环评审批中“重大利益关系”的认定问题研究

发布时间：2020-11-14 23:04

　　 目前法律对环评审批中“重大利益关系”的规定过于笼统,导致实践中环境行政机关和司法机关对“重大利益关系”的理解与认定不一,同案异判现象普遍。“重大利益关系”是一个具有时代性和发展性的法律概念,客观上难以形成统一的认定标准,因此,有必要从实证研究出发,基于利益理论的分析,总结相关考量因素,明确利益衡量原则和正当程序原则,并采取自由裁量和个案认定的方式,从“质”——受害利益的性质和“量”——程度和范围、公法标准、持续性等这两个角度对是否涉及“重大利益关系”进行综合认定,从而为环境行政机关和司法机关认定“重大利益关系”提供参考,使得对“重大利益关系”的认定更为全面合理,实现个案的公平正义。
【文章目录】：
1 问题的提出
2“重大利益关系”认定的理论基础
3 环评审批中“重大利益关系”认定的实证分析
    3.1“重大利益关系”的实证分析
    3.2“重大利益关系”认定的实证分析
        3.2.1环境行政机关对“重大利益关系”的认定
        3.2.2司法机关对“重大利益关系”的认定
            3.2.2.1以“相邻关系”的有无认定是否涉及“重大利益关系”
            3.2.2.2根据审批项目对环境造成影响的程度认定是否涉及“重大利益关系”
            3.2.2.3是否符合公法标准
            3.2.2.4受影响主体的特殊性
4 环评审批中“重大利益关系”认定的再思考
    4.1 考量因素
        4.1.1 从“质”的角度认定
        4.1.2 从“量”的角度认定
            4.1.2. 1 程度和范围
            4.1.2. 2 公法标准
            4.1.2. 3 持续性
            4.1.2. 4 建设项目实施行为的公益性
            4.1.2. 5 受害人的特别情况
            4.1.2. 6 地域性
    4.2 认定原则
        4.2.1 利益衡量原则
        4.2.2 正当程序原则
    4.3 认定方式和程序
5 结论


本文编号：2884050