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中国式财政分权与地方政府环境保护支出效率的关系研究

发布时间:2024-12-21 08:40
  改革开放以来,中国实行的分权制度主要体现在政治上高度集权,经济上实行分权。在中国特殊的制度背景下,许多学者对财政分权的影响进行了深入的分析,而财政分权理论的出发点就是对公共服务供给的研究,环境保护作为政府提供的基本公共服务之一,政府在环保方面的支出效率对国家的长远发展和人民生活水平的提高具有重要影响。中国政府在2007年才设立专门的环境保护支出科目,在中国式财政分权背景下,探索如何提高地方政府环境保护支出效率显得尤为重要。本文将理论分析和实证分析相结合,首先对财政分权理论和效率评价理论进行回顾,运用财政分权理论分析财政分权对地方政府环境保护支出效率的作用机制。其次,基于中国财政分权的实践,从收入分权、支出分权、管理分权三个维度选择了五个指标,采取加权乘积法对中国式财政分权进行测算,随后以地方政府环境保护支出作为投入指标,选择了废水排放总量、二氧化硫排放量、工业固体废物产生量、城市生活垃圾清运量、人均公园绿地面积作为产出变量,采用数据包络模型测算得出地方政府环境保护支出效率。最后,基于理论分析,构建实证模型,分析中国式分权与地方政府环境保护支出效率的关系。通过测算以及实证分析得出以下结论:...

【文章页数】:55 页

【学位级别】:硕士

【部分图文】:

图3-1 2007—2017年中国环境保护财政支出及其占国家财政支出比重

图3-1 2007—2017年中国环境保护财政支出及其占国家财政支出比重

伴随着中国经济的发展和财政体制的不断完善,中国政府在环境保护支出方面也发生了重大的转变,大致可以分为两个阶段,2007年以前,中国政府并没有专门用于环境保护的财政资金,有关环境保护的子科目大多依附于其他财政科目,此时政府财政的重点并没有放在环境保护上。但是,随着经济发展和环境两者....


图3-2环境保护财政支出及全国财政支出增长率

图3-2环境保护财政支出及全国财政支出增长率

从动态增长来看,可以发现政府环境保护支出增长的稳定性不足,虽然从绝对规模来看,政府环境保护支出大部分年份都在增长,但增长率的起伏较大,以2010年为分界点,2008—2010年的增长率较高,分别为45.74%、33.26%、26.26%,但是在2010年以后,环境保护支出的增长率....


图3-3 2007-2017中国地方政府环境保护支出效率平均值

图3-3 2007-2017中国地方政府环境保护支出效率平均值

从单个省份来看,各省市政府之间的环境保护支出相对效率水平同样存在较大差异,其中海南省的政府环境保护支出效率水平最高,是唯一一个在研究期间都处于生产效率前沿面的省份。广东、上海、天津、宁夏等省份也有部分年份综合技术效率等于1,处于生产效率的前沿面。东部地区有三个省份位于较低效率地区....


图3-4 2007-2017地方政府环境保护支出效率

图3-4 2007-2017地方政府环境保护支出效率

从动态分析的视角来看,中国地方政府环境保护效率虽然有所波动,但在总体上是呈现出上升的趋势,不断向生产前沿面靠近,本文认为环境保护支出效率的不断改善是这些年党和政府全面推进生态文明建设的成果。并且三大区域之间效率的绝对差异也在缩小,中西部地区开始追赶东部区域,其中西部地区的政府环境....



本文编号:4018717

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