规划环境影响评价文件审查制度研究

发布时间：2025-02-23 19:48

　　规划环境影响评价文件审查制度是对规划环境影响评价文件的完整性、科学性进行审查,为规划决策提供支持和重要依据的制度。规划环境影响评价文件审查是保障规划决策科学性的重要技术支撑。作为发挥规划环境影响评价预防作用的关键制度,规划环境影响评价文件审查制度在实践中存在诸多不足:规划环境影响评价文件审查主体不独立,审查程序缺乏完整性、系统性,审查形式过于单一,审查责任落实不到位等,影响了制度作用的发挥。面对规划环境影响评价文件审查制度存在的问题,顺应我国环境影响评价制度改革的形势,规划环境影响评价文件审查制度应该从以下几个方面进行完善:在审查主体上,提高审查小组召集机关行政级别,明确由规划审批部门上一级生态环境主管部门负责组织对规划环境影响评价文件的审查;建立专门的规划环境影响评价文件审查专家库,同时合理设定审查小组规模、人员结构以及专家比例等,以强化审查小组审查能力;完善规划环境影响评价文件审查筛选程序,探索多样化的审查形式,以环境大数据作为审查辅助工具提高审查的科学性,强化审查意见的可操作性。在落实规划环境影响评价文件审查责任方面,主张加强审查专家责任,明确规划审批机关有关责任。

【文章页数】：58 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
    一、选题背景和意义
    二、文献综述
    三、研究思路与研究方法
第一章 规划环境影响评价文件审查制度概述
    第一节 规划环境影响评价文件审查制度的概念
        一、规划环境影响评价文件审查制度的含义
        二、规划环境影响评价文件审查制度的内容
        三、规划环境影响评价文件审查制度的特征
    第二节 规划环境影响评价文件审查制度的重要性
        一、是完善规划环境影响评价制度体系的需要
        二、是保障规划决策科学性的需要
        三、是提高环境行政科学性的需要
    第三节 规划环境影响评价文件审查制度的理论基础
        一、风险社会理论
        二、专家理性理论
第二章 规划环境影响评价文件审查制度的演进与面临的问题
    第一节 规划环境影响评价文件审查制度的演进
        一、制度框架的形成阶段
        二、制度的发展阶段
        三、制度的改革阶段
    第二节 规划环境影响评价文件审查面临的问题
        一、规划环境影响评价文件审查主体缺乏独立性
        二、规划环境影响评价文件审查程序有缺陷
        三、规划环境影响评价文件审查形式太单一
        四、规划环境影响评价文件审查责任机制不健全
第三章 国外代表性环境影响评价文件审查制度考察与经验借鉴
    第一节 国外代表性环境影响评价文件审查制度考察
        一、美国的环境影响评价文件审查制度
        二、俄罗斯的生态鉴定审查制度
    第二节 域外代表性环境影响评价文件审查制度的经验
        一、环境影响评价文件全过程公开评议
        二、环境影响评价文件审查倚重专家意见
        三、环境影响评价文件审查意见依靠强制执行
第四章 规划环境影响评价文件审查制度的完善
    第一节 强化规划环境影响评价文件审查小组能力
        一、提高审查小组召集机关行政级别
        二、强化审查小组审查能力
    第二节 规划环境影响评价文件审查程序与方式的完善
        一、设置规划环境影响评价文件审查筛选程序
        二、引导规划环境影响评价文件审查形式多样化
        三、提高规划环境影响评价文件审查的科学性
    第三节 规划环境影响评价文件审查责任机制的完善
        一、加强审查专家责任
        二、补充规划审批部门及其直接责任人员有关责任
        三、明确审查小组召集机关及其直接责任人员的责任
结语
参考文献
附录
致谢



本文编号：4034336