增长方式转变背景下中国电力价格规制问题研究

发布时间：2017-10-22 10:04

  本文关键词：增长方式转变背景下中国电力价格规制问题研究

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【摘要】：经济发展方式转变是当前中国经济的重要任务,而电力市场化改革同样是当前反垄断目标下的重要工作,这看似可以兼容并行的双方却存在着内在的冲突,存在电价悖论,其影响是造成电力市场化改革的目标与经济可持续发展目标相悖,增长方式延续粗放惯性,难以向资源节约和环境友好的绿色增长方式转变。本文首先阐述了增长方式转变背景下电价规制失效的内涵,即电价的制定不能反映资源的稀缺性和经济的可持续发展成本,存在价格偏低和结构性(价格结构和区域结构)扭曲现象,并且受到区域激励性规制失效和体制约束的影响,导致电价规制目标与经济可持续发展目标的背离,经济增长方式持续粗放惯性。通过基于国内外的横向对比和基于我国自身历史维度的纵向对比,验证了电力价格偏低是我国电价体系的客观事实,由于煤炭是我国电力体系的重要电源来源,当前的电价难以反映资源的稀缺性成本和经济社会的可持续发展成本,并且存在着基于价格结构和区域结构的价格扭曲现象,其原因与我国建国以来历次电价规制存在失效现象有关。其次本文对我国电价规制失效存在的原因进行了探讨,将其形成的原因归结为两大规制失效期和煤-电纵向体制性约束。两次规制失效分别是1980-1995年横向电价双轨制下形成的传统规制失效以及1996年至今的基于区域竞争激励下的规制失效。煤-电纵向体制性约束是指以市场煤和计划电为代表的纵向双轨制价格体系对电价体系的束缚,并导致电价规制失效现象更加严重。再次,本文对电价规制失效的影响进行了分析,认为其对中国经济体系产生的最严重的影响是导致了电力市场化改革与我国经济社会可持续发展战略的冲突,以我国电力市场化改革中推进的大工业用户直购电为例,在煤炭的资源稀缺性成本、环境成本和可持续发展成本无法在价格体系中得到体现的情况下,大工业用户直购电的施行一方面降低了“三高一低”企业的生产成本,形成了电价市场化改革与资源价格改革的冲突,通过电价间接导致了大工业用户对煤炭的过度消费,与可持续发展宗旨相违背;另一方面,导致了一般工商业用户对大工业用户电价交叉补贴额度的扩大,基于双重差分法对东三省的大工业用电直购政策的效果分析结果表明:大工业用户直购电的推行有利于削弱电网企业针对大工业用户的垄断势力,但是却增加了其针对一般工商用户的垄断利润。进而导致了电网企业针对一般工商业企业收取的垄断利润对可持续发展成本进行了挤占,扭曲的电价结构及没有考虑可持续发展成本的电价市场化改革使得我国的经济发展方式延续粗放惯性,而合理的电价改革以及整个电力市场化改革应当基于可持续发展的基础之上。最后,本文认为电价规制失效现象的破解不能拘泥于以电价改电价或者以电力改电价的传统思维,需要在更高的层面上进行统筹:在战略层面依托资源立国战略进行战略协调,以完善资源税为着力点,矫正电价交叉补贴问题,调整产业结构,促进高耗能产业的技术进步和效率提升;积极推进国家资源立国战略的实行,完善资源税在成本价格体系中的构成,推动能源结构调整,配合智能电网的投入与推广,战略与实践并行,实现中华民族的可持续发展和绿色崛起。
【关键词】：电力价格 价格规制 可持续发展 规制失效
【学位授予单位】：暨南大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F426.61;F726
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-12
• 第一章 导论12-18
• 1.1 选题背景及意义12-14
• 1.1.1 选题背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 研究视角、思路与方法14-17
• 1.2.1 研究视角与思路14-15
• 1.2.2 研究方法15-17
• 1.3 研究框架与内容17-18
• 第二章 理论回顾与文献综述18-29
• 2.1 电力价格与经济增长方式转变18-21
• 2.1.1 经济增长方式转变及其影响因素18-19
• 2.1.2 电价变动对经济发展方式的影响19-21
• 2.2 电力价格规制与政策选择21-27
• 2.2.1 电价规制政策对经济发展的影响21-22
• 2.2.2 电价规制的不同方式及其效果22-26
• 2.2.3 电价规制俘获与规制分权文献综述26-27
• 2.3 现有研究的不足及本文的研究视角27-29
• 第三章 转型背景下电价规制失效的内涵与表征29-44
• 3.1 增长方式转变背景下电价规制失效的内涵29-30
• 3.2 电价绝对水平的国际比较30-33
• 3.2.1 工业电价水平国际比较30-32
• 3.2.2 煤电上网电价的国际比较32-33
• 3.3 我国电价结构比较分析33-37
• 3.3.1 电价分类结构比较33-34
• 3.3.2 我国电价水平的区域比较34-37
• 3.4 我国电价水平的历史比较37-42
• 3.4.1 电价水平的名义变化37-38
• 3.4.2 电价水平的实际变化38-42
• 3.5 本章结语42-44
• 第四章 电价水平与粗放型经济的理论与实证分析44-76
• 4.1 动态维度电力价格与粗放型经济的理论与实证分析44-60
• 4.1.1 文献回顾45-46
• 4.1.2 电力价格与粗放型经济的理论分析46-49
• 4.1.3 模型与数据49-51
• 4.1.4 实证分析51-58
• 4.1.5 动态维度下的结论58-60
• 4.2 区域维度电力价格与粗放型经济的理论与实证分析60-75
• 4.2.1 文献回顾61-62
• 4.2.2 电价、经济发展质量的区域比较62-65
• 4.2.3 理论分析65-67
• 4.2.4 实证分析67-72
• 4.2.5 区域维度下电价规制失效的机制分析72-74
• 4.2.6 区域视角下的结论74-75
• 4.3 本章结语75-76
• 第五章 电价规制政策有效性检验与机制分析76-88
• 5.1 电价规制历程阶段界定76-77
• 5.2 研究方法与数据说明77-78
• 5.3 电价规制的有效性检验78-81
• 5.3.1 对时间序列的整体判断及阶段划分78-79
• 5.3.2 结构性变动检验79-80
• 5.3.3 三大阶段的实证结果对比分析80-81
• 5.4 基于不同阶段的电价规制失效机制分析81-86
• 5.4.1 建国-1979 年计划经济下的完全规制81-82
• 5.4.2（1980-1995）基于成本的传统规制失效82-83
• 5.4.3（1996 至今）基于激励性规制的区域竞争规制失效及体制性约束83-84
• 5.4.4 煤炭市场与电力市场纵向双轨制分析84-86
• 5.5 本章结语86-88
• 第六章 我国区域竞争性规制失效分析88-102
• 6.1 中国电价的区域间激励性规制理论分析89-92
• 6.1.1 区域间竞争规制理论模型89-91
• 6.1.2 Shleifer的前提修正91
• 6.1.3 基于可持续发展成本的再修正91-92
• 6.2 研究方法与命题92-93
• 6.3 指标与数据说明93-96
• 6.4 实证分析：电价区域性激励规制下我国的区域经济差异96-100
• 6.4.1 六大区域电网地区的区域差异96-97
• 6.4.2 区域竞争性电价规制效果检验97-98
• 6.4.3 考虑可持续发展成本的电价规制检验98-100
• 6.5 本章结语100-102
• 第七章 电价规制失效的影响：市场化改革进程的偏颇与垄断利润之源102-118
• 7.1 文献回顾103-104
• 7.2 区域竞争规制失效、价格结构扭曲与垄断利润之源104-116
• 7.2.1 理论模型105-110
• 7.2.2 经验证据:一般工商业用户对大工业用户的交叉补贴110-114
• 7.2.3 实证:基于双重差分方法的大工业直购电政策效果分析114-116
• 7.3 本章结语116-118
• 第八章 破解电价规制失效困局的思考118-128
• 8.1 基于资源立国的战略协调118-123
• 8.2 基于智能电网的机制协调123-125
• 8.3 对策建议125-128
• 8.3.1 尽快出台带有资源立国性质、较为详尽的国家资源战略125-126
• 8.3.2 在资源战略统领下，，促进电价政策与产业政策的协调126
• 8.3.3 加大对智能电网的技术投入力度，不断优化升级智能电网平台126-128
• 第九章 结论128-133
• 9.1 基本观点与研究结论128-131
• 9.2 主要贡献与创新点131
• 9.3 进一步研究的方向131-133
• 参考文献133-143
• 附录143-145
• 在学期间发表论文清单145-147
• 致谢147-149

【参考文献】

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本文编号：1077852