农村土地经营权实现法律保障研究.pdf文档全文免费阅读、在线看

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博 士 学 位 论 文 农村土地经营权实现法律保障研究 Research on the Legal Guarantee of Fulfillment of Management Right of Rural Land 作 者 姓 名： 白昌前 指 导 教 师： 杨庆育教授 许明月教授 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 内容摘要 农村土地经营权的实现是有效释放农村土地的经济价值、增加农民财产收益的必然 选择，然在相当长的时期内，基于农村社会稳定考虑，以及农村在较长的时期以封闭的 自己自足小农经济为主导的经营模式，农村土地经营权流转的规模和对象受到较为严格 的限制。但随着经济的持续快速发展，大批农民进城务工之后，撂地抛荒在全国各地时 有发生，在此情形下，传统的农村土地“两权分离”模式已无法完全适应农村经济社会 的发展需要，农村土地经营权开始出现不同规模的流转，无论是政府政策文件指导下的 流转，抑或是农民私下的个人行为，农村土地经营权流转已势不可挡。但潜在的风险随 之而来，如何有效保护农村土地直接经营者权益，构建农村土地经营权实现的法律保障 机制？农村土地具有的财产属性如何通过抵押融资、入股等方式得到释放，并依法能够 予以继承，实现土地经营权的预期收益？这是农村土地政策制定者和理论研究者无法回 避的问题，现有法律对农村土地经营权以抵押、入股等方式均是禁止的，尽管在全国已 有不少正式或非正式的试点行为。 十八届三中全会及随后出台的系列政策性文件，为农村土地改革作了顶层设计，对 长期困扰农村土地改革的理论和实践问题作了积极回应，，为新一轮土地改革提供了强有 力的政策支撑，明确提出了农村土地 “三权分置”的改革路径。本文以该政策性理论为

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