中国城市公用事业PPP模式研究 ——基于合约视角下的分析
发布时间：2021-08-04 19:23
城市公用事业是通过基础设施向个人或组织提供普遍性必需品和服务的产业集群的总称,具有保证物质生产、维护公共秩序、满足生活基本需求的作用,同时,还是新型城镇化战略的有力保障。改革开放后,以市场化为导向,我国城市公用事业大致历经了招商引资—扩大民营—公私合作（PPP）三个阶段。总的来说,可以概括为逐步从国有企业垄断经营向民营企业特许经营的发展方式转变。正是在这一过程中,PPP作为对传统供给模式的一种替代性制度安排,起到完善国家治理体系、改善公共服务供给、拓展企业发展空间的积极作用,从而在我国基础设施建设及公用事业领域逐步流行,近年来各地均推出大量PPP示范项目。与此同时,包括营建用途产生异化、社会资本参与困难、政府监管效能不足、项目合约治理与风险管理水平欠缺的问题逐渐暴露出来,值得社会各界重视并亟待解决。以合约安排为线索,可以将我国城市公用事业PPP模式存在的问题理解为PPP合约的治理问题,从而通过完善其合约条款、优化合约设计的方式为PPP模式在中国城市公用事业的发展寻找一条优化路径。有鉴于此,笔者通过对相关书籍与资料的研读,借鉴前人的理论成果,并结合中国的现实情况,从以下五个方面对中国城市...
【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：215 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
本文的研究思路
在此基础上,将城市公用事业项目产品供给的总效用或总收益分为社会福利与企业效用,并设社会福利的函数表达式为:表示满足社会最低福利的基础供给水平,如上所述,q是项目建造质量,c表示企业或组织在运营阶段的努力程度。这也就是第2阶段——运营期需要考虑的问题。另外,分别代表工程建造阶段与运营管理阶段的努力对社会福利的正外部性作用,且有项目组织在创造效用的同时,也必然也会产生成本。因而,为了方便计算,假设建造环节的成本函数为:运营环节的成本函数为:科斯(Coase,1937)指出,公司替代市场虽然节省了经济主体间的信息费用,但一个组织的存在本身会产生管理费用,上文中的ε正是表示组织内部的管理水平,即项目在运营阶段的管理水平越高,其运营成本就越低,完全符合实践中的情况。上文假设城市公用事业项目的产品供给总效用分为社会福利与企业效用,那么,企业在运营阶段可以获得的企业效用或收益为:
经公开招标确定的中标人依法成立项目公司,市建委与项目公司签署《特许权协议》,代表市政府授予项目公司污水处理厂的特许经营权,特许期限23年;合肥城建与项目公司签署《资产转让协议》,落实项目转让款的支付和资产移交事宜;市污水处理管理处与项目公司签署《污水处理服务协议》,结算水费并进行监管,具体项目结构见图3-2。3.2.2 合约分析
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于交易成本理论的商业生态系统形成与演化机制研究[J]. 宁连举,孙中原,袁雅琴,牟焕森. 经济问题. 2020(06)
[2]产权结构与制度环境降低交易成本的机理研究[J]. 辛蔚,林木西. 经济理论与经济管理. 2020(05)
[3]污水处理项目PPP模式交易成本评估研究[J]. 戴大双,夏雯,贵佳琳,邵冲. 项目管理技术. 2020(02)
[4]PPP和专项债结合：基础、约束与方向[J]. 吴锋. 行政事业资产与财务. 2019(23)
[5]论PPP项目监管的国外经验及启示[J]. 张静. 中国政法大学学报. 2019(06)
[6]PPP项目中的政府债务风险识别研究[J]. 谭艳艳,邹梦琪,张悦悦. 财政研究. 2019(10)
[7]我国PPP模式运行现状及问题研究[J]. 谢新敏. 北方经贸. 2019(07)
[8]地方政府通过PPP模式融资存在的问题及对策[J]. 刘善军. 时代经贸. 2019(20)
[9]不完全契约动态特征研究综述[J]. 乔长昭. 中国物价. 2019(07)
[10]PPP项目缔约阶段的风险分担研究[J]. 董坤,解本政,张琳,李萍,刘娜. 工程管理学报. 2019(03)
博士论文
[1]不同主导力量下考虑信息分享的闭环供应链决策研究[D]. 宓翠.燕山大学 2018
[2]基于合约理论的公私合作制（PPP）研究[D]. 赖丹馨.上海交通大学 2011
硕士论文
[1]论社会科学实验与社会科学的发展[D]. 李露露.厦门大学 2019
[2]城市公用事业特许经营政府监管研究[D]. 许洋洋.南京理工大学 2018
[3]城市基础设施PPP项目监管绩效影响因素及其提升路径研究[D]. 黄四宝.重庆大学 2017
[4]以交易成本视角解释PPP模式的合约特征[D]. 连杰.西北大学 2017
[5]试论PPP模式中政府特许经营合同的法律性质[D]. 胡潇潇.天津大学 2016
[6]PPP项目风险评价研究[D]. 林勉.天津大学 2015
[7]城市公用事业的监管机构研究[D]. 张冉冉.河南大学 2011
[8]基于博弈论的PPP项目风险分担方法研究[D]. 章昆昌.湖南大学 2011
[9]PPP项目的风险分析与对策研究[D]. 霍丽伟.重庆大学 2010
本文编号：3322268
【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：215 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
本文的研究思路
在此基础上,将城市公用事业项目产品供给的总效用或总收益分为社会福利与企业效用,并设社会福利的函数表达式为:表示满足社会最低福利的基础供给水平,如上所述,q是项目建造质量,c表示企业或组织在运营阶段的努力程度。这也就是第2阶段——运营期需要考虑的问题。另外,分别代表工程建造阶段与运营管理阶段的努力对社会福利的正外部性作用,且有项目组织在创造效用的同时,也必然也会产生成本。因而,为了方便计算,假设建造环节的成本函数为:运营环节的成本函数为:科斯(Coase,1937)指出,公司替代市场虽然节省了经济主体间的信息费用,但一个组织的存在本身会产生管理费用,上文中的ε正是表示组织内部的管理水平,即项目在运营阶段的管理水平越高,其运营成本就越低,完全符合实践中的情况。上文假设城市公用事业项目的产品供给总效用分为社会福利与企业效用,那么,企业在运营阶段可以获得的企业效用或收益为:
经公开招标确定的中标人依法成立项目公司,市建委与项目公司签署《特许权协议》,代表市政府授予项目公司污水处理厂的特许经营权,特许期限23年;合肥城建与项目公司签署《资产转让协议》,落实项目转让款的支付和资产移交事宜;市污水处理管理处与项目公司签署《污水处理服务协议》,结算水费并进行监管,具体项目结构见图3-2。3.2.2 合约分析
【参考文献】：
期刊论文
[1]基于交易成本理论的商业生态系统形成与演化机制研究[J]. 宁连举,孙中原,袁雅琴,牟焕森. 经济问题. 2020(06)
[2]产权结构与制度环境降低交易成本的机理研究[J]. 辛蔚,林木西. 经济理论与经济管理. 2020(05)
[3]污水处理项目PPP模式交易成本评估研究[J]. 戴大双,夏雯,贵佳琳,邵冲. 项目管理技术. 2020(02)
[4]PPP和专项债结合：基础、约束与方向[J]. 吴锋. 行政事业资产与财务. 2019(23)
[5]论PPP项目监管的国外经验及启示[J]. 张静. 中国政法大学学报. 2019(06)
[6]PPP项目中的政府债务风险识别研究[J]. 谭艳艳,邹梦琪,张悦悦. 财政研究. 2019(10)
[7]我国PPP模式运行现状及问题研究[J]. 谢新敏. 北方经贸. 2019(07)
[8]地方政府通过PPP模式融资存在的问题及对策[J]. 刘善军. 时代经贸. 2019(20)
[9]不完全契约动态特征研究综述[J]. 乔长昭. 中国物价. 2019(07)
[10]PPP项目缔约阶段的风险分担研究[J]. 董坤,解本政,张琳,李萍,刘娜. 工程管理学报. 2019(03)
博士论文
[1]不同主导力量下考虑信息分享的闭环供应链决策研究[D]. 宓翠.燕山大学 2018
[2]基于合约理论的公私合作制（PPP）研究[D]. 赖丹馨.上海交通大学 2011
硕士论文
[1]论社会科学实验与社会科学的发展[D]. 李露露.厦门大学 2019
[2]城市公用事业特许经营政府监管研究[D]. 许洋洋.南京理工大学 2018
[3]城市基础设施PPP项目监管绩效影响因素及其提升路径研究[D]. 黄四宝.重庆大学 2017
[4]以交易成本视角解释PPP模式的合约特征[D]. 连杰.西北大学 2017
[5]试论PPP模式中政府特许经营合同的法律性质[D]. 胡潇潇.天津大学 2016
[6]PPP项目风险评价研究[D]. 林勉.天津大学 2015
[7]城市公用事业的监管机构研究[D]. 张冉冉.河南大学 2011
[8]基于博弈论的PPP项目风险分担方法研究[D]. 章昆昌.湖南大学 2011
[9]PPP项目的风险分析与对策研究[D]. 霍丽伟.重庆大学 2010
本文编号：3322268
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