财政分权、预算软约束与地方政府债务风险

发布时间：2021-11-14 17:51

　　2009年,欧债危机的爆发给世界经济带来了巨大的冲击。特别是对于主要以财政赤字发展经济的国家,已出现了长期的经济停滞甚至经济倒退。这种曾给欧美发达国家带来繁荣的赤字经济模式,其负面效果已露出端倪,不得不让我们重新审慎地看待政府的负债问题。从我国来看,1994年的分税制改革确定了中央与地方的财政支出范围,随之带来的财权事权不匹配问题日益凸出,地方政府通过举债弥补财力不足的现象已屡见不鲜。2008年,中央政府提出“四万亿”经济刺激计划,经济向好的同时债务规模也出现了井喷式的增长。根据国家审计署2014年公布的《全国政府性债务审计报告》,地方政府负有偿还责任的债务已突破10万亿元大关,债务增速也出现了急剧增长,较上一期超过了60%。随着债务规模的急速扩张,2016年穆迪国际和标准普尔相继下调中国的主权信用评级,理由之一便是中国地方政府日趋严重的债务问题。因此,牢固树立风险意识,加强地方政府债务风险管理,防范地方政府财政风险集聚,减少中央政府的兜底风险已成为当前亟待解决的问题。幸运的是,随着十八届中央领导集体的上任,地方政府债务问题得到了前所未有的关注,已被列入政府的日常工作当中,成为事关重大... 

【文章来源】：中央财经大学北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：122 页

【学位级别】：博士

【图文】：

地方政府债务情况的国际比较①

7图1.2财政风险矩阵对于地方政府债务的治理，国内学者结合实际情况提出了很多观点：吴涛（2013）认为，地方政府举债应注意两个原则。一是筑牢防范风险的微观基础，使融资平台真正成为法律上能够承担责任义务的主体，使地方政府融资平台真正成为管理规范、决策科学的主体;二是应从宏观上构建制度框架，解决激励约束不相容、信息不对称以及事权和财权划分的问题。辜胜阻、刘伟和庄芹芹（2014）从新《预算法》的颁布为视角，强调治理地方政府债务要疏堵结合，构建以债券为主的地方政府负债融资机制和降低地方政府负债融资压力并行，使地方政府阳光举债、规范用钱、有序还钱。冯锦军和谷娟（2014）认为地方政府“经济人”的特性、独有的社会文化背景、社会网络结构、信息不对称是产生地方债务风险四大主因；解决好地方政府债务风险的根本途径是修正地方政府“经济人”的特征，从约束地方行为、文化、社会网络结构、信息共享四个方面构建治理体系。冯锦军和谷娟（2014）指出，地方政府债务风险防控是关系到现阶段宏观经济能否平稳运行的关键，认为解决地方政府债务风险的根本途径是修正地方政府“经济人”的

研究框架图

【参考文献】：
期刊论文
[1]财政分权、政府创新偏好与区域创新效率[J]. 李政,杨思莹.  管理世界. 2018(12)
[2]财政分权、审计监督与地方政府债务风险——基于2008-2013年中国省级面板数据的实证检验[J]. 余应敏,杨野,陈文川.  财政研究. 2018(07)
[3]我国地方政府性债务供求静态博弈探析[J]. 张春艳,田景仁.  财会通讯. 2018(13)
[4]基于整体观认识和评估经济风险[J]. 刘尚希.  财政科学. 2018(03)
[5]地方政府债务风险管理:理论依据与国际借鉴[J]. 赵方亮,王波,刘莉.  财会通讯. 2018(08)
[6]地方政府举债行为特征甄别——基于偿债能力的研究[J]. 李永友,马孝红.  财政研究. 2018(01)
[7]地方政府债务风险研判与化解策略[J]. 杨志勇.  改革. 2017(12)
[8]经济发达地区地方政府债务的风险防范[J]. 李青.  改革. 2017(12)
[9]影子银行利率提高了我国地方政府债务风险吗?——基于省际面板数据模型[J]. 赵颖岚,张鑫杰,倪克勤.  四川大学学报(哲学社会科学版). 2017(06)
[10]地方政府债务风险管理机制研究——基于新《预算法》视角的分析[J]. 王喜梅.  西南金融. 2017(11)

博士论文
[1]国家审计、政府治理效率与地方经济发展[D]. 李明.西南财经大学 2014
[2]政府审计、政府信息披露与政府治理效率研究[D]. 谢柳芳.西南财经大学 2013



本文编号：3495083