中国准财政活动计量、报告与管理改革

发布时间：2021-12-02 01:40

　　准财政活动作为公共支出政策的重要替代和补充工具,在公共政策和公共财政实践中扮演着重要角色,但长期未能进入主流改革议程,在很大程度上源于相关研究的不充分,以致标准化和常态化的计量与报告机制始终未能建立起来。在这种情况下,对准财政活动实施基于良治的管理变得困难重重,准财政活动预算管理改革进展缓慢。基于此,本文基于我国准财政活动管理与预算脱节的现状,旨在设计一套标准化的计量与报告体系,以期支持基于良治的管理,并为准财政活动“纳入预算”或“比照预算”提供基础。准财政活动通常是政府或政府控制的实体实施的一种特殊类型支出活动。与由预算支出加以推动的公共支出政策工具相比,准财政活动没有可见的资金流量,隐蔽性较强,在发展中国家尤其是转轨国家一直未纳入预算的范畴。但准财政活动与公共支出工具一样,同样消耗的是公共资源,起到类似公共支出的作用。因此,从本质上讲,准财政活动是公共支出政策的重要替代和补充工具。准财政活动在公共政策和公共财政实践中扮演着重要角色,是国家实行宏观调控和实现经济、政治和社会目标的工具,并为中国等许多国家普遍采用。在西方一些发达国家（如美国、加拿大等）,准财政活动和其它财政活动一样都是... 

【文章来源】：中央财经大学北京市 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：156 页

【学位级别】：博士

【部分图文】：

技术路线图

良好的结构化信息还要满足良治的基本原则,将良好的结构化信息融入预算过程也就意味着将良治的基本原则融入预算过程。法定授权、受托责任、透明度、预见性和参与性是良治的五项基本原则,强化预算过程的法定授权、扩展预算过程的受托责任、提高预算过程的透明度、在预算过程中加强参与性和可预见性成为现阶段预算改革的理论标准。第三节 我国准财政活动的主要类型

准财政活动报告的披露程序从报告审计开始,审计报告是准财政活动报告的组成部分。政府审计机关或社会审计机构对准财政活动报告信息的可靠性和公允性进行审计。经审计后的报告可直接披露,有两种披露程序:一种是提交全国人民代表大会审议,然后经过媒体或其他方式将信息传递给社会公众。如预算报告需要经过人大的审议。另一种程序是在提交立法机关的同时,直接将报告通过媒体或其他传播形式向公众披露,这主要适合于不需要人大审议批准的信息产品。准财政活动报告的披露程序的终点是信息反馈程序。本章小结


本文编号：3527468