财政分权、地方政府财政科技支出与区域创新绩效

发布时间：2024-01-24 08:03

　　创新是新常态下中国区域经济发展的第一动力,区域创新对于加快新旧动能转化、获取区域竞争优势、促进区域协调发展等具有积极意义。在区域创新体系建设中,地方政府在资源配置、组织协调、政策制定、营造环境等方面发挥积极作用,其中财政科技支出对区域创新绩效更是具有直接影响。近年来地方政府财政科技支出责任愈发扩大,2007年地方财政科技支出1091.6亿元,占比首次超过中央财政科技支出,达到51.11%,2017年地方财政科技支出4962.1亿元,增长10.5%,占比高达59.2%。现阶段深入研究地方政府财政科技支出的创新绩效,对于优化地方财政科技资金配置、推动区域创新体系建设以及实现创新型国家建设目标均具有重大现实意义。财政分权制度作为一种中央和地方之间财政分配关系,是区域经济发展不可忽视的制度背景。分税制改革根据中央政府和地方政府的支出责任划分做出收入权利划分,形成了中国特色的财政分权制度,呈现“财权清晰、事权模糊”的典型特征,这显著的影响着地方政府行为,因此地方政府财政支出偏好不可避免的受制于财政分权程度。毋庸置疑,中国的财政分权制度通过影响地方政府财政支出行为进而作用于区域创新绩效。但其中影响...

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图１．２?１９９６－２０１５年各国研发支出中政府资金所占比重变动情况??资料来源：《中国科技统计年鉴》、ＯＥＣＤ统计数据库??（４）地方政府在财政科技投入中的作用日益突出??

图３．?２?１９７８?

图３．?３?１９７８－２０１７年中央和地方财政支出及其比重变化??资料来源：《中国财政年鉴》??４０??

图３．?５?２０１７年各省份财政支出分权分布图??资料来源：根据财政支出分权计算结果绘制??３．?２地方政府财政科技支出现状分析??

本文编号：3883417