黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府供给研究

  本文关键词：黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府供给研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：党和国家把生态文明建设上升为“五位一体”的总体布局,体现了对生态文明建设的高度重视,而生态文明建设的核心则是增加生态产品生产。黑龙江国有重点林区作为松嫩平原和三江平原的自然屏障、东北亚陆地区生态系统的主体资源以及东北乃至华北重要的生态屏障,这是一个良好的发展契机。其特殊的生态区域位置及森林生态系统状况,决定了生态服务产品生产是其森林经营最重要的目的之一,而且经营的方式等也对森林生态服务水平有重要的影响。然而,长期以来,黑龙江省国有重点林区因为管理体制不顺以及森林资源过度开发,导致可采资源几近枯竭、森林结构不合理、质量严重下降。第八次森林资源清查显示,遭受病虫害、火灾、气候和其它灾害的森林面积占森林面积的49.96%,生态退化以及森林资源总量的减少严重制约了森林生态服务产品的有效供给。因此,迫切需要探索提升国有重点林区森林生态服务有效供给的途径以及创新森林资源管理体制。针对这一问题,本文将公共管理理论引入到黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府供给研究领域中,以促进黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府有效供给并实现多元主体合作供给的目的,深入研究黑龙江省国有重点林区森林生态服务产品政府供给的具体行为及实现路径,为黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府供给的实践提供理论参考和实践借鉴。以森林生态学和管理学的相关理论为基础,以实现国有重点林区森林生态服务政府供给长期稳定的持续供给为目标,在大量文献资料分析、统计数据分析和实证研究的基础上,借鉴森林生态系统管理理论、公共产品供给理论、新公共服务理论最新的研究成果,力求立足科学研究的前沿,在考虑森林生态服务产品不同于一般公共产品特性的前提下,提出本命题研究的逻辑思想。然后,尝试从理论上分析森林生态系统服务供给、森林生态系统服务政府供给的概念及其内涵,并以此作为研究的逻辑起点,进一步分析政府供给行为及其影响因素,评价政府供给效率,并设计了国有重点林区森林生态服务政府供给的实现路径与保障措施。首先,本文厘清了森林生态服务的概念、森林生态服务供给的概念以及森林生态服务政府供给的概念与内涵；并以森林生态系统管理理论、公共产品供给理论和新公共服务理论作为森林生态服务政府供给的理论依据；其次,本文对黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府供给状况进行了分析。一方面,分析了国有重点林区森林生态服务政府供给方式,并利用国有重点林区的历次清查数据从森林资源总量、结构和质量三个方面的动态变化对政府供给的效果进行实证分析；另一方面,从森林生态服务政府供给的资金来源、供给结构、供给管理等方面梳理了国有林区森林生态服务政府供给的实际状况；在此基础上,对黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府供给的现状进行了评价；再次,从理论上梳理了森林生态服务政府供给的影响因素,并利用调查问卷获得数据,运用结构方程模型进行实证分析。然后,运用灰色GM和主成分分析方法,对黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府供给的效率进行实证分析,并对综合评价的结果进行了分析和说明；最后,设计了黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府供给的“一体多元”路径及保障措施。主要从界定合作供给主体、明晰供给的内容、优化供给的结构、创新供给管理体制等方面设计了政府供给的实现路径,并以此为基础从政策支持、绩效评估与监督、外部环境建设等方面提出了森林生态服务政府供给的保障措施,促进以政府为主导的各多元供给主体合作供给的实现。本文从公共管理视角来研究森林生态服务的政府供给,运用公共产品供给的理论框架来研究黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府供给行为,设计“一体多元”的供给主体体系,围绕森林生态服务多元主体共治、共享和共赢的要义,以实现黑龙江省国有重点林区森林生态服务政府供给的有效供给为目的,促进国有重点林区的生态文明建设。

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