新常态下黑龙江省国有林区经济转型问题研究

发布时间：2020-07-07 02:55

【摘要】：作为我国面积最大、森林蓄积量最多、国有林业最集中的省份,黑龙江省为我国森林资源供给和经济发展做出了巨大的贡献。由于没有科学规划,片面强调经济效益,经过多年高强度开发,黑龙江省国有林区陷入了可采森林资源危机和森工企业经济危困的“两危”境地。针对“两危”,国家及地方政府通过实施“天保工程”、制定经济转型发展规划等方式,转变林区经济发展方式,加快体制机制创新,发挥市场配置资源的决定性作用,积极推进经济转型,林区经济发展和生态建设取得了明显的成果。随着经济社会发展,黑龙江省国有林区经济也逐步进入了新常态,经济增速开始放缓、森林经营开始向提供生态产品转变、林产产业发展速度加快、林业科技和信息化水平不断提高、林区民生得到更多关注。新常态为国有林区经济转型提供了新的机遇,也由于总体经济下行压力加大、全面禁止采伐森林、支柱产业发展受阻、人才流失严重等问题,给国有林区经济转型带来了新的挑战。在新常态下对黑龙江省国有林区经济转型问题进行研究具有重要的理论意义和现实意义。首先,新常态下对黑龙江省国有林区经济转型历程、现状、问题和发展对策、保障措施等一系列问题的研究,将对我国国有林区经济转型理论和经济阶段发展理论提供新的素材;另外,围绕主导产业选择、人力资源培育、转型模式构建等国有林区经济转型主要内容进行研究和分析,将为黑龙江省国有林区经济转型提供明确的转型方向和具体措施,有助于国有林区经济转型的快速进行。本文以相关概念和理论的阐述入手,对黑龙江省国有林区经济转型的历程和现状进行了分析,进而运用历史数据和结构方程模型对经济转型和林区发展之间的关系进行了计量分析。在此基础上,对新常态下黑龙江省国有林区经济转型面临的环境和总体思路进行了分析和设计,并对其中的重点任务:产业结构调整、人力资源培育和转型模式选择等进行了实证分析和规范研究,最后提出了对策建议和保障措施。具体来说,研究内容包括:理论分析与现状分析结合的研究部分。通过对国有林区、经济转型、新常态等概念和经济增长等理论进行深入分析,了解和把握国有林区经济转型的理论脉络,提出经济转型能促进林区发展的假设;通过对黑龙江省国有林区经济发展历程、现状以及转型成绩和问题的分析,为经济转型和林区发展关系问题提供数据支撑。在理论假设和历史数据的支撑下,利用结构方程模型对二者辩证关系进行了验证,得出二者互为因果关系的结论。总体思路设计部分。对于新常态给黑龙江省国有林区经济转型带来的机遇和挑战进行了分析,并从明确转型方向和目标、确立转型原则、分析转型内容和重点任务、明确转型主体、选择转型时机等方面构建了新常态下国有林区经济转型的整体框架。其中,转型内容包括发展战略转型、人力资本转型、经济结构转型、经济增长方式转型和经济体制转型;重点任务包括产业结构调整、人力资源培育、转型模式构建、财政金融体制改革和保障制度建设。重点任务分析部分。在对国有林区结构调整、人力资源和经济转型模式探索等问题的现状分析基础上,分别利用动态偏离份额方法、Logistic回归等数学方法进行了实证分析。结论是:要尽快出台政策调整产业结构,发展非林木产业,实现衰退产业的扶持和引导,才能促进黑龙江省国有林区经济转型和经济发展;国有林区人力资源存在着后续力量不足、人才外流严重、培训效果差的问题,政府科技供给和职工家庭经济因素会影响人力资源的培育。对策建议部分。针对新常态下黑龙江省国有林区经济转型现状及存在的问题,从人力资本转型、经济结构转型、发展模式转型三个方面提出了促进黑龙江国有林区经济转型的对策建议,并从制度保障、资金保障、技术保障、政策保障、法律保障、民生保障等方面提出了相应的保障措施。研究结论主要包括:(1)经过现状分析和研究,认为黑龙江省国有林区经济转型中还存在着一些问题,包括第三产业比重偏小、森林资源危机未彻底缓解且森林质量不高、人才缺乏且结构失衡、政策体系不完善、负担沉重、体制机制改革进展缓慢等,制约了经济发展;(2)黑龙江省国有林区经济转型和林区发展之间存在着明确的因果关系,不仅经济转型能够促进林区的发展,林区发展也会进一步促进经济的转型;(3)新常态下,黑龙江省国有林区经济呈现出了一些新的特点,同时,新常态也为黑龙江省国有林区经济转型带来了新的机遇和挑战;(4)与全国平均水平相比,黑龙江省国有林区林业产业发展的总体水平以及各产业部门的发展水平都处于落后位置,产业结构调整还有着很大的空间,并且这种偏离主要是由于竞争力不足带来的,森林旅游和林区经济作物采集是后续主导产业的首选;(5)人力资源问题是黑龙江省国有林区经济转型中一个关键制约因素,人力资源后续力量不足、人才外流严重、培训效果差等问题是主要制约问题,影响培训意愿的因素主要是家庭经济因素和政府科技供给因素;(6)围绕国有林区经济转型问题,黑龙江省各地区进行了多种探索,许多地方也都形成了新的成功模式,这些经验和做法为黑龙江国有林区经济转型带来很好的启示。研究综合运用了理论分析、文献梳理、实证分析与规范分析相结合、数学建模等方法,在研究视角、研究内容和研究方法的选择应用上有所创新,对于完善经济发展与经济转型理论、促进黑龙江省国有林区经济转型的快速发展具有重要的作用和意义。当然,由于新常态的长期性、研究对象的广泛性和研究内容的系统性,本研究在研究深度、广度上还存在着一定的不足之处,而这些内容也将成为下一步的研究方向。
【学位授予单位】：东北农业大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F326.27
【图文】：

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【参考文献】