污染防治之区域联防联控环境法律制度研究

发布时间：2017-12-06 12:09

  本文关键词：污染防治之区域联防联控环境法律制度研究

  更多相关文章： 区域大气污染 联防联控 完善环境法律制度

【摘要】：I经济发展与环境污染相伴相生,对于赖以生存的环境,人们由敬畏自然的不自觉阶段到有意识的自觉保护阶段,再到积极的政令保护阶段,环境污染带来的灾害刺激环境保护事业的发展。近四十年改革开放发展至今成果积累的背后,是环境污染的积聚甚至是"质"的变化,区域性、复合性、结构性、压缩性以及全球性是其突出特点,其中尤以防治区域性污染为重。为应对区域大气污染,国家在政策、规划层面提出并推动区域污染联防联控机制,地方试点工作也取得了一定的成果与经验,新《环保法》与《大气污染防治法》更是以法条的形式规定了该项机制。但在缺乏专项立法,地方保护主义桎梏,配套制度机制不完善等因素的制约下,区域污染联防联控机制进程缓慢,区域污染的治理效果不大且存在反复。本文从区域大气污染联防联控的制度价值与理论价值出发,引出区域大气污染联防联控机制存在的环境法律制度问题,并分析美国和欧盟区域大气污染防治的环境法律制度,最后提出完善我国区域大气污染联防联控制度的思考。本文分为四章对区域大气污染联防联控机制应对的环境法律制度问题进行梳理并提出应对措施。第一章的主要内容为区域大气污染联防联控机制的基础分析,分为含义、制度价值与理论价值三部分。该机制将区域管理与行政区划管理相结合,有利于提高治污实效。公共物品理论、外部不经济理论以及可持续发展理念为该机制提供了理论上的支持。第二章的主要内容为区域大气污染联防联控机制存在的制度问题分析。从防控主体、防控措施、利益平衡机制、公众参与以及约束机制等五个方面进行详述。第三章的主要内容为对美国、欧盟区域大气污染联防联控管理制度与执行制度的概括、分析与评价。美国体系化的区域管理机构,欧盟依托法令治污、对成员国"区"、"块"划分,都为我国开展与完善区域联防联控机制提供了有益借鉴。第四章的主要内容为区域大气污染联防联控的制度完善思考,对第二章分列的制度问题一一回应。在防控主体方面,对比环保部下设区域管理机构与整合环保督查中心为区域管理中心两种理论主张,本文倾向后一主张;在防控措施方面,借鉴共同但有区别责任,区域预警体系允许设置灵活性的警戒线,搭建区域监测信息共享平台提高信息利用效率;在利益平衡机制方面,增加污染防治基金制度和环境责任保险制度;在公众参与方面,强调公众的环境决策参与;在约束机制方面,完善目标责任和考核评价制度,并引入区域限批,激励地方政府依法作为。希望对我国区域污染联防联控机制的制度发展提供有益参考。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D922.68

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 陈绍军;;加快建立我国雾霾联防联控机制的建议[J];前进论坛;2014年04期

2 王瑜;;预计今年南方水稻黑条矮缩病发生程度重于上年,农业部要求——联防联控保障水稻生产安全[J];农药市场信息;2012年05期

3 张国兴;;联防联控刍议[J];环境教育;2013年10期

4 ;联防联控针对哪些区域?[J];环境经济;2014年07期

5 ;十一个省市区环境污染联防联控[J];时代主人;2009年12期

6 牛桂敏;;京津冀联手治霾需系统深化联防联控机制[J];环境保护;2014年16期

7 ;Buzz[J];21世纪商业评论;2014年05期

8 柴发合;云雅如;王淑兰;;关于我国落实区域大气联防联控机制的深度思考[J];环境与可持续发展;2013年04期

9 ;老科协助力治理雾霾——“联防联控PM2.5的对策调查与研究”课题组召开第六次调研座谈会[J];今日科苑;2014年01期

10 ;海南省人民政府办公厅关于印发海南省大气污染联防联控综合实施方案的通知[J];海南省人民政府公报;2010年15期

中国重要会议论文全文数据库 前1条

1 张朝能;宁平;黄顶强;邱飞;;滇中产业新区大气污染联防联控探讨[A];2013中国环境科学学会学术年会论文集（第五卷）[C];2013年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 ;确保联防联控机制有效运行[N];吉林日报;2009年

2 记者 周洁;我省八部门建联防联控机制[N];河北日报;2013年

3 记者 胡德荣 陈瑾 特约记者 朱海东;沪苏浙皖疫情区域联防联控机制建立[N];健康报;2013年

4 民盟河北省直工委 张国兴;污染联防联控应协商共赢[N];人民日报;2013年

5 本报记者 郭晓宇;联防联控机制经受疫情实战检验[N];法制日报;2009年

6 记者晓勇;安排部署甲型H1N1流感联防联控工作[N];西藏日报;2009年

7 记者 张春昌;明确职责 形成联防联控防范应对格局[N];天水日报;2009年

8 记者 唐晓安　通讯员 向清;我省制定交通工具联防联控方案[N];湖北日报;2009年

9 记者 林妍;全力做好甲型H1N1流感的联防联控[N];中国经济导报;2009年

10 驻太仓首席记者 徐允上　通讯员 黄梅;太仓口建立联防联控机制[N];苏州日报;2010年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 吕程;区域大气污染联防联控法律制度研究[D];辽宁大学;2015年

2 韩园园;大气污染区域联防联控法律制度研究[D];首都经济贸易大学;2015年

3 刘聪佳;我国雾霾污染联防联控法律机制研究[D];安徽大学;2016年

4 陈云俊;我国大气污染联防联控立法研究[D];首都经济贸易大学;2016年

5 高嘉颖;长三角环境污染综合治理机制研究[D];东南大学;2016年

6 周建茹;区域大气污染联防联控的法律机制研究[D];云南大学;2016年

7 牛桂香;污染防治之区域联防联控环境法律制度研究[D];山东大学;2017年

8 李征;北京市雾霾污染的联防联控法律问题[D];中国社会科学院研究生院;2014年

9 任丽丹;京津冀大气污染联防联控路径研究[D];河北大学;2014年

10 郑俪丹;首都圈大气污染联防联控法律问题[D];中国社会科学院研究生院;2014年

，

本文编号：1258536