我国林权流转制度研究

发布时间：2017-03-29 02:05

  本文关键词：我国林权流转制度研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：当前,我国社会正处于重要的转型时期,我国林业正处在以木材生产为主向以生态建设为主的转变时期,构建完善的林权流转制度是林业可持续发展不可或缺的重要一环。虽然我国现行立法已经界定了林权并就林权流转作出了原则性规定,但是,我国林权流转立法滞后,1998年修正后的《森林法》第15条即授权国务院制订林权流转的具体办法,2003年6月25日发布的《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》第14条再次明确要求“国务院林业主管部门要会同有关部门抓紧制定森林、林木和林地使用权流转的具体办法,报国务院批准后实施”。时至今日,这部全国性立法尚未出台。因此,就林权流转制度进行专门研究不仅是落实科学发展观、促进可持续发展、实现人与自然和谐共生的需要,而且是推进我国林业经济体制改革、完善我国林权物权立法、制定林权流转具体办法的需要,具有较重要的理论意义和现实意义。 除前言和结语外,全文约4.5万字,共三部分: 本文第一部分通过对法律上和法学上林权定义的分析梳理,从植物学、生态学等学科角度对森林资源、森林、林木以及林地等基本概念进行界定,通过对其他国家和地区相关立法的借鉴,得出本文观点:林权是国家、集体、自然人、法人或者其他组织对林地、林木和森林依法享有的占有、使用、收益或者处分的权利;林权流转泛指因各种原因所引起的林权权利主体的变更。本文认为,林权流转虽然在我国现行法上缺少具体的、操作性强的规定,但是,林权流转不仅是必要的,而且是可行的。林权流转的内容主要包括林地使用权、林地承包经营权的流转,林木所有权、林木使用权的流转以及森林景观开发利用权的流转。 本文第二部分着重分析了我国现行林权流转制度。在对我国现行林权流转制度进行简要述评的基础上,深入剖析我国现行林地流转制度、林木流转制度以及森林流转制度的弊病及危害。“金光集团云南毁林案”为我们分析现行林权流转制度提供了一个鲜活的标本,该案折射出林权流转制度的构建一方面需要着眼于林权流转制度本身,另一方面也不可忽视中央与地方、政府与市场、经济发展与环境保护的关系等深层因素的影响。我国现行林权流转制度存在较多缺陷的原因很多,主要包括:依法治国尚处于起步阶段,宪政框架下配置合理的权力体系尚未建立;林业立法落后,《森林法》存在重大缺陷;林权流转立法滞后,全国性立法迟迟未能出台。 本文第三部分从宏观、中观与微观三个层面分析了完善我国林权流转制度的基本思路:大力推进依法治国,建立宪政框架下配置合理的权力体系;借鉴其他
【关键词】：林权 流转 立法 制度创新
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2005
【分类号】：D922.63
【目录】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-11
• 前言11-13
• 1 我国林权流转制度概述13-29
• 1．1 林权的定义13-19
• 1．1．1 林权诸说13-14
• 1．1．2 林权概念的界定14-19
• 1．2 林权流转的理论分析19-25
• 1．2．1 林权流转的定义19-20
• 1．2．2 林权流转的必要性与可行性20-25
• 1．3 林权流转的内容25-29
• 1．3．1 林地使用权、承包经营权的流转25-26
• 1．3．2 林木所有权、使用权的流转26-27
• 1．3．3 森林景观开发利用权的流转27-29
• 2 我国现行林权流转制度及其缺陷29-43
• 2．1 我国现行林权流转制度概述29-30
• 2．2 从“金光集团云南毁林案”看我国现行林权流转制度的缺陷30-35
• 2．2．1 案情概述:林权流转中耐人寻味的多方博弈30-32
• 2．2．2 案情分析:政府越位，非法干预林权流转32-34
• 2．2．3 案件小结:我国现行林权流转制度弊端重重34-35
• 2．3 我国现行林权流转制度缺陷的具体表现35-38
• 2．3．1 林地流转市场欠发达35-36
• 2．3．2 林木流转受到严重限制36-37
• 2．3．3 森林景观开发利用权流转秩序混乱37-38
• 2．4 我国现行林权流转制度的危害38-39
• 2．4．1 影响市场作用的正常发挥38
• 2．4．2 严重损害政府信誉38-39
• 2．4．3 不利于林业的可持续发展39
• 2．5 我国现行林权流转制度缺陷的原因分析39-43
• 2．5．1 依法治国尚处于起步阶段，宪政框架下配置合理的权力体系尚未建立39-41
• 2．5．2 林业立法落后，《森林法》存在重大缺陷41-42
• 2．5．3 林权流转立法滞后，全国性立法迟迟未能出台42-43
• 3 完善我国林权流转制度的构想43-58
• 3．1 完善我国林权流转制度的基本思路43
• 3．2 大力推进依法治国，建立宪政框架下配置合理的权力体系43-45
• 3．2．1 制定《中央与地方关系法》，，合理分配权力，改革财政制度43-44
• 3．2．2 明确政府职能，加强政府自身建设44
• 3．2．3 加快行政诉讼制度改革，确立司法权威，控制行政权力恶性膨胀44-45
• 3．3 借鉴其他国家和地区的成功经验，完善我国林业立法45-51
• 3．3．1 《森林法》的立法宗旨的更新:从资源经济本位到生态支持本位45
• 3．3．2 明确林权等基本概念，重构森林权属法律体系45-47
• 3．3．3 借鉴其他国家和地区的相关制度，完善我国林业立法47-51
• 3．4 吸取实践中的经验和教训，构建科学的林权流转制度51-58
• 3．4．1 林权流转的原则51-52
• 3．4．2 林权流转的方式52-54
• 3．4．3 林权流转的限制54
• 3．4．4 林权流转的程序54-55
• 3．4．5 林权流转市场的建设55-58
• 结语58-59
• 致谢59-60
• 参考文献60-62
• 附录:62-63
• 附录A: 作者在攻读硕士学位期间发表的论文目录62
• 附录B: 作者在攻读硕士学位期间参与的课题研究62
• 附录C: 作者在攻读硕士学位期间参编的教材62-63
• 独创性声明63
• 学位论文版权使用授权书63

【引证文献】

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本文编号：273447