新政府会计制度下X高校固定资产管理研究

发布时间：2020-11-09 07:52

　　 我国长期以来在政府部门实行的是基于收付实现制的预算会计体系,该体系侧重反映政府部门的预算收支情况。随着社会的发展,政府会计主体所涉及的经济业务类型在不断变化,原有的政府会计制度显示出其固有的局限性。在此背景下,财政部分别于2015年和2017年发布了《政府会计准则——基本准则》和《政府会计制度》,从而搭建起兼顾预算管理和财务管理的双体系政府会计核算模式。高校是政府会计主体的重要组成部分,而固定资产是高校开展教学科研活动的重要保障,因此为了全面准确的反映高校固定资产的规模和损耗情况,新政府会计制度对高校固定资产的核算和管理提出了新的要求。本文以X高校为研究对象,首先分析了 X高校在原政府会计制度下固定资产管理存在的问题及原因,主要有固定资产折旧无法体现出损耗成本、固定资产账实不符、以及固定资产处置效率低下。其次分析了新政府会计制度给X高校固定资产管理带来的变化,主要有固定资产定义与确认更严谨、固定资产折旧政策更明确、以及固定资产处置更规范。最后提出了五项优化X高校固定资产管理的措施,包括加强对财务人员和资产管理人员的培训;加强财务系统信息化建设;建立固定资产全程性管理制度;建立固定资产的绩效考核制度。本文的结论是:新政府会计制度给X高校固定资产管理带来了显著的影响,主要包括促进资产管理各部门协同管理;提高固定资产配置决策的科学性;充分反映高校固定资产的真实情况。本文的研究有助于X高校在新政府会计制度实施的背景下,规范固定资产的核算和管理,提高固定资产的使用效率,同时也为其他高校顺利过渡并实施新政府会计制度提供了借鉴。
【学位单位】：西安理工大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2020
【中图分类】：F810.6;G647.5
【部分图文】：

西安理工大学会计硕士专业学位论文20业单位的运行效率，难以对其进行绩效评价。因此，为了更好的规范行政事业单位提供公共服务的行为，促进我国政府部门管理能力的提升，为建立科学的绩效评价体系奠定基础，政府会计制度的改革迫在眉睫。我国当前对行政事业单位的监督评价体系如图3-1。图3-1行政事业单位监督评价体系Fig.3-1SupervisionandEvaluationSystemofAdministrativeInstitutions从上图中可以看出，当前我国监督评价行政事业单位履职绩效的方式主要分为两种，一方面是由行政事业单位体系之外的组织或群众来开展监督，包括新闻媒体机构、各级人民代表大会、社会公众，另一方面是由行政事业单位体系内部的具有监督权利的部门来开展监督，包括党政组织部门、财税审计部门、纪检监察部门。而不论是外部监督还是内部监督，都离不开准确可靠的会计信息为其监督评价提供信息支持，而生成会计信息又离不开科学完善的政府会计准则和政府会计制度，因此，对原本存在局限性尤其是在反映政府成本方面具有显著缺陷的会计制度进行改革，有利于构建政府部门监督评价体系，是构建政府会计主体绩效评价体系的客观要求。3.1.3建立现代财政制度的要求在党的十八大会议中，党中央和国务院首次提出要在我国行政事业单位体系中建立现代财政制度，并从多个方面对在行政事业单位中构建现代财政制度进行了详细的部署和安排[35]。在党的十九大报告中，党中央和国务院再次强调建设现代财政制度的必要性和重要性。而建设现代财政制度则与政府会计准则和政府会计制度的构建密不可分。我国原实行的政府会计制度多达十几项，各类政府会计主体如高校、医院、林业部门等都有自己的政府会计制度，而各项制度不仅会计科目和报表结构存在一定差异，在核算方法上也存在诸多

新制度制定的原因和内容变化25生制作为会计核算的基矗在新制度中，预算会计和财务会计的核算基础分别为收付实现制和权责发生制，这样就形成了财务会计与预算会计适度分离且相互连接的会计核算体系，原高等学校会计制度与新政府会计制度的衔接如图3-2所示：图3-2高等学校会计制度与政府会计制度衔接图Fig.3-2TheConnectionBetweentheAccountingSystemofCollegesandUniversitiesandtheGovernmentAccountingSystem高等学校会计制度会计科目资产负债净资产收入支出报表其他保障组织架构人员培训信息化升级完善基础数据资产清查计提折旧计提摊销清理往来历史遗留资产负债表收入支出表财政补助收入支出表政府会计制度平行记账预算管理现金流动特殊规则预算会计预算收入预算结余预算支出财务报告资产负债表净资产变动表现金流量表收入费用表决算报告预算收入支出表预算结转结余变动表财政拨款预算收入支出表差异调节本期预算结余与本期盈余差异调节财务会计资产负债净资产收入支出

新制度对X高校固定资产管理的影响395新制度对X高校固定资产管理的影响5.1新制度下X高校固定资产管理的变化5.1.1固定资产定义与确认的变化与原高等学校会计制度相比，新政府会计制度在确定固定资产的核算范围时更关注高校是否对其固定资产拥有使用权和控制权[40]，而弱化了对固定资产所有权的关注，原《高等学校会计制度》中规定划为固定资产的资产需达到三个要求，首先是使用该项资产时不会改变该资产的原有形态，其次是该项资产的预计可使用的时间必须超过一年，最后是该项资产的价值需要达到一定的标准。而《政府会计准则第3号——固定资产》中规定划为固定资产的资产仍需要满足上述三个条件，新旧制度的区别在于新制度将固定资产定义中的持有改为了拥有或控制。高校固定资产一般包括六大类资产，具体分类如图5-1所示。图5-1高校固定资产分类Fig.5-1ClassificationofFixedAssetsinCollegesandUniversities另外，根据新政府会计制度的规定，某项资产是否能被划为固定资产，可以由以下两个条件来判断，条件一即符合固定资产定义的资产，预计可使用的年限大于1年，且在使用过程中能够保持原有的形态，同时该资产的价值较高的高校资产；条件二是虽然预计可使用的年限大于1年，且在使用过程中能够保持原有形态，但其资产价值不满足要求，但若该项资产属于大批量相同类别的资产则可以划为固定资产的范畴，比如高校的图书和档案。
【参考文献】

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2 王玉香;;公立高校固定资产全程精细化管理[J];会计之友;2015年09期

3 黄曦施;赵善庆;;高校国有资产管理绩效考核指标体系的构建[J];实验技术与管理;2014年08期

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1 李永珍;我国政府会计改革研究[D];山东农业大学;2012年

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2 卢琎;政府会计制度下X高校固定资产计提折旧的应用研究[D];山西大学;2018年

本文编号：2876121