济南市济阳区城中村改造中政府职能优化研究
发布时间：2021-02-10 11:36
随着城市的扩张和经济的发展,城市化是我国经济和社会可持续发展的必然趋势,在城市化进程不断推进的过程中出现了一种新的社会问题,也就是城中村。城镇化建设过程中政府发挥着至关重要的作用。“城中村”这一特殊区域的涌现是由我国城乡二元体制的特殊国情所决定的,“城中村”带来的一系列问题,同时对城市的可持续发展产生了负面影响,现代化进程推进受到了限制。政府作为城市的规划者和管理者,“城中村”改造问题能否得到及时解决,在很大程度上影响着我国城市化的发展进程。在城中村改造过程中,政府应当扮演何种角色,应当发挥哪些职能,以及如何优化政府职能,这便是本文探讨的重点所在。通过分析研究城中村改造的必要性、城中村改造的现状、政府职能的发挥以及村民和开发商以及政府三个主体之间的关系。本文认为,政府作为城中村改造的规划者、引导者、推动者和监督者,政府应该担负起规划、引导、推动和监督的职责,而政府职能的履行状况对城中村改造的完成程度又起着决定性作用。本文以济南市济阳区城中村作为研究案例展开分析,深入研究和讨论,济南市济阳区城中村改造过程中的政府职能优化问题。第一部分,对城中村、城中村改造的概念进行了界定,并引用了城市化...
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：70 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３－３村民对政府改造政策了解情况的统计结果（针对城中村村民）??２０??
?山东大学硕士学位论文???４：：所?ｉｉ＇ｉ，?４％??２％??．ｗ：，ｙ?：Ｌ??图３－２村民对城中村改造支持情况的统计结果（针对城中村村民）??第三，提供优惠政策，从政策层面推动改造。在城中村改造中，政策是关键，??济阳区政府制定了一系列配套政策，确保做到“政府可承受、农民可接受、发展??可持续”。在拆迁宅基地补偿标准、拆迁过渡费、积极拆迁奖励等方面，积极出??台各项优惠政策，从根本上保障村民利益。例如，２０１８年３月，济阳区Ｃ街道１丨??社Ｋ改造时，对在拆迁通知下达后，两周内签订拆迁协议的积极响应的村民，每??户协议签订户每个院落享受签订协议奖励１万元，并从签订协议当月开始，按照??安置方案第叫条第一款的规定，享受每平方每月１２元的临时安置费；３月份签??订协议的，按照中共济阳县委《济阳岛人民政府关于印发〈济阳县２０１８年度城市??改造征地拆迁１：作实施意见〉的通知》中的工作时限安排和安置方案先期发放２４??个月的临时安置费的规定外，多享受３个月的临时安置费。以此类推，４月份签??协议的多享受２个＞＾的临时安置费，５月份签协议的多享受１个月的临时安置费；??肉签订协议之円起一个月内将房屋自行拆除并填写残体放弃书的村民，每个院落??给予一定现金奖励；捆绑圈内的住户从第一户签订协议之日始１个月内全部拆除??并经验收合格的，整个捆绑圈内所有拆迁广均享受每个院落５千元的捆绑奖励等??优惠政策，以此来推动改造进程。??３．?２．?３政府发挥政策制定作用??在城中村改造屮，涉及的具体问题复杂多样，例如人口界定、房屋安罝、资??金补偿等，而政策的制走足进行城中村改造的基石，政府就是政策的制定者。济??阳Ｋ政
?Ｌｌｊ东大学硕上学位论文???第４章济南市济阳区城中村改造中政府职能履行??存在的问题及成因??４．１济南市济阳区城中村改造中政府职能履行存在的主要问题??４．１．１公共政策不健全??城中村改造必然涉及到城市融合问题，其中村民向市民身份的转变是融合的??根本，只有原住村民真正融入到城市生活中，实现无差别生活，才是城中村改造??成功的重要体现。拆迁安置只是“有形”改造，有形改造是基础，无形改造是口??的，要真正的让村民完全城市化，实现“无形”改造，不应仅仅是户籍的改变，??而应是从生活到心理都融入到城市文化中。为切实做好城中村改造工作，维护好??城中村原住村民的合法权益，济阳区政府在城中村改造中做了许多工作，制定丫??一系列公共配套政策，发挥了…定的积极推动作用。但不可否认，仍然存在着部??分公共政策缺失、公共配套不到位的情况。诸如，村改居后原住村民的择业就业??政策、养老医疗保障政策、子女上学政策、文化娱乐活动等等，亟待完善和加以??解决。??．？＇ＳＯ??１９５??綱?Ｉ?Ｍ?—Ｂ?７??１５０?１３０??Ｘ００?．３．５■?—■—■．－—??｜＿?鼷讀??，｜?■?－２５??。?■—；腰—■?，?—：??清?，．斗?、??图４－１社区公共服务需要改进方面的统计结果??２８??
【参考文献】：
期刊论文
[1]上海市社区邻里服务设施发展现状——基于徐汇区邻里汇调查[J]. 郝明宇,姚栋. 建筑实践. 2018(12)
[2]“村改居”转型社区文化建设中居民参与现状分析——以湖北省仙桃市N社区为例[J]. 陈祥,江绿荣. 科技创业月刊. 2014(07)
[3]“城中村”改造中的政府职能缺失分析——以陕西省榆林市为例[J]. 方亚利. 经济研究导刊. 2014(13)
[4]城市化进程中“城中村”改造中存在的问题及对策分析[J]. 张卫娜. 旅游纵览(下半月). 2014(02)
[5]城市化进程中地方政府的角色定位及职能作用[J]. 李永政. 理论与改革. 2013(06)
[6]城中村改造的系统思考[J]. 刘文英,林鼎鼎. 中国商贸. 2013(17)
[7]城中村改造问题思考[J]. 方俊才. 中国土地. 2013(05)
[8]城镇化的一道坎:“城中村”[J]. 许经勇. 福建论坛(人文社会科学版). 2013(03)
[9]我国城市蔓延概念的界定与思考[J]. 兰肖雄,刘盛和,胡章. 地域研究与开发. 2012(03)
[10]政府在城市拆迁改造中的角色与作用——以西安市雁塔区为例[J]. 刘海. 中国行政管理. 2011(12)
硕士论文
[1]温州市龙湾区政府在城中村改造中的作用研究[D]. 高瑞虹.福建农林大学 2015
[2]城中村改造中地方政府作用分析[D]. 游卫东.中国农业科学院 2009
[3]政府在城中村改造中的作用研究[D]. 刘家瑛.西北大学 2009
[4]“城中村”失地农民市民化过程中的政府责任研究[D]. 史晓颖.南京农业大学 2008
本文编号：3027294
【文章来源】：山东大学山东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：70 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３－３村民对政府改造政策了解情况的统计结果（针对城中村村民）??２０??
?山东大学硕士学位论文???４：：所?ｉｉ＇ｉ，?４％??２％??．ｗ：，ｙ?：Ｌ??图３－２村民对城中村改造支持情况的统计结果（针对城中村村民）??第三，提供优惠政策，从政策层面推动改造。在城中村改造中，政策是关键，??济阳区政府制定了一系列配套政策，确保做到“政府可承受、农民可接受、发展??可持续”。在拆迁宅基地补偿标准、拆迁过渡费、积极拆迁奖励等方面，积极出??台各项优惠政策，从根本上保障村民利益。例如，２０１８年３月，济阳区Ｃ街道１丨??社Ｋ改造时，对在拆迁通知下达后，两周内签订拆迁协议的积极响应的村民，每??户协议签订户每个院落享受签订协议奖励１万元，并从签订协议当月开始，按照??安置方案第叫条第一款的规定，享受每平方每月１２元的临时安置费；３月份签??订协议的，按照中共济阳县委《济阳岛人民政府关于印发〈济阳县２０１８年度城市??改造征地拆迁１：作实施意见〉的通知》中的工作时限安排和安置方案先期发放２４??个月的临时安置费的规定外，多享受３个月的临时安置费。以此类推，４月份签??协议的多享受２个＞＾的临时安置费，５月份签协议的多享受１个月的临时安置费；??肉签订协议之円起一个月内将房屋自行拆除并填写残体放弃书的村民，每个院落??给予一定现金奖励；捆绑圈内的住户从第一户签订协议之日始１个月内全部拆除??并经验收合格的，整个捆绑圈内所有拆迁广均享受每个院落５千元的捆绑奖励等??优惠政策，以此来推动改造进程。??３．?２．?３政府发挥政策制定作用??在城中村改造屮，涉及的具体问题复杂多样，例如人口界定、房屋安罝、资??金补偿等，而政策的制走足进行城中村改造的基石，政府就是政策的制定者。济??阳Ｋ政
?Ｌｌｊ东大学硕上学位论文???第４章济南市济阳区城中村改造中政府职能履行??存在的问题及成因??４．１济南市济阳区城中村改造中政府职能履行存在的主要问题??４．１．１公共政策不健全??城中村改造必然涉及到城市融合问题，其中村民向市民身份的转变是融合的??根本，只有原住村民真正融入到城市生活中，实现无差别生活，才是城中村改造??成功的重要体现。拆迁安置只是“有形”改造，有形改造是基础，无形改造是口??的，要真正的让村民完全城市化，实现“无形”改造，不应仅仅是户籍的改变，??而应是从生活到心理都融入到城市文化中。为切实做好城中村改造工作，维护好??城中村原住村民的合法权益，济阳区政府在城中村改造中做了许多工作，制定丫??一系列公共配套政策，发挥了…定的积极推动作用。但不可否认，仍然存在着部??分公共政策缺失、公共配套不到位的情况。诸如，村改居后原住村民的择业就业??政策、养老医疗保障政策、子女上学政策、文化娱乐活动等等，亟待完善和加以??解决。??．？＇ＳＯ??１９５??綱?Ｉ?Ｍ?—Ｂ?７??１５０?１３０??Ｘ００?．３．５■?—■—■．－—??｜＿?鼷讀??，｜?■?－２５??。?■—；腰—■?，?—：??清?，．斗?、??图４－１社区公共服务需要改进方面的统计结果??２８??
【参考文献】：
期刊论文
[1]上海市社区邻里服务设施发展现状——基于徐汇区邻里汇调查[J]. 郝明宇,姚栋. 建筑实践. 2018(12)
[2]“村改居”转型社区文化建设中居民参与现状分析——以湖北省仙桃市N社区为例[J]. 陈祥,江绿荣. 科技创业月刊. 2014(07)
[3]“城中村”改造中的政府职能缺失分析——以陕西省榆林市为例[J]. 方亚利. 经济研究导刊. 2014(13)
[4]城市化进程中“城中村”改造中存在的问题及对策分析[J]. 张卫娜. 旅游纵览(下半月). 2014(02)
[5]城市化进程中地方政府的角色定位及职能作用[J]. 李永政. 理论与改革. 2013(06)
[6]城中村改造的系统思考[J]. 刘文英,林鼎鼎. 中国商贸. 2013(17)
[7]城中村改造问题思考[J]. 方俊才. 中国土地. 2013(05)
[8]城镇化的一道坎:“城中村”[J]. 许经勇. 福建论坛(人文社会科学版). 2013(03)
[9]我国城市蔓延概念的界定与思考[J]. 兰肖雄,刘盛和,胡章. 地域研究与开发. 2012(03)
[10]政府在城市拆迁改造中的角色与作用——以西安市雁塔区为例[J]. 刘海. 中国行政管理. 2011(12)
硕士论文
[1]温州市龙湾区政府在城中村改造中的作用研究[D]. 高瑞虹.福建农林大学 2015
[2]城中村改造中地方政府作用分析[D]. 游卫东.中国农业科学院 2009
[3]政府在城中村改造中的作用研究[D]. 刘家瑛.西北大学 2009
[4]“城中村”失地农民市民化过程中的政府责任研究[D]. 史晓颖.南京农业大学 2008
本文编号：3027294
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