切实推进基层减负路径研究 ——以孝昌县丰山镇为例

发布时间：2021-03-02 05:47

　　基层文山会海,形式主义、官僚主义盛行,基层负担过重。基层过重的负担严重阻碍了基层工作的有效开展以及基层治理水平的提高,打击了基层干部干事创业的积极性。中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确将2019年作为“基层减负年”。“基层减负年”表达着中央对基层的密切关注,受到了广大基层干部的拥护和期待。基层减负有利于基层领导从文山会海中摆脱出来,把更多的时间和精力用来建设好基层,服务好群众;有利于基层干部围绕群众关心的问题去开展工作,服务好群众。从而从根本上推动基层减负工作取得实效。《通知》在基层具体实践过程中还存在问题,本论文梳理总结了国内基层减负已有的研究文献,在前人研究的基础上,本论文采用文献分析法、案例分析法等方法,对孝昌县丰山镇承担的工作进行分析研究。首先,通过对孝昌县丰山镇事多压力大人少钱少现状进行了梳理总结;其次从人财物三个方面分析了基层负担过重的原因;最后从理顺政府关系、继续深化政府“放管服”改革、完善和创新基层治理体制、明细职能部门责任以及科学使用绩效考核几个方面,提出了基层减负对策性建议。 

【文章来源】：中共湖北省委党校湖北省

【文章页数】：34 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    一、 研究背景和研究意义
        （一） 研究背景
        （二） 研究意义
    二、 研究文献综述
    三、 研究内容和方法
        （一） 研究内容
        （二） 研究方法
    四、 基本概念
        （一） 基层地方政府
        （二） 基层负担
        （三） 形式主义
    五、 理论基础
        （一） 职责同构理论
        （二） 政府职能理论
        （三） 绩效考核理论
        （四） “压力型”体制理论
    六、 创新点和难点
第二章 孝昌县丰山镇负担过重现状描述
    一、 研究资料介绍
    二、 孝昌县丰山镇负担现状描述
        （一） 事多
        （二） 压力大
        （三） 人少
        （四） 钱少
第三章 孝昌县丰山镇负担过重原因分析
    一、 地方政府之间职责权限划分不明确
        （一） 地方政府部门分类纵横交错
        （二） 地方政府部门职责相互推诿
    二、 财政体制分灶吃饭生存压力大
        （一） 基层政府收入保障不力
        （二） 财权事权不均衡
        （三） 基层财权缺乏
    三、 基层治理模式不完善
    四、 绩效考核机制不完善
        （一） 上级绩效考核问题
        （二） 基层绩效考核问题
    五、 队伍建设和工作能力不足
        （一） 单位队伍结构构成
        （二） 单位队伍现状
        （三） 工作能力不足
    六、 形式主义和官僚主义滋生
第四章 基层减负路径建议
    一、 理顺政府关系，明确各自职责权限边界
    二、 继续深化政府“放管服”改革
    三、 完善和创新基层治理体制
    四、 明细相关职能部门责任
    五、 科学使用绩效考核
    六、 推进强镇扩权，巩固基层政权基础
结语
参考文献
致谢



本文编号：3058727