新常态下PPP项目法律风险问题研究
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【摘要】:PPP模式是一个集合概念,它是一系列政府和社会资本合作模式的统称,包含有BOT、BOOT、BOO、DBT、DBTO、DBFO等十几类传统模式,在这种模式下,双方共享收益、共担风险。20世纪80年代开始,在基础设施建设领域我国大量试点并推广使用了BOT、BT等模式,这可以说是我国在PPP领域的最初实践。但传统BOT、BT模式也暴露出了一些缺陷与不足,这与我国对PPP模式的认识不全面、法治环境不完善有着密切关系。随着我国经济进入新常态,中央开始新一轮PPP模式的推广,新的PPP模式不再被简单视为一种融资模式,它也是一种项目管理模式。本文对比了传统BOT、BT模式与新常态下PPP模式在内涵、外延、特点、功能与具体模式上的不同,并总结出目前在PPP实践中得到较多应用的具体模式与创新模式。当然,由于PPP项目的周期长、参与方众多、涉及领域广,因此在项目实践中存在较多风险,学术界对于PPP项目的风险管理与识别理论研究较多,但针对项目法律风险的研究却不多。理论界对于法律风险的概念尚不统一,但对其本质与结果的认识没有分歧,学者们普遍认为法律风险最终会引起法律上的不利后果并给行为主体带来损失。针对新常态下应用较多的PPP模式,本文引入风险管理与风险识别理论,从实践的角度出发,对PPP实践中的典型案例进行分析、总结经验和教训,梳理出新常态下我国PPP项目中的法律风险高发点,包括法律适用问题、PPP项目前期风险、合同法律风险、政府信用风险等方面。这些法律风险往往会对PPP项目的成败起到决定性作用,如何预防和应对这些法律风险,作者通过对PPP案例的研究以及工作实务中的经验总结,总结出了五条应对措施,以期对现阶段的PPP实践提供一些启发和借鉴。
【关键词】:PPP 法律风险 应对措施 新常态
【学位授予单位】:华东政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:D922.29
【目录】:
- 摘要2-4
- Abstract4-10
- 导言10-19
- 一、问题的提出10-11
- 二、研究价值及意义11
- 三、文献综述11-18
- 四、主要研究方法18
- 五、论文结构18
- 六、论文主要创新及不足18-19
- 第一章 新常态下PPP的内涵19-34
- 第一节 新常态下PPP的定义19-21
- 一、新常态的内涵及特征19-20
- 二、PPP的定义20-21
- 第二节 新常态下PPP的特征21-27
- 一、新常态下PPP的特征与功能21-23
- 二、PPP与传统BT、BOT的关系23-27
- 第三节PPP模式常见分类27-34
- 一、传统PPP模式分类27-30
- 二、新常态下我国PPP模式的分类30-34
- 第二章 新常态下PPP项目的法律风险分析34-58
- 第一节PPP项目风险与法律风险风险研究34-38
- 一、PPP项目的风险管理34-35
- 二、PPP项目的风险识别理论35
- 三、PPP项目的法律风险35-38
- 第二节PPP项目典型案例分析38-46
- 一、北京地铁4号线项目38-41
- 二、王小郢污水处理厂资产权益转让项目41-43
- 三、固安工业园区新型城镇化项目43-44
- 四、北京鸟巢PPP项目44-46
- 五、PPP项目典型案例分析小结46
- 第三节 新常态下PPP项目的法律风险分析46-58
- 一、法律适用问题46-53
- 二、PPP项目前期风险53-55
- 三、合同法律风险55-56
- 四、政府信用风险56-58
- 第三章 新常态下PPP项目的法律风险应对措施58-66
- 第一节 PPP项目的风险分担理论58-59
- 一、风险分担的概念与特性58
- 二、风险分担的原则58-59
- 第二节 新常态下PPP项目法律风险应对措施59-66
- 一、完善PPP立法体系59-61
- 二、注重PPP项目合规性61-62
- 三、合理规划PPP合同体系62-63
- 四、提高政府信用度63-64
- 五、PPP项目实践中谨慎作出选择64-66
- 结语66-67
- 参考文献67-70
- 后记70-72
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本文编号:376208
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