我国重大行政决策后评估制度研究

发布时间：2024-05-11 10:40

　　重大行政决策关涉利益广泛,对一定行政区域内的经济发展和人民生产生活具有重大影响,一旦决策失误将会造成巨大的损失。国务院发布的《关于加强市县政府依法行政的决定》,首次提出建立“重大行政决策实施情况后评价制度”。此后,为了提高重大行政决策质量,规范重大行政决策程序,预防和减少违法决策的出现,《重大行政决策程序暂行条例》对重大行政决策后评估制度作了规定。但是,该条例的规定过于原则,操作性不强,存在评估范围不明确,后评估的启动主体不合理,评估主体单一,评估内容不全面,评估方法不健全,评估程序不完善,评估报告的效力发挥不足等问题。因此,本文通过分析重大行政决策后评估制度的立法现状,借鉴国外相关制度的先进经验,采用规范分析、实证分析和比较分析的研究方法对我国重大行政决策后评估制度提出立法完善建议和实践完善建议,立法完善建议包括从重大行政决策的实施期限、公民满意度以及其他客观情况变化三个方面合理确定后评估的范围;从由决策机关启动,同级人大常委会进行监督来合理确定后评估的启动主体;从让内部评估主体和外部评估共同参与评估活动,确定多元化的评估主体;从评估重大行政决策的合法性、必要性、合理性、实施状况及技...

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
    (一)研究背景与研究意义
    (二)国内外研究现状
    (三)研究方法与创新之处
一、我国重大行政决策后评估制度的理论分析
    (一)重大行政决策后评估制度的概念与特征
        1.重大行政决策的概念界定
        2.重大行政决策后评估制度的概念界定
        3.重大行政决策后评估制度的特征
    (二)重大行政决策后评估制度的功能价值
        1.对决策机关决策行为的约束
        2.为违法决策的相关责任人员追责提供依据
        3.为重大行政决策的调整提供依据
    (三)重大行政决策后评估制度的理论基础
        1.行政自制理论
        2.有限理性理论
        3.行政过程理论
二、我国重大行政决策后评估制度的现状分析
    (一)我国重大行政决策后评估制度的立法及规定现状
    (二)我国重大行政决策后评估制度立法中存在的问题
        1.后评估范围不合理
        2.后评估启动主体不合理
        3.后评估主体较单一
        4.后评估内容不全面
        5.后评估方法不全面
        6.后评估程序不完善
        7.后评估报告效力发挥不足
    (三)重大行政决策后评估制度实践中存在的问题
        1.后评估范围确定过于随意
        2.后评估主体实质单一
        3.后评估工作群众参与度较低
        4.后评估报告质量较低
        5.后评估报告的效力发挥不足
    (四)重大行政决策后评估制度存在问题的原因分析
        1.法治政府建设缓慢
        2.专业理论研究不充分
        3.后评估工作人员对后评估的认识不足
三、国外考察与借鉴
    (一)国外相关制度概述
        1.美国的政府绩效评估制度
        2.日本的行政政策评价制度
        3.韩国的制度评估
    (二)国外相关制度对我国的立法启示
        1.建立了完备详尽的法律法规体系作为支撑
        2.重视多方评估主体的参与
        3.评估范围更明确
        4.评估方法更多元、灵活
        5.更重视评估结论的反馈与运用
四、完善我国重大行政决策后评估制度的建议
    (一)针对立法中存在问题的完善建议
        1.合理确定后评估的范围
        2.合理确定后评估的启动主体
        3.构建多元化的评估主体
        4.细化后评估的内容
        5.完善后评估的方法
        6.完善后评估的程序
        7.切实发挥后评估报告的效力
    (二)针对实践中存在问题的完善建议
        1.强化后评估工作人员对后评估活动的认识
        2.提高后评估工作人员的专业性
        3.制定责任追究制度,落实责任
结论
参考文献
致谢



本文编号：3969843