基于网络信息环境的KMC市公安局交通警察支队政务流程的重塑(2)
发布时间：2014-09-14 20:02
很多国家比较早的进行电子政务建设，因此带来的降低行政成本效果很突出。例如比较发达的国家美国应用电子政务到政府管理中，就在短短的3年间，美国政府的员工大大减少，将近有二十多万人，办公室也有二千多个被关闭，从而有一千八百亿美兀被节省下来。再如，美国的阿拉斯加州之前是利用面对面的进行交通工具登记注册，这样的办理方式使得成本高达7.75美元/次，当将网络技术利用之后，每次的成本只需要91美分/次，成本得到了很大的降低。例如美国政府采用在线招标使得费用得到降低，利用网上采购系统使得费用降低30%左右。新加坡在降低成本方面也有着非常大的成果，例如利用网络技术进行人口统计，成本只花了七千万新元，工作人员也大大减少，只用了六百名工作人员。因此，费用得到了很大的减少。
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第三章昆明市公安局交通警察支队政务流程再造现状与问题分析..................................35
3.1昆明市公安局交通警察支队政务流程再造现状分析..................................35
3.2昆明市公安局交通蒈察支队开展政务流程再造的意义..................................37
3.2.1有利于提升交通管理工作的信息化水平..................................37
3.2.2可以提升队伍战斗力，改变公安机关交管部门形象..................................38
3.2.3避免信息孤岛的出现，提高信息的共享效果..................................38
3.3昆明市公安局交通警察支队政务流程再造存在的主要问题..................................39
3.3.1信息共享程度较低..................................39
3.3.2项目建设资金保障力度不够..................................39
3.3.3用人导向不合理，人才队伍不稳定..................................40
第四章昆明市公安局交通瞀察支队警务流程模式研究
昆明位于云南省中部，南北长237. 5公里，东西宽152公里，总面积约21011平方公里，全市辖十四个县（市、区），其中包含六区、一县级市、七县（含3个民族自治县），全市常住人口约726万人。是云南省的省会，西南地区的中心城市之一。是我国面向东南亚、南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿和门户，具有“东连龄桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势。昆明市公安局交通警察支队负责昆明市主城四区及呈贡新区的道路交通安全管理工作，同时对市辖各县区、机场、火车站交警大队的交通管理工作进行监督和业务指导。
近年来，随着现代新昆明建设的不断深入和桥头堡战略的不断深化，昆明市的经济社会持续快速发展，城市化进程日益加快，截止2013年10月，全市机动车保有量超过180万辆，机动车驾驶员接近210万人，交通流量大幅度增长，道路基础设施、交通管理已远远不能适应城市交通的发展需要，交通不畅甚至拥挤堵塞等问题日趋严重。昆明市公安局交警支队在各级党委、政府和上级公安机关的领导下，始终坚持把提高交通管理的科技水平作为推动工作发展的着眼点和切入点，结合“三项建设”及市局“六项建设"工作的深入推进，倡导“向科技要警力，向科技要战斗力”的建设思路。在“科技强警”战略的指引下，深入推进公安信息化建设，创新社会管理方式，延伸交通管理触角，拓展便民服务空间，取得了良好的社会效果，在公安信息化建设应用工作中走出了一条符合昆明交通管理工作实际的科技强警之路。
本章笔者运用案例分析研究方法，选取实践检验的角度，以昆明市公安局交通警察支队利用信息技术在电子政务的大体系下取得的经验进行论证分析和实践证明。
4.1昆明市公安局交通替察支队流程再造后的状况
4.1.1昆明市交通警察支队流程再造案例
昆明市公安局交通警察支队隶属于昆明市公安局管辖，交警支队负责我市主城区道路交通的安全管理工作，负责各类警卫的开道及路线安全保卫工作，负责机动车号牌及机动车驾驶员牌证的发放和考核工作，同时还肩负着打击各类涉车涉牌的交通或刑事违法犯罪行为。随着我国各级政府部门开展的电子政务改革及政府流程再造的推进，作为政府行政管理部门的交警队伍也面临着流程再造的问题，在借鉴政府其他部门依托电子政务在流程再造方面取得的成功经验，交警支队经过近几年的努力，依托信息化技术和手段也推出了一系列便民、利民的社会管理创新措施，得到了公安部、上级政府、及广大人民群众的好评与肯定。
在信息化迅猛发展的背景下，交警支队依信息化的手段和技术在瞀务流程再造及政务流程再造上内外兼修，在完成大量调研工作后推出了一系列流程再造后的产品，在实际应用中取得了较好的效果。对内交警支队和中国移动、中国电信等网络运营商合作，推出了移动警务系统（即警务通）从而改变了传统的执法方式，即提高了执法效率还实现了内部数据的实时共享，为科技强警注入了新的活力。对外交警支队依托互联网和4G技术，在交通管理者和交通参与者之间搭建起了共同参与和良好互动的新局面，各类便民利民的系统的上线推广在为广大市民优质、髙效、便捷服务的同时，也将政务流程再造的理论运用到了新的领域，使政府行政执法部门的形象发生了潜移默化的变化，凸显了社会的管理职能。
目前，交警支队主要的流程再造成果有以下几个方面：
1、交通违法网上自助处理和网上缴款服务
昆明交警打破长期以来交通违法定点处理的固有工作模式，在推行交通违法异地处理和免费送达违法告知通知书的基础上，充分利依托网络认证、电子支付等现代科技信息手段，按照“公开、便民、自愿、自助”的原则，于2010年12月2日幵通了交通违法自助处理和网上缴款系统。
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第五章结论和展望
5.1主要结论
本文通过政府流程再造的理论研究和实践检验，着眼于信息化背景下政府务流程再造的模式实践问题，得出主要结论：
1、通过对政府流程再造的理论研究，搭建了政府流程再造的内涵关系；通过对信息化背景下政府流程再造的构建研究，提出了政府流程再造和电子政府之间的关系，并归纳了电子政府的六类主要效能，为警务流程再造提供了理论依据。
2、通过对信息化背景下昆明交警政务流程再造案例的分析，提出了以网络通信技术为基础、以向公众提供高效、方便、优质的公共产品和服务为价值核心、以全面实现政府行政管理流程改革和创新为目标，己成为信息化背景下全面推进政务流程再造的必然选择和有效路径。
3、通过昆明市公安局交通警察支队的案例分析，证明了政府行政管理部门的行政处罚权可以依托信息技术，在法律允许的范围内向公众提供便捷、高效、准确的接受处罚的方式。从执法的角度来说，无异于是一种有益的尝试，同时也为我国其他行政执法部门的政务流程再造提供了宝贵的实践经验。
4、通过对案例中涉及数据的研究，确定了成功的政务流程再造都是以解决公众在参与公共服务中流程繁琐、交互过程偏多、信息共享不及时等问题，为流程再造的推广指明了方向。
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本文编号：8921
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