基层政府权力运行法治化问题研究
发布时间：2021-08-21 06:16
党的十八届四中全会指出:“全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。”讲好中国法治故事,离不开基层视角;全面推进依法治国,离不开基层实践。基层是我国法治国家建设的根基之所在,是我国法治国家建设的活力源头之所在,也是法治国家建设的薄弱环节之所在。作为最基层一级政府,乡镇政府是国家权力和政府权威的地方代表,承担着落实国家意志,维护稳定,推动发展的重大责任。乡镇政府能否秉公用权、依法行政,直接影响法治政府建设的整体进程和法治国家建设的整体水平。本文以乡镇（街道）政府为基层法治建设的主要行动者,以基层政府权力为考察对象,立足于乡镇政府权力运行的过程,剖析我国乡镇基层政府权力运行的法治现状与法治问题,旨在构建基层政府权力运行法治化的制度框架。本文以“山西洪洞封灶禁煤”“上海市违法群租治理”为例,提出我国乡镇基层政府权力运行的价值目标悖论和主体角色悖论。在价值目标层面,基层政府权力运行存在“合法性”与“有效性”的价值冲突,合法性和有效性之间存在张力。在主体角色层面,基层政府既是推动基层法治建设的核心力量,同时稍不注意,也往往成为破坏法治建设的关键主体。本文研究重点是聚焦规范约束基层政府权力运行...
【文章来源】：华东政法大学上海市
【文章页数】：193 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
一、研究缘起:基层法治离我们有多远?
二、基层治理的法治悖论
三、研究现状与文献综述
四、基本概念界定与研究范围限定
五、研究思路与研究内容
第二章 基层政府权力运行的现实困境与发展方向
第一节 基层政府的职能与职权
一、基层政府职能与职权的规范分析
二、基层政府职权的法律特征
第二节 基层政府权力运行现状分析
一、基层政府失灵与政府权力异化
二、基层政府权力运行异化之根源
第三节 基层政府权力运行的价值塑造
一、基层政府治理的理念误区与极端倾向
二、合法性:基层政府权力运行的价值底线
三、有效性:基层政府权力运行的价值重塑
四、基层政府权力运行法治化的三维架构
第三章 基层政府权力配置的法治化
第一节 基层政府权力配置失衡及其解决路径
一、问题意识:纵向权力配置失衡
二、制度性根源:法定职权与管理的错位
三、关于基层乡镇政府地位的理论主张
第二节 强镇扩权:基层政府赋权改革探索与反思
一、改革历程与实践样本
二、行政性分权:强镇扩权改革的路径反思
第三节 基层政府赋权的法治化路径
一、确立基层政府权力配置的基本原则
二、明确基层政府权力配置的法治目标:建设基层服务型政府
三、健全基层政府权力配置的法治保障
第四章 基层政府权力行使的法治化
第一节 基层政府权力行使的实践图景——以上海群租治理为例
一、基层政府权力行使的现实——群租治理的真实场景
二、基层政府权力行使的依据——群租治理的政策推进
三、基层政府权力行使的过程——群租治理中的街镇角色
第二节 基层政府权力行使的现实特征
一、基层政府权力的“运动式运行”困境
二、基层政府权力的“压力型运行”困境
三、基层政府权力的“失调型运行”困境
第三节 基层政府权力行使的法治化建构
一、基层政府权力行使的法治框架
二、基层政府规范性文件的法治化
三、基层政府行政决策的法治化
四、基层政府行政执法的法治化
第五章 基层政府权力监督的法治化
第一节 基层政府权力腐败的表象与根源
一、基层政府权力腐败:硬腐败与软腐败
二、基层政府权力廉政监督与效能监督的统一
第二节 基层政府权力运行的廉洁性监督
一、基层政府权力腐败的危害性
二、基层政府权力运行腐败的根源分析
三、价值导向:从事后惩戒转向事前预防
四、基层政府权力监督的制度化构建
第三节 基层政府权力效能监督的法治化
一、基层政府效能监督的实证分析:以2019年D区街镇考核为例
二、基层政府效能监督的法治困境
三、基层政府效能监督法治化的改进路径
第六章 余论:基层政府权力运行法治化的未来展望
第一节 基层政府权力运行过程中的法治虚无主义批判
一、基层治理中法治虚无主义的新变异
二、基层法治虚无主义的形态与后果
第二节 警惕基层政府权力运行过程中的法治浪漫主义
一、法治浪漫主义思潮的形成
二、法治浪漫主义的迷惑性与危害性
第三节 坚持基层政府权力运行的法治现实主义
一、把握社会主义初级阶段的时代背景
二、秉持法治现实主义的渐进改革立场
三、基层政府权力运行法治化的渐进实现路径
参考文献
在读期间科研成果
后记—兼怀人生四十
【参考文献】：
期刊论文
[1]乡镇政府体制性困局及其应对[J]. 周少来. 甘肃社会科学. 2019(06)
[2]发展型基层政权:乡镇政府的行为逻辑与角色属性——基于浙东Z镇乡村旅游产业案例的分析[J]. 印子. 北京社会科学. 2019(11)
[3]行政公益诉讼范围的“等外”解读[J]. 王春业,王娟. 浙江学刊. 2019(06)
[4]“放管服”改革中基层政府发展路径研究[J]. 马晴. 管理观察. 2019(31)
[5]基层非正式治理的法治化路径[J]. 梁平. 法学杂志. 2019(10)
[6]“条块互嵌”和基层治理法治化——县域治理创新的角度[J]. 夏柱智. 天津行政学院学报. 2019(05)
[7]新时代城市基层治理体制机制改革:创新与挑战——基于地方政府实践的分析[J]. 王尘子. 求实. 2019(05)
[8]法治悖论:地方政府三重治理逻辑下的困境[J]. 陈国权,陈晓伟. 社会科学战线. 2019(09)
[9]纪检监察工作必须为担当者担当[J]. 蒋亮平. 党建研究. 2019(09)
[10]“权力—利益”与行动伦理:基层政府政策动员的多重逻辑——基于农地确权政策执行的案例分析[J]. 狄金华. 社会学研究. 2019(04)
博士论文
[1]权力结构与个体行动：公务员日常公务行为研究[D]. 刘杰.复旦大学 2013
硕士论文
[1]违法群租整治研究[D]. 陆梅婷.上海师范大学 2016
本文编号：3355045
【文章来源】：华东政法大学上海市
【文章页数】：193 页
【学位级别】：博士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
一、研究缘起:基层法治离我们有多远?
二、基层治理的法治悖论
三、研究现状与文献综述
四、基本概念界定与研究范围限定
五、研究思路与研究内容
第二章 基层政府权力运行的现实困境与发展方向
第一节 基层政府的职能与职权
一、基层政府职能与职权的规范分析
二、基层政府职权的法律特征
第二节 基层政府权力运行现状分析
一、基层政府失灵与政府权力异化
二、基层政府权力运行异化之根源
第三节 基层政府权力运行的价值塑造
一、基层政府治理的理念误区与极端倾向
二、合法性:基层政府权力运行的价值底线
三、有效性:基层政府权力运行的价值重塑
四、基层政府权力运行法治化的三维架构
第三章 基层政府权力配置的法治化
第一节 基层政府权力配置失衡及其解决路径
一、问题意识:纵向权力配置失衡
二、制度性根源:法定职权与管理的错位
三、关于基层乡镇政府地位的理论主张
第二节 强镇扩权:基层政府赋权改革探索与反思
一、改革历程与实践样本
二、行政性分权:强镇扩权改革的路径反思
第三节 基层政府赋权的法治化路径
一、确立基层政府权力配置的基本原则
二、明确基层政府权力配置的法治目标:建设基层服务型政府
三、健全基层政府权力配置的法治保障
第四章 基层政府权力行使的法治化
第一节 基层政府权力行使的实践图景——以上海群租治理为例
一、基层政府权力行使的现实——群租治理的真实场景
二、基层政府权力行使的依据——群租治理的政策推进
三、基层政府权力行使的过程——群租治理中的街镇角色
第二节 基层政府权力行使的现实特征
一、基层政府权力的“运动式运行”困境
二、基层政府权力的“压力型运行”困境
三、基层政府权力的“失调型运行”困境
第三节 基层政府权力行使的法治化建构
一、基层政府权力行使的法治框架
二、基层政府规范性文件的法治化
三、基层政府行政决策的法治化
四、基层政府行政执法的法治化
第五章 基层政府权力监督的法治化
第一节 基层政府权力腐败的表象与根源
一、基层政府权力腐败:硬腐败与软腐败
二、基层政府权力廉政监督与效能监督的统一
第二节 基层政府权力运行的廉洁性监督
一、基层政府权力腐败的危害性
二、基层政府权力运行腐败的根源分析
三、价值导向:从事后惩戒转向事前预防
四、基层政府权力监督的制度化构建
第三节 基层政府权力效能监督的法治化
一、基层政府效能监督的实证分析:以2019年D区街镇考核为例
二、基层政府效能监督的法治困境
三、基层政府效能监督法治化的改进路径
第六章 余论:基层政府权力运行法治化的未来展望
第一节 基层政府权力运行过程中的法治虚无主义批判
一、基层治理中法治虚无主义的新变异
二、基层法治虚无主义的形态与后果
第二节 警惕基层政府权力运行过程中的法治浪漫主义
一、法治浪漫主义思潮的形成
二、法治浪漫主义的迷惑性与危害性
第三节 坚持基层政府权力运行的法治现实主义
一、把握社会主义初级阶段的时代背景
二、秉持法治现实主义的渐进改革立场
三、基层政府权力运行法治化的渐进实现路径
参考文献
在读期间科研成果
后记—兼怀人生四十
【参考文献】：
期刊论文
[1]乡镇政府体制性困局及其应对[J]. 周少来. 甘肃社会科学. 2019(06)
[2]发展型基层政权:乡镇政府的行为逻辑与角色属性——基于浙东Z镇乡村旅游产业案例的分析[J]. 印子. 北京社会科学. 2019(11)
[3]行政公益诉讼范围的“等外”解读[J]. 王春业,王娟. 浙江学刊. 2019(06)
[4]“放管服”改革中基层政府发展路径研究[J]. 马晴. 管理观察. 2019(31)
[5]基层非正式治理的法治化路径[J]. 梁平. 法学杂志. 2019(10)
[6]“条块互嵌”和基层治理法治化——县域治理创新的角度[J]. 夏柱智. 天津行政学院学报. 2019(05)
[7]新时代城市基层治理体制机制改革:创新与挑战——基于地方政府实践的分析[J]. 王尘子. 求实. 2019(05)
[8]法治悖论:地方政府三重治理逻辑下的困境[J]. 陈国权,陈晓伟. 社会科学战线. 2019(09)
[9]纪检监察工作必须为担当者担当[J]. 蒋亮平. 党建研究. 2019(09)
[10]“权力—利益”与行动伦理:基层政府政策动员的多重逻辑——基于农地确权政策执行的案例分析[J]. 狄金华. 社会学研究. 2019(04)
博士论文
[1]权力结构与个体行动：公务员日常公务行为研究[D]. 刘杰.复旦大学 2013
硕士论文
[1]违法群租整治研究[D]. 陆梅婷.上海师范大学 2016
本文编号：3355045
本文链接：https://www.wllwen.com/shoufeilunwen/sklbs/3355045.html
