党外公职人员监督研究
发布时间：2021-08-27 03:27
长期以来,中国共产党党外公职人员中一直存在着腐败现象,而且党外公职人员数量不断增加,其腐败问题也开始空前凸显,在一些地方和一些领域中,腐败问题还表现的相当严重。党外公职人员分布在各领域、各层级,在各级政府、各个岗位充当重要角色,有职有权,权力失去监督必然导致腐败。因此,如何加强对行使公权力的党外公职人员监督,已经成为我们无法回避而必须直面和破解的一个重要课题。虽然相关部门在实践中进行了一些有益探索,但由于监督机制与现实情况存在着一定的差距,监督问题仍然处于薄弱状态。学术界对此也进行了初步的理论探讨并从不同的角度提出了一些有益的建议。但总体上说,对党外公职人员监督的研究还处于起步阶段,全面系统的研究尚不充分,对这一群体的腐败程度、形式、原因等实证研究非常不足,具有建设性和应用性的对策建议更是不多。从我国反腐败和廉政建设这一时代的宏伟大业来看,对党外公职人员监督问题的研究,既是一个重大的理论问题,也是共产党（即执政党）和各民主党派（即参政党）互相监督的一个亟待解决的现实问题,更是将全面反腐败斗争不断引向深入的迫切需要。本文主体内容分为逻辑紧密关联的五章。逻辑起点首先在理论层面阐发了关于党外...
【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：279 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
监察机关六类监察对象图
晒ぷ髦馗础⑽尬??汀⑹奔渫涎印⑿?实拖隆Ｉ?立监委并与纪委合署办公后，不仅被依法赋予对职务违法犯罪案件的调查权，而且收集的证据可以被检察院直接用于司法诉讼。这样，纪法无缝融合，程序顺畅衔接，改变了过去那种多头调查、重复劳动的状况，办案效率大大提升。比如试点三省（市）在2017年1月至8月试点期间，检察机关共受理监委移送案件219件281人，仅2件3人退回监委补充调查，达到审查起诉标准后再次移送。检察机关办理监察机关移送案件审查批捕、审查起诉平均用时仅2.7天、22.4天，远少于法律规定的14天、45天②（见图5）。图5改革前后检察机关处置监察机关移送案件时间对比图（作者自制）①【读懂监察法草案】关键看实效，载于中国纪检监察报，2017年11月17日。②王荔.监察措施的现实展开和法治路径——以留置措施为中心视角[C].河北省委法治办、河北省政府法制办、河北省法学会.依法行政和法治政府建设——第九届法治河北论坛论文集（上）.河北省委法治办、河北省政府法制办、河北省法学会:河北省法学会,2018:89-103.
中国政法大学博士学位论文党外公职人员监督研究168（四）创新了以“留置”措施取代“两规”、“两指”措施监察法对于监察委员会执法赋予了谈话、讯问、询问、查询、冻结、调娶查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项调查手段。①（见图6）监察委员会进行调查的12种手段图图6监察委员会进行调查的12种手段图（作者自制）其中最受注目的是，现在用“留置”措施取代了以往的“两规”、“两指”措施。这是国家监察体制改革中对监察执法措施的一个创新。“两规”：又称“双规”。即依据1994年制定的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，纪委要求被调查人在规定的时间、规定的地点，对涉案问题说清楚。“两规”是一种党内调查手段，适用的对象是违反党纪的党员。“两规”措施曾沿用了近23年。“两指”：即依据1997年制定的《行政监察法》，监察机关责令被检察人在指定的时间、指定的地点，对违反行政纪律嫌疑问题说清楚。“两指”是一种行政调查手段，适用对象是违反行政纪律的国家机关行政人员。“两指”曾沿用了20年。“留置”：用“留置”措施取代“两规”、“两指”措施，意味着留置的审批权力是特定的，留置条件、留置期限都是确定的。“留置”与“两规”、“两指”在实施主体、依据、期限等方面都有不同。一是在调查范围上，“留置”比“两规”、“两指”更加扩大。“两规”是一种党内调查手段，适用对象仅限于违反党纪的党员；“两指”是一种行政调查①《中华人民共和国监察法》，2018年3月20日。
【参考文献】：
期刊论文
[1]用镜头记录、以实践检验改革成果——会场内外热议《国家监察》专题片[J]. 杨巨帅. 中国纪检监察. 2020(02)
[2]民主党派内部监督问题研究述评[J]. 王复兴. 山西社会主义学院学报. 2019(04)
[3]党内监督与国家监督的联动和协同研究[J]. 罗许生. 广西社会科学. 2019(11)
[4]在新的起点上深化国家监察体制改革[J]. 小康. 2019(09)
[5]民主党派党内监督的发展与完善探析[J]. 吴艳春. 吉林省社会主义学院学报. 2018(04)
[6]改革开放40年 宗教工作谱新篇[J]. 张二平. 中国宗教. 2018(12)
[7]发展和完善与社会主义民主政治相适应的政党协商[J]. 吴艳春. 黑龙江省社会主义学院学报. 2018(04)
[8]民主党派民主监督机制实证研究[J]. 胡艳蕾. 山东省社会主义学院学报. 2018(05)
[9]关于坚持我国宗教发展中国化方向的思考与实践[J]. 何艺. 辽宁省社会主义学院学报. 2018(03)
[10]加强新时代党外代表人士有效监督的若干思考[J]. 李家瑞. 广东省社会主义学院学报. 2018(02)
博士论文
[1]当代中国社会主义政党关系研究[D]. 刘洁.吉林大学 2008
硕士论文
[1]马克思主义廉政思想视野下我国廉政文化建设路径研究[D]. 姜苏航.长春工业大学 2019
[2]民主党派党内监督制度建设探究[D]. 祁俊娴.云南大学 2013
本文编号：3365552
【文章来源】：中国政法大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：279 页
【学位级别】：博士
【部分图文】：
监察机关六类监察对象图
晒ぷ髦馗础⑽尬??汀⑹奔渫涎印⑿?实拖隆Ｉ?立监委并与纪委合署办公后，不仅被依法赋予对职务违法犯罪案件的调查权，而且收集的证据可以被检察院直接用于司法诉讼。这样，纪法无缝融合，程序顺畅衔接，改变了过去那种多头调查、重复劳动的状况，办案效率大大提升。比如试点三省（市）在2017年1月至8月试点期间，检察机关共受理监委移送案件219件281人，仅2件3人退回监委补充调查，达到审查起诉标准后再次移送。检察机关办理监察机关移送案件审查批捕、审查起诉平均用时仅2.7天、22.4天，远少于法律规定的14天、45天②（见图5）。图5改革前后检察机关处置监察机关移送案件时间对比图（作者自制）①【读懂监察法草案】关键看实效，载于中国纪检监察报，2017年11月17日。②王荔.监察措施的现实展开和法治路径——以留置措施为中心视角[C].河北省委法治办、河北省政府法制办、河北省法学会.依法行政和法治政府建设——第九届法治河北论坛论文集（上）.河北省委法治办、河北省政府法制办、河北省法学会:河北省法学会,2018:89-103.
中国政法大学博士学位论文党外公职人员监督研究168（四）创新了以“留置”措施取代“两规”、“两指”措施监察法对于监察委员会执法赋予了谈话、讯问、询问、查询、冻结、调娶查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项调查手段。①（见图6）监察委员会进行调查的12种手段图图6监察委员会进行调查的12种手段图（作者自制）其中最受注目的是，现在用“留置”措施取代了以往的“两规”、“两指”措施。这是国家监察体制改革中对监察执法措施的一个创新。“两规”：又称“双规”。即依据1994年制定的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》，纪委要求被调查人在规定的时间、规定的地点，对涉案问题说清楚。“两规”是一种党内调查手段，适用的对象是违反党纪的党员。“两规”措施曾沿用了近23年。“两指”：即依据1997年制定的《行政监察法》，监察机关责令被检察人在指定的时间、指定的地点，对违反行政纪律嫌疑问题说清楚。“两指”是一种行政调查手段，适用对象是违反行政纪律的国家机关行政人员。“两指”曾沿用了20年。“留置”：用“留置”措施取代“两规”、“两指”措施，意味着留置的审批权力是特定的，留置条件、留置期限都是确定的。“留置”与“两规”、“两指”在实施主体、依据、期限等方面都有不同。一是在调查范围上，“留置”比“两规”、“两指”更加扩大。“两规”是一种党内调查手段，适用对象仅限于违反党纪的党员；“两指”是一种行政调查①《中华人民共和国监察法》，2018年3月20日。
【参考文献】：
期刊论文
[1]用镜头记录、以实践检验改革成果——会场内外热议《国家监察》专题片[J]. 杨巨帅. 中国纪检监察. 2020(02)
[2]民主党派内部监督问题研究述评[J]. 王复兴. 山西社会主义学院学报. 2019(04)
[3]党内监督与国家监督的联动和协同研究[J]. 罗许生. 广西社会科学. 2019(11)
[4]在新的起点上深化国家监察体制改革[J]. 小康. 2019(09)
[5]民主党派党内监督的发展与完善探析[J]. 吴艳春. 吉林省社会主义学院学报. 2018(04)
[6]改革开放40年 宗教工作谱新篇[J]. 张二平. 中国宗教. 2018(12)
[7]发展和完善与社会主义民主政治相适应的政党协商[J]. 吴艳春. 黑龙江省社会主义学院学报. 2018(04)
[8]民主党派民主监督机制实证研究[J]. 胡艳蕾. 山东省社会主义学院学报. 2018(05)
[9]关于坚持我国宗教发展中国化方向的思考与实践[J]. 何艺. 辽宁省社会主义学院学报. 2018(03)
[10]加强新时代党外代表人士有效监督的若干思考[J]. 李家瑞. 广东省社会主义学院学报. 2018(02)
博士论文
[1]当代中国社会主义政党关系研究[D]. 刘洁.吉林大学 2008
硕士论文
[1]马克思主义廉政思想视野下我国廉政文化建设路径研究[D]. 姜苏航.长春工业大学 2019
[2]民主党派党内监督制度建设探究[D]. 祁俊娴.云南大学 2013
本文编号：3365552
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