论政府治理变革与行政法发展

发布时间：2023-04-02 18:45

　　在政治经济社会高速转型时期,中国政府面对的权力腐败、经济发展不平衡、民生困顿、环境污染等公共问题愈加严峻复杂,暴力执法、暴力抗法等事件屡见不鲜,它反映出以政府管理为代表的公共行政模式陷入了危机。为应对危机挑战,2013年党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化,要求切实转变政府职能,深化行政体制改革,实现有效的政府治理。2014年党的十八届四中全会通过的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》,首次系统阐述了全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。2017年党的十九大报告指明到2035年,我国法治国家、法治政府、法治社会基本建成,国家治理体系和治理能力现代化基本实现。从政府管理到政府治理的转变,是我国治国理政方略的重大调整,是与法制政府迈向法治政府同步进行的过程,这一变革必将深刻影响我国行政法未来发展方向。本文从阐释政府治理的中国语义及其与行政法治的关系为研究的逻辑起点,通过梳理政府治理给以管理为特征的公共行政模式带来的变革,剖析形成于管理模式下的行政法体系在治理变革中面临的困境,并采用结构功能主义方法,探...

【文章页数】：216 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
导论
    第一节 研究背景、问题与价值
        一、研究背景
        二、研究问题与动机
        三、研究价值
    第二节 既有研究成果综述
        一、国外文献综述
        二、国内文献综述
    第三节 研究思路与创新
        一、研究思路、结构与方法
        二、主要创新与不足
第一章 政府治理与行政法的相关范畴
    第一节 政府治理的范畴解析
        一、中国语境的政府治理概念
        二、政府治理的基本特征
        三、政府治理与相关概念的辨析
        四、统治、管理到治理的治道变迁
    第二节 政府治理在中国兴起的动因
        一、外在动因是管理失灵
        二、内在动因是管理的行政正当性不足
    第三节 政府治理与行政法的关系分析
        一、政府治理与行政法的一般关系
        二、政府治理与行政法的内在契合
        三、政府治理与行政法的耦合共进
        四、政府管理模式下传统行政法特征及转型必然
第二章 政府治理变革与行政法发展走向
    第一节 政府治理变革与行政正当性回归
        一、中国政府迈向治理之前的管理改革成果
        二、政府管理改革下公共权力结构的转变
        三、权力结构变化催生行政民主化需求
        四、通过民主行政提高行政正当性的政府治理变革
    第二节 政府治理的内在维度变革
        一、政府职能有限与有效的优化
        二、政府组织结构的扁平化改造
        三、政府行为价值取向的公平与效率调适
    第三节 政府治理的外在维度变革
        一、多元治理主体结构的制度设计
        二、公共服务供给最优化的治理目标
        三、公私混合的多样化治理行为方式
    第四节 政府治理变革下行政法的发展走向
        一、权力有限和公平优先的行政法理念革新
        二、多元主体结构呼唤拓展行政组织法调整范围
        三、治理行为方式多样化要求扩张行政行为范畴
        四、多元、能动的行政监督与救济机制改进
第三章 政府治理变革中传统行政法的困境
    第一节 传统行政法功能与价值导向的困境
        一、权力维护功能与权力有限的治理之间矛盾
        二、秩序、效率导向与治理的自由公平追求冲突
    第二节 传统行政组织法对多元主体结构的规范困境
        一、传统行政组织法的现代局限
        二、传统行政组织法对政府内在维度变革的规范不足
        三、传统行政组织法对多元主体结构的规范匮乏
    第三节 传统行政行为法对多样化治理行为的规制困境
        一、传统行政行为及其程序规制的现代启示
        二、传统行政行为法对多样化治理行为的规制乏力
        三、传统行政程序法对多样化治理行为的规制松弛
    第四节 传统行政法对混合性治理关系的监督与救济困境
        一、传统行政监督与救济机制的变革呼唤
        二、传统监督行政的权力制衡机制薄弱
        三、传统行政救济的权利保障机制滞后
第四章 政府治理变革下行政法的未来建构
    第一节 行政法的结构与功能革新
        一、结构功能主义分析方法要旨及其局限性
        二、行政法体系的结构功能主义解读
        三、治理变革中传统行政法体系的结构失稳
        四、结构回稳与行政法体系的功能转换
        五、功能转换下行政法的内涵式发展
    第二节 行政主体多元化的行政组织法建构
        一、政府职能定位与机构设置的组织法定
        二、行政主体多元化与行政组织法发展
    第三节 行政行为多样化的法律控制
        一、行政行为的功能导向革新
        二、行政行为形式多样化的实体法控制
        三、行政行为形式多样化的程序法规制
    第四节 行政监督与救济的复合多元机制建构
        一、权力制衡的多元监督行政机制改善
        二、权利保障的多元救济机制改进
        三、政府治理的司法再造
结语:为了更美好的生活
参考文献
在读期间科研成果
致谢



本文编号：3779749