我国大学生志愿服务的相关研究综述
本文关键词：大学生志愿服务的思想政治教育功能，由笔耕文化传播整理发布。
大学生志愿者是利用自己的课余时间，完成一些自己力所能及的志愿服务的志愿者。由于自己的时间和经历的局限，大学生志愿者所能完成的工作也有一定的限制，不过由于较高的受教育水平，大学生志愿者往往能够提供较高知识水平的志愿服务。大学生志愿服务有利于青年人养成良好的责任心，也有利于人生观、价值观的培养。
摘要：大学生志愿服务是我国志愿服务事业的重要组成部分，在社会的建设与发展中起着突出作用。本文主要以CNKI、超星数据库、万方数据库为检索源，对大学生志愿服务的相关研究成果进行收集、整理和分析，并对大学生志愿服务内涵及特点、动机与机制建设以及大学生志愿服务与思想政治教育、建设和谐社会等方面的研究进行综述，希望能够推动该领域今后的进一步研究。
关键词：大学生;综述;志愿服务
随着我国志愿服务事业的蓬勃发展，近年来大学生志愿服务队伍也在不断壮大、领域不断拓展，在国家的各项公益及重大活动中都发挥了积极的作用，并得到了社会各界的广泛认可。党的十八届三中全会指出，要激发社会组织活力，支持和发展志愿服务组织，也为我国进一步推动志愿服务事业的发展指明了方向。大学生作为志愿服务事业的主力军，不仅继承了中华民族助人为乐的传统美德，又实现了自我价值与全面发展，更促进了社会的和谐与进步。本文对大学生志愿服务的相关研究进行了梳理和归纳，以期有助于未来深入研究及探讨大学生志愿服务的相关理论与实践活动。
一、大学生志愿服务的内涵及特点研究
对于大学生志愿服务的内涵研究，学者们的见解都不谋而合。而关于大学生志愿服务的特点，学者们也主要从自愿性、无偿性、公益性、平等性等这几个方面进行了详细的探讨与阐释。胡凌鑫在《大学生志愿服务与思想政治教育研究》一文中指出：“大学生志愿服务是指由热心公益及社会服务的高校大学生，在奉献、友爱、互助、进步的志愿精神的指引下，利用业余时间，结合所学专业知识，自愿向社会提供无偿服务的各种活动。”[1]并在文章中将大学生志愿服务的特点归纳为自愿性与自主性、无偿性与自给性、实践性与平等性以及教育的主客体转换四个方面。王观宇在《当代大学生志愿服务体系研究》中也提到：“志愿服务就是不以营利为动机，基于利他主义，结合自身实际，自愿贡献自己的所学、体能、技能以及时间去帮助他人，服务社会，以增进他人福利，促进社会和谐进步的服务活动。”[2]李壮在《大学生参与志愿服务的问题与对策研究――以武汉科技大学为例》中阐释了志愿服务的自愿性、公益性、互动性和非营利性的一些特点。
笔者认为，虽然学者们从不同的视域对大学生志愿服务进行了探讨并给出定义，但总体来看，其基本精神都是相通的。但是对于大学生志愿服务的特点研究，我们应更多地根据大学生这个群体的特殊性，来进一步挖掘不同于志愿服务大众特点的一些观点，以此对大学生志愿服务有更明确的认识。
二、大学生志愿服务的动机与机制建设研究
大学生参与志愿服务的动机，在很大程度上决定了参与的纯洁性和长久性。建立健全的长效机制，将有助于大学生志愿服务事业的长期健康发展。学者们从不同的角度与视野出发，对其进行了大量细致的研究。喻永光在其《当代大学生志愿服务的动机及其激励研究》中从积极和消极两个方面对大学生参与志愿服务的动机进行了分析，指出功利主义动机将直接影响志愿服务的质量，进而提出在建立相关管理制度与激励机制时，要将个人需求与社会需求有机结合起来，相互促进，实现个人与社会的双赢，这样才能使志愿服务活动更长久地发展下去。王民忠在《基于需要理论的大学生志愿服务动机研究》一文中站在理论的高度，从需要产生动机出发，以马斯洛需要理论为基础提出大学生志愿服务的动机模型，并对模型进行校验和实证研究，最后通过对模型分析和推论提出了大学生志愿服务长效发展的对策。狄涛在《大学生志愿服务工作的理念创新与机制建构》一文中指出大学生志愿服务处于学校、政府与社会的格局中，机制的建设必须充分发挥学校主体、政府主导、社会保障的作用，使全社会对志愿服务工作形成广泛的认同。任朋辉在《大学生志愿服务机制建设研究》一文中阐释了机制建设的必要性，通过分析机制建设缺乏原动力、缺乏保障以及组织自我建设水平低等存在的一些问题，最后提出了一些相应的措施如建立高校交流平台等，来推动大学生志愿服务的有效开展。
笔者认为，分析大学生参与志愿服务的动机是建设长效机制的基础和前提。我们还需要开拓更多的视角，形成多学科交叉的研究格局，深入了解大学生志愿服务的动机，进一步关注志愿者的成长与发展，提升大学生志愿服务的专业化水平，在组织形式和管理制度上不断创新，建立健全的长效机制，这样不仅会使更多的人主动地加入志愿服务队伍中，而且会最大化地发挥大学生的自我与专业优势，进而促进大学生志愿服务更好的发展。
三、大学生志愿服务与思想政治教育研究
志愿服务作为开展思想政治教育的重要载体，是进一步加强和改进大学生思想政治教育的新途径，对高校的思想政治教育具有重要意义。研究中学者们更多地关注了理论上的大学生志愿服务的功能与价值。李悦在《思想政治教育视域下的大学生志愿服务研究》一文中从大学生思想政治教育与志愿服务的指导思想、基本原则及主要任务这三个方面论述了两者的契合，进一步指出大学生志愿服务在思想政治教育中的作用，并对大学生志愿服务的思想政治教育功能即导向、凝聚、激励、调节四个方面进行了详细的阐述。葛阳阳则在《大学生志愿服务的思想政治教育功能研究》中重点阐释了大学生志愿服务思想政治教育功能即导向、教育、育人、凝聚、示范等功能。从大学生志愿服务视角出发，对部分高校大学生进行调研，将理论与实证分析相结合，提出提高大学生志愿服务的思想政治教育功能的对策。高晓斌在其《大学生志愿服务的德育功能及实现》文章中探讨了大学生志愿服务的德育个体性功能包括品德形成、智慧发展、审美愉悦的功能，以及社会性功能包括教育、服务和沟通的功能，最后提出了一些实现这些功能的有效途径。胡凌鑫在《大学生志愿服务与思想政治教育研究》中着重阐述了大学生志愿服务的思想政治教育价值，即个人价值、社会价值以及高校思想政治教育发展的现实需要。另一篇沈丹的《大学生志愿服务的思想政治教育价值研究》文章中同样是从大学生志愿服务的思想政治教育个体价值与社会价值两方面进行了论述，通过一些实证分析，提出了坚持原则、注重培养、创新设计等一系列的实现路径。
笔者认为，大学生志愿服务是培育和践行社会主义核心价值观的新渠道，志愿服务精神与思想政治教育是密不可分的，对大学生志愿服务的功能与价值的研究，有利于增强高校思想政治教育的实效性。但是实际生活中志愿服务的思想政治教育功能并没有被最大化地发挥，所以如何将这些理论研究与实践活动更好地结合起来，探索大学生志愿服务的思想政治教育功能实现的有效性，还需要学者们进一步深化研究。
四、大学生志愿服务与建设和谐社会的研究
志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，以“奉献、友爱、互助、进步”为核心的志愿服务精神与构建社会主义和谐社会的本质要求相一致。李颖在《大学生志愿者服务与和谐社会的构建》一文中提出大学生志愿服务在缓解社会压力、促进社会安定、构建新型人际关系等方面都起着积极的作用，也是构建社会主义和谐社会过程中的积极因素之一。刘颖的《大学生志愿者活动与构建社会主义和谐社会》文章中通过对大学生志愿活动与构建社会主义和谐社会的关系的阐释，进而提出了构建社会主义和谐社会的重要途径是积极推进大学生志愿活动。费坚在《当代大学生志愿精神崛起的价值分析――基于社会主义和谐社会建设的视角》一文中描述了志愿精神在构建社会主义和谐社会进程中所起的积极促进作用，也指出社会主义和谐社会的建设对志愿服务事业的推进作用，两者相辅相成。曾骊在《大学生志愿精神与和谐社会之关系》中提到“大学生志愿精神与和谐社会存在包含与被包含、协调一致的关系，构成互为补充、互为促进、互为依存的和谐统一体。”可见，大学生志愿服务与社会主义和谐社会的构建之间是一脉相连的。颜睿在其《志愿精神的文化渊源与现代价值》中指出“志愿服务的普及与志愿精神的弘扬，从根本上改善了人类的活动，从而推动了人类社会的文明进程”，也体现了志愿服务与和谐社会的建设密切相关。
近些年来，对大学生志愿服务与建设和谐社会的研究甚少。笔者认为，我们需结合当前新形势下和谐社会建设的特点与规律，以大学生群体作为切入点，探究如何引导大学生在志愿服务中践行和弘扬社会主义核心价值观，不断增强大学生的社会责任感，使更多的大学生参与志愿服务，这也是构建和谐社会的重要前提。
以上是关于大学生志愿服务相关研究的一个简单综述。学者们对大学生志愿服务的相关内容都做了细致的探讨与研究，研究成果丰富。但就大学生志愿服务工作的系统性及特殊性的把握上还是有深入研究的空间。大学生志愿服务是一个系统工程，需要学校、政府、社会的共同努力，深入了解大学生志愿服务的组织状况，借鉴国外成熟的志愿服务经验，建立健全的长效机制，积极开展大学生志愿服务的理论研究与社会实践，不断进行理论探索与实践创新，进而促进我国大学生志愿服务持续健康的发展。
参考文献：
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政府公共关系与公共危机管理之间有着相互渗透、相互融合的密切联系，下面是小编搜集整理的一篇探究公共危机管理中的公共关系问题的论文范文，欢迎阅读查看。
【摘 要】公共危机是对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态，是当今世界所共同面临的问题。政府公共关系与公共危机管理的互补性、互动性，有助于提高政府危机管理的能力。文章主要分析了我国政府公共关系在处理公共危机时存在的问题，针对问题，提出了相应的一些对策和措施。
【关键词】公共危机;政府公共关系
一、公共危机与政府公共关系
(一)公共危机的含义。公共危机是指由于内部或外部高度不确定的变化因素， 对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态。
(二)政府公共关系的含义.政府公共关系是指政府部门通过传播手段与公众进行沟通交流， 进而塑造良好的政府形象，， 实现政府工作目标的一种传播活动。传播与沟通是政府公共关系建立和实现的核心机制、动力机制。
(三)政府公共关系与公共危机管理的关系.政府公共关系与公共危机管理之间有着相互渗透、相互融合的密切联系。但从管理的手段上看，二者是有区别的，公共危机管理主要是以法律、规章制度为准则，以行政技术、经济等为手段的硬性管理，具有明显的权力特征;政府公共关系是建立在没有权力强制的、平等的和自愿选择的基础上，采用双向沟通、劝服方法的柔性手段进行的协调管理。
二、政府公共关系对公共危机处理的重要性
(一)发挥信息交流的功能，保证政府和公众间的信息沟通
在公共危机中，政府的危机管理要充分运用政府公共关系的开展，为政府和公众建立双向、畅通和适时的信息交流渠道，保证政府能够及时全面地了解公众的意见和对政府的反映，同时公众也能明白政府的工作意图，获知危机的发展程度，政府采取了什么措施，取得了哪些效果，现在还有什么困难，将如何解决这些困难等信息，满足公众的知情权，让公众做到心里有数。
(二)发挥决策咨询的功能，促进政府危机管理的科学化、信息化.政府公关人员针对公共危机中政府管理遇到的具体情况和问题，根据公众的舆论反馈和分析，向决策者提供改进意见和措施。
三、我国政府公共关系在应对公共危机时存在的问题
(一)政府反应迟缓.自2004年6月24日，李金华审计长向全国人大常委会提交“审计清单”，直到 7 月 5 日十多天后国家体育总局才作出反应，而且这种迟缓的反应依然是态度消极、模棱两可、欲说还休，后来竟把这种问责和质疑同影响即将出征奥运会大赛联系起来，并作出“应避免造成对备战、参加雅典奥运会和筹备 2008年奥运会的负面影响”的回答，结果导致了媒体和公众更加猛烈的批评。
(二)政府信息发布失真.2004 年浙江海宁市政府对于公民吕海翔 “不寻常”死亡的危机事件的公关即是如此。公民吕海翔“不寻常”死亡，检验方认定“至今未发现公安民警在执法过程中有滥用警械、刑讯逼供等违法行为”，而死者亲属却发现吕海翔尸体上有大面积瘀紫疑为伤痕，要求进行尸检。但是海宁市政府方面面对公民的合理要求，却未能与之建立坦诚沟通的机制，反而采取强硬手段以致于群众集结，把事情闹大，发生了堵塞交通、“抢尸体”等恶性事件。
四、政府公共关系应对公共危机的对策
(一)建立危机的及时报告制度和新闻发言人制度.公共危机一旦爆发，政府必须在最短的时间内向公众公布发生了什么危机，政府正在采取什么补救措施等。比如政府可以先发新闻稿，然后再召开新闻吹风会或者新闻通气会，最后才召开新闻发布会或记者待会，很显然这样的发布方式比危机事件一发生就召开显示事态严重的新闻发布会和记者招待会，对公众的心理造成的冲击力要缓和一些。
(二)构建政府危机公关系统。在提倡政府领导者在危机公关过程的核心作用的基础上，下一步就必须从公共危机发生的机理和政府危机公关体系的整体运作循环出发，构建整个政府危机公关的完整有效体系。
(三)全方位开拓民意沟通渠道
1.建立领导人深入基层和了解民情民风的制度。当公共危机爆发时，领导人和领导机关主要工作人员应该及时到基层调研，了解民情民风，与民众真正密切地接触，用自己的亲身体验来切实感受他们的要求、愿望和意见，做出制度性的硬性规定。
2.设立信访部门或者临时机构。当公共危机发生时，民众密切关心的是危机的进展情况、政府正在采取的应对措施、受灾群众的情况，政府要通过设立的信访部门或者临时性的机构来回答民众的问题，让他们了解事实的真相，安抚民众的情绪。
(四)组建国家及各省市县政府反危机管理机构。国家反危机管理委员会内部还可以设立不同职能的专门委员会，如社会危机管理委员会、经济危机管理委员会、生态环境危机管理委员会、国际危机管理委员会等等;
(五)构建有效的危机预警机制
1.完善危机信息的收集和处理机制。对危机信息集中汇总后，及时组织专家，进行分析和评估;同时对危机的形态、规模、扩张趋势以及后果的严重性作出科学的预测，并将信息分析结果汇报给最高决策层以便及时发布预警信息，为决策层及时提供科学依据。
2.完善危机信息沟通机制。危机信息沟通机制主要包括两个方面：一是政府与社会之间的沟通机制，政府与公众之间的信息沟通，要求政府及时把权威、真实的危机信息告知公众，减少危机对公众造成的不必要的恐慌;二是政府内部的沟通机制，即各级政府间的纵向沟通以及和同级政府各不同部门之间的沟通。
3.编制科学的危机预案。制定危机预案必须根据曾经发生过的危机情况，并按照可能发生的危机类型、规模、程度并配备相应的人员、设备、设施及确定相应的处理程序。制定危机应急预案必须遵循可预见性、实用性、可操作性和可行性的原则，以使危机应对预案在紧急状态下发挥作用，切实可行。
参考文献：
[1]周晓丽，论政府公共关系与公共危机的治理〔J〕，理论月刊，北京：2008(5).
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[3]郑瑜，危机事件中的信息公开与控制[J]，《当代传播》2008 年第 4 期.
[4]褚晓雯，公共危机视角下的政府公共关系[J]，中南财经政法大学研究生学报，2007年第4期.
公共管理权力是公共管理的第一要素，对公共管理组织来说是非常重要的，下面是小编搜集整理的一篇探究公共关系管理要素的论文范文，欢迎阅读查看。
摘要：要分析公共管理，首先要解决公共管理的要素问题。我国公共管理要素配置的基本特征是，政府拥有所有的公共管理要素，表现为政府垄断了公共管理的所有资源，因而造成公共管理要素配置中的诸多弊端。我国公共管理要素的市场化改革已经刻不容缓，必须借鉴国际上发达国家公共管理要素市场化的实践经验并结合我国的具体情况来改革。
关键词：公共管理 要素 市场化
一、关于公共管理要素说
公共管理的要素，它与公共管理的资源是有一定区别的。从一般意义上讲，“要素是构成事物的必要因素”，它既非物质的亦非心灵的，是社会中唯一的存在，是一种“中立”的东西。所谓公共管理要素，就是构成公共管理的必要因素，离开公共管理要素，公共管理工作就无从开展。公共管理要素包括公共管理权力、公共管理资源、公共管理素质和公共管理环境。
公共管理权力
公共管理权力，是指公共管理主体在某一个领域或某一方面所拥有的行使组织、计划、指挥、监督、调控等职能的权力或权限。公共管理权限的行使标志着某一公共管理主体有了公共管理权力的要素，这种权力需要社会的授予或承认，不是所有的人或者所有的组织想有就能拥有的。我们这里所讲的公共管理权力主要是通过社会授予的管理权力，因为，它是很重要的公共管理主体争夺的稀缺资源。在传统的体制下，公共管理权力作为最重要的公共管理要素几乎都是由政府垄断的，其他公共组织一般都不具有公共管理权力。在现代市场经济体制下，随着公共管理主体的多元化，作为公共管理第一要素的公共管理权力也向政府以外的其他公共管理组织分散。
公共管理权力是公共管理的第一要素，对公共管理组织来说是非常重要的，它是公共管理活动中的无形资产，这种公共管理权力有时候是所有的人或所有的组织随便可以拥有的(例如，上面我们讲到的不求回报的治理公共厕所和不求回报的打扫公共卫生)。但是，拥有控制授予权的公共管理要素和需要得到回报的公共管理要素却不是所有的人和所有的组织想要拥有就可以拥有的。一般地讲，拥有一定的控制授予权的公共管理权力属于政府，例如国家机器、国际间的公共事务、国家的发展计划、对国家整体上的管理等都需要纳税人支付成本的公共管理权力等;而拥有一定的管理回报的公共管理权力，是由包括政府在内的相对特殊的公共管理组织所拥有，例如公共水域的治理权力、提供社会劳动保障的权力等。
公共管理资源
公共管理资源是公共管理的有形要素，它是公共管理主体进行公共管理活动的最基础的条件和最基本的要素。在公共管理活动中公共管理权力要素与公共管理资源要素在侧重点上可以分为以下三个方面的情况。
一是对于政府公共管理主体来说，应当特别注重于公共管理权力这一特殊要素，许多重大问题都是通过权力来配置公共资源或者通过权力来约束其他公共管理组织、私人组织、市场的行为的。
二是对于完全生产有形公共产品的公共管理主体来说，当他们拥有了生产这种有形公共产品的权力以后，他们在公共管理要素方面所花的所有精力就是获取公共管理所需要的公共管理资源。公共管理资源是这类公共管理组织生存与发展的最根本性的要素，也是这种公共管理组织生存的命脉。
三是对于介于政府与完全生产有形公共产品中间的公共产品主体来说，拥有公共管理权力与公共管理资源两种要素是一样重要的。在现实社会中，这样的公共管理组织无论在生产公共产品过程中还是在组织生存发展方面都没有上述两种公共管理组织自主和主动。
公共管理素质
公共管理的素质也是公共管理重要要素之一。在一个公共管理组织内部，一方面构成公共管理主体的每一个人的综合素质是非常重要的，它是这个公共管理组织综合素质好坏的基石;另一方面，即使公共组织内部的所有的成员综合素质非常好，但不一定要这个公共管理组织的综合素质就非常好。这是因为，作为单项的公共管理主体的每个人的要素，必须通过科学的、合理的配置，才能使整个组织的综合素质达到最好。
公共管理环境
除了上述内容之外，公共管理要素还包括公共管理环境。创造良好的公共管理环境对于公共管理组织来说也是非常重要的。包括公共管理的内部环境与外部环境，内部环境是可控性公共管理环境，外部环境是不可控环境。与其他企业组织一样，现代公共管理组织重视公共管理环境是公共管理的重要要素内容。
二、我国公共要素的政府垄断现象与特征
我国公共管理要素的配置特征
建国以来，我国公共管理要素的配置基本特征是，政府拥有所有的公共管理要素。表现为政府垄断了公共管理的所有权力，即一切由政府说了算;政府垄断了所有的公共管理资源，一切物质资料的占有权、分配权、处置权都是政府的，政府对社会的一切公共产品的提供都是大包大揽的供给式;政府拥有完全意义上的公共管理要素的配置权，包括社会的一切劳动及其劳动人员都是政府所有、政府支配的;由此而产生的公共管理的环境也是政府全面考虑的。因此，与传统的计划经济体制一样，公共管理要素的配置特征是高度集中、高度计划的，有是政府统一所有、统一支配的。
我国公共管理要素配置的弊端
首先是公共管理的应变能力差。公共产品的要素越是集中在政府手中，由于提供公共产品的渠道过于单一，公共产品的提供数量就越少，供不应求的现象就越严重，一些政府部门和政府工作人员的特殊福利越高。
其次，淡化了政府的管理职能。由于控制公共管理要素实际上是控制了公共管理的有形产品，在现实社会中是比较实惠的。所以说，冲淡了政府集中精力为社会提供无形产品(如国防、外交等)的根本职能。政府应该管的事管不好，不该管的事管得过多，形成了政府的低效率，从而造成了社会经济发展的低效率。
再次，提供了政府腐败温床。当公共管理走向社会化时，政府可以充分利用所掌握的要素创造控制收益权力，社会其他公共部门为了获得相应的公共管理要素，利用经济的手段与政府作交易，一些政府部门和少数政府工作人员借助于手中的权利收受贿赂。因此，客观上为政府腐败提供了可能。
另外，难以与国际接轨。在加入WTO之后，我国公共管理的转型问题已经非常严峻，在许多方面不能与世界各国接轨，造成了公共管理的被动局面。
三、公共管理要素的市场化途径
具体的说，公共资源的市场化途径具体包括：
公务员的市场化
公共管理资源首先是人力资源，从现实出发，我国公共管理人力资源的市场化主要是公务员队伍的市场化。因为，政府以外的其他公共管理主体实际上就是从市场化开始的。因此，研究公共管理人力资源的市场化实际上就是公务员队伍的市场化。
公务员队伍市场化是现代公共管理的必然趋势。一方面通过公务员队伍市场化压缩已经膨胀了的政府机构，减少政府工作人员;另一方面，可以通过公务员队伍市场化，引入竞争机制，形成一个能者上、庸者下，能进能出的公务员管理制度。只有通过公务员队伍市场化，才能真正提高公务员的综合素质，政府才能在多元化的公共管理体制下强化自己的功能。
公务员市场化的另一含义是，可以使不同的公共管理主体有机会站在平等、公平的基础上争夺人力资源。在公共管理市场化发展时，政府对公务员的垄断对于其他公共组织来说，似乎不大公正。因此，当公务员市场化以后，政府的公务员队伍有可能在不同的公共管理组织之间流动，每个公务员可以根据自己的价值趋向选择自己喜欢的职业，从而推动其他方面的公共管理的发展。对于其他公共管理组织在人力资源的竞争上也是一个公平化的途径。
公共管理资金的市场化
公共管理资金的市场化问题不仅是制度建设问题，而且是公共管理主体之间站在同一起跑线上公平竞争的问题。公共管理资金市场化，对社会来说可以起到下列方面的作用：
第一，强制性地压缩政府机构和政府工作人员。公共管理资金市场化，对于无所事事的政府公共管理机构来说，实际上是一种“釜斧底抽薪”，断了养活他们的财源，他们就会主动走向市场通过竞争来养活自己。同时，也可以通过市场检验公共产品的有用性，对于市场来说需要的公共产品即使政府不提供资金，也可以通过合理的交换取得生产这种公共产品的组织所需要的成本和合理的利润。
第二，建立、培育筹资者队伍。推行公共管理资金的市场化，使得包括政府在内的公共组织失去了“天然”的资金来源，而一旦社会有公共管理与公共产品生产服务的要求时，就会因社会的需要而出现一批专业化的筹资者队伍，从另一角度上培育了要素市场，对整个公共管理与社会经济的发展是一个促进。
第三，推动社会民主的发展。公共管理资金市场化，就会使政府的强制性公共管理彻底废除，民众在公共管理方面的自主性增强。只有把公共管理的资金推向市场，才能有公民自主、自愿的公共管理，也才能使不同的公共管理主体与其他社会公众有进一步的民主。
第四，进一步丰富公共产品与公共服务的供给。当把公共管理所需要的资金推向市场后，对于不同的公共管理主体来说，必须考虑资金使用成本问题了，在降低或控制资金使用成本的前提下，才能有相应的微利收入来进一步发展公共组织。
其他资源的市场化
公共管理资源的市场化是一个体系，除了上述主要方面外，还有公共管理物质资源的市场化，公共管理的科学技术资源的市场化，以及公共管理要素资源的市场化，公共管理信息资源的市场化，等等。
总之，人们应当按照市场经济体制与公共管理的基本特征来设计公共管理要素市场化。正确、合理、高效的公共管理要素市场化体系，是建立现代公共管理制度的基石，从一定意义上讲，制度建设是发展公共管理事业的根本问题。只有通过公共管理要素的市场化，才能降低公共管理活动中的交易成本。
参考文献：
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3.贺新宇.政府体制创新与公共管理职能重塑[J].《中国行政管理》，2003.6
公共事业是构成国民经济整个体系的重要组成部分，以下是小编搜集整理的一篇探究公共行政管理发展的论文范文，欢迎阅读参考。
摘 要：社会经济的发展和公共事业的发展有着密切的联系。当前形势下，我国公共事业的发展与社会主义市场经济发展要求不适应，影响了社会经济发展的质量。经过深入的研究，总结出我国公共事业发展缓慢的根本原因是公共事业的行政管理落后，只有落实公共行政管理工作，提高公共行政管理工作质量，才能促进公共事业的发展。
关键词：公共行政管理;制度;职能;法规
一、引言
公共事业是构成国民经济整个体系的重要组成部分，大力发展公共事业，可以提高人民群众的物质文化水平，也能够推动社会经济、教育、科学和文化的发展。因此加强公共行政管理工作是政府面临的重要任务，只有把这项任务做好才能够真正地为社会谋福利。
二、公共行政管理的含义
公共行政管理是指行政机关依据法律的规则，运用行政权力，控制社会成员，约束、强迫其行为的公共管理活动。
这里的公共行政管理的含义涉及了谁管理，管什么和怎样管的问题。
“谁管理”指的是公共行政管理的主体问题。这里的行政主体普遍来说是指政府，政府作为公共行政管理的实践者，为公共行政管理做出了巨大的贡献。
“管什么”是公共行政管理的客体。这里的客体主要包括公共事业中的人民群。“怎样管”主要是指行政管理部门运用什么根据，应用什么程序对公共事业进行行政管理。
三、公共行政管理面临的问题
(一)管理制度不健全
在我国公共行政管理制度是不健全的，管理方式也是不合理的，管理水平也是比较低下的。公共行政管理制度缺乏一个民主科学的决策机制，是不能保证制度的有效执行的，一些责任追究制的权力监督力度也是比较小的，很难保证群众的利益。其中，以权谋私，滥用职权，贪污腐败的现象也是比较多的，严重损害了群众的利益。公共行政管理制度存在这些缺陷的原因是，行政办事的透明力度不够，影响了群众知情权的实行。再加上政府部门的管理机制不够完善，缺乏真正的问责制，使一些政府官员在进行管理中滥用职权，以权谋私。在这样的公共行政管理制度下，人民群众的利益是很难得到有效保障的，公共事业也是很难发展的。
(二)政府职能转变欠缺
在当前的公共行政管理中，最普遍的一个问题是政府职能的转变没有得到落实。政府的管理模式依然死板，强制，控制，落后，没有转变为服务型的政府管理模式。政府在管理中过多的干涉企业的投资经营活动，市场监管机制尚未建立健全，都严重阻碍了社会经济的发展。政府职能转变的欠缺，不仅影响了企业的正常发展，也严重影响了公共行政管理水平的提高。
(三)部门管理权责不明确
我国的公共行政管理模式虽然在不断的发展，但是仍然存在权力上收，责任下划的问题。例如，上级部门听命于其的主管部门或者以其部门为工作的中心，强调其的职能及权力等不合理的现象时有发生。部门管理权责的不明确，使公共行政管理工作处于一片混乱的状态，很难保证工作效率。因此，政府应该进一步完善发展公共事业，保障人民群众的利益，同时部门要做好招商引资工作，大力发展当地的经济。
四、公共行政管理的有效策略
(一)完善公共行政管理体制
完善公共行政管理体制的主要工作是加强行政监督。这里的监督主要是指权力机关，或者政协以及群众的外部监督，以及运用舆论的监督力量，采用宣传教育的方式，增加对行政的监督力度。通过这种外部监督，减少公共行政管理部门滥用职权，贪污受贿的现象，使公共行政管理环境变得民主，廉洁。完善行政管理体制的各项法律法规，政策，规章制度，在工作中采取灵活的工作方法，及时发现管理中的问题，然后提出有效的解决方案。通过外部监督，完善行政管理体制中的一系列问题，使公共行政管理中存在的问题有法可依，从而促进我国公共行政管理工作的成功开展。
(二)加快转变政府职能
推进我国公共行政管理体制的发展，需要转变政府职能，使政府成为服务型的政府。服务型的政府能够自觉接受群众的监督，全心全意为人民服务，也能够推动公共行政管理工作的顺利开展。例如，一些政府开设的投诉信箱，就能直观体现服务型政府的优越性。服务型的政府在进行公共行政管理过程中，才能真正地为群众谋福利，深化行政审批制度改革，推进企业的经济发展。
(三)加强公共行政法规的建设
统一公共行政程序制度的法律化，约束各地区、各部门之间各司其职。提高行政管理工作效率，解决当前行政管理办事拖拉，执法效率低下的问题。建立一套明确的公共行政管理法律责任规定，使各部门的法律责任的明确划分，让执法者在执法活动中，能遵守法律，严格按照规定办事。通过对公共行政法规建设，改善当前公共行政管理中的问题，从而提高执法质量。
五、结语
公共行政管理工作是我国政府的一项重要职能，政府只有履行好这个职能，才能真正地成为服务型政府。公共行政管理工作的完善也是一个漫长的过程，需要政府不断探索，相信公共行政管理工作通过不断改变管理方式，会实现公共行政管理的繁荣，从而促进公共行政管理事业的发展。
参考文献：
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公共行政管理既属于结构的范畴，也属于道德的范畴，以下是小编搜集整理的一篇探究公共行政管理伦理基础的论文范文，欢迎阅读参考。
摘要：重视效率而忽视伦理是当前公共行政管理学界的一个突出问题，这一特点对行政管理学自身的发展具有一定的阻碍作用。公共行政管理主要是面向公众的，应该坚持公正、对公众负责、正义等。所以，要改进公共行政管理，就应该对其中的伦理基础进行研究。本文主要分析了公共行政管理和公共伦理之间的关系，提出了公共行政管理应该坚持的伦理原则。
关键词：公共行政管理 伦理基础 研究
当今时代，我国正处在社会变革和转型的重要时期，社会上难免会出现很多不正常、不和谐的因素，这就需要有与之对应的价值尺度进行引导。公共行政管理在其中会发挥一定的作用，但是实行有效的行政管理并不是最终目的，实行行政管理是为了维护人民的利益，传达人民的呼声。但是，近年来我国的公共行政管理只重视效率而忽视伦理的问题日益凸显，这在一定程度上，阻碍了行政管理的发展。要加强公共行政管理，应该重视对其伦理基础的研究。
一、公共行政管理和公共伦理
公共行政管理的过程并不只具有技术性，所有的管理过程中都蕴含着价值观念和伦理观念，所以公共行政管理不仅是一种制度层面和技术层面的问题，还应该体现一定的伦理结构。所谓公共伦理指的是一种社会价值取向，其核心是公共理性，公共伦理对公民的精神建设与道德取向具有决定作用。
公共行政管理既属于结构的范畴，也属于道德的范畴。有学者甚至认为制度本身应该属于一种道德观念。也有学者认为，国家之所以存在是为了推动美好生活，所以其行为肯定要关注道德层面。由此可见，公共行政管理总是与“公共”二字联系在一起。在“公共”范围中，公共的利益是核心，所以公共行政管理应该时刻关注公共利益。
二、公共行政管理应坚持的伦理原则
关于公共行政管理应该坚持的伦理原则不同的学者进行了不同的表述，有的学者认为公共行政管理应该坚持效率至上的同时也要兼顾社会公平。也有学者提出了优秀行政官员应该具备的素质是能够处理好某些相互矛盾的道德原则，这些行政官员应该具备以下几种素质：坚持原则，果断采取行动;果断对有分歧的问题进行处理。我国也有学者提出了公共行政管理所坚持的伦理原则，主要包括社会利益至上、公平公正以及勇于负责。无论如何，公共行政管理是不能够离开社会伦理基础而存在的。而行政工作人员自身的道德水平会直接或间接地影响到公共行政管理水平。
综上所述，笔者认为，公共行政管理应该坚持的伦理原则主要概括为以下几个方面。
(一)坚持维护公共利益
在我国，政府是代表人民的利益的代表，政府的权力是人民赋予的，所以政府应该坚持为民服务，把维护公共利益放在首要地位。从事公共管理的行政人员首先应该坚持社会公共利益至上，不能滥用权力，不能把个人利益放在公共利益之上。行政工作人员在进行行政决策之时，首先要考虑的是这一决策是否有利于维护社会公共利益，如果坚持维护了公共利益，那么这一行政决策在促进社会进步方面会发挥积极作用。除此之外，行政人员的行政权力也应该受到道德的制约。行政权力在行使之时必须坚持公共利益至上。行政人员在行使行政权力时具有的非公共行为往往是导致行政腐败的一大原因。行政腐败后果的严重性是不言而喻的。以权谋私、权钱交易等等都是严重违背行政伦理原则的。所以，行政权力在行使之时也应该坚持维护公共利益。
(二)促进社会信任
国家行政人员以及行政机关的工作人员是公共管理的主体，与社会公民有密切联系的公共事务是其客体。所以，有必要在国家行政人员和公民间建立起一种政治信任，这样公共行政管理才能够顺利进行。换言之，政治信任是行政权力得以正常运行的基础。政治信任建立起来了，行政人员与人民群众之间没有了隔阂，那么行政管理法规等就能树立起权威性，从而有助于公共行政管理的进行。除此之外，促进信任也有助于减少了公共部门与公众之间的误会和猜疑，增进交流。
(三)促进社会的公平竞争
坚持一定的社会伦理原则，公共行政管理就必须具有一定的社会责任感，勇于承担行政管理活动所产生的社会责任。促进社会的公平竞争，也是勇于承担社会责任的一种表现。
社会的公平竞争对社会发展具有极为重要的意义，例如有助于促进社会行政效率的提高;有助于促进创新，增强行政人员的士气;有助于促进行政机构及时对顾客需求做出反映。社会的公平竞争对于反对腐败、反对官僚主义等等不良的社会风气。要促进社会的公平竞争，行政管理机构就应该引进竞争机制，在录用新人员、进行奖励和惩罚等方面，要按照实际情况进行，杜绝不正之风的产生与盛行。
三、伦理学视角下的公共行政管理
从伦理学的视角观察，公共行政管理具有以下几个方面的特征：
(一)公 正
这一特点主要体现是公共行政人员在对待公众时应该坚持做到一视同仁，大公无私，而不是厚此薄彼。以社会保险为例来说明，情况相同的人在减免税款、领取救济金以及享受照顾时应该按照法律规定享有同等待遇。
(二)合 法
官员在进行公共行政管理的过程中，其采取的决策与行动应该具有合法性。首先，其不能不遵守法律的规定而按照自己的意志行事。其次，他们的行为必须与大众价值取向相符合。
(三)正 义
公共行政管理在执法办事的过程中应该坚持正义。首先，要平等对待每一位公民;其次，政府应该对个人所处的环境和个人特殊的需要进行充分考虑。
(四)对社会公众负责
从伦理视角下观察，对公众负责是公共行政管理的一大特点。其表现为：政府部门应该把自身的活动向公众作出解释，而且要按照标准对活动的理由进行详细说明，让公众认识到这一决策的必要性和合理性。
四、结束语
综上所述，公共行政管理与公共伦理之间有着密不可分的关系，加强行政管理不可避免要关注公共利益，要受到公共伦理的制约。所以，公共行政管理应该受到公共伦理的约束，坚持一定的公共伦理原则，具体来说主要包括，坚持维护社会公共利益、坚持促进社会信任、坚持促进社会的公平竞争。只有在坚持公共伦理的基础上，行政权力才能被合理利用，公共行政管理才能发挥有效的作用。
参考文献：
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