我国社会信用体系建设中政策变迁及其未来发展——基于413份政策文本的实证分析

发布时间：2020-11-01 17:08

　　 社会信用体系已逐渐成为社会治理的重要抓手。通过对我国1988—2018年413份中央政府及其主要组成部门颁布的社会信用政策文本分析,将政策发展划分为3个阶段,并对不同阶段进行量化分析和内容挖掘,总结和归纳不同时期信用政策主题热点和发文机构合作网络,以揭示我国信用政策的变迁过程,为未来政策延伸及优化提供借鉴。研究结果表明:政府对社会信用体系的关注程度、接受程度、重视程度越来越高,涉及领域愈发广泛,信用监管逐渐形成,但在信用立法、文化宣传及部门合作方面仍需进一步加强和完善。
【部分图文】：

2014年6月《社会信用体系建设规划纲要（2014—2002）》获国务院审议通过。纲要目标提出，到2020年，我国要完成覆盖全社会的征信系统基本建设，守信激励和失信惩戒机制需全面发挥作用。这标志着我国社会信用体系建设进入了快速发展期。这一阶段，国务院建立社会信用体系建设部际联席会议制度统筹推进信用体系建设，公布实施《征信业管理条例》，一批信用体系建设的规章和标准相继出台。全国集中统一的金融信用信息基础数据库建成，小微企业和农村信用体系建设积极推进；各部门推动信用信息公开，开展行业信用评价，实施信用分类监管；各行业积极开展诚信宣传教育和诚信自律活动；各地区探索建立综合性信用信息共享平台，促进本地区各部门、各单位的信用信息整合应用；社会对信用服务产品的需求日益上升，信用服务市场规模不断扩大[1]。3.2 我国社会信用体系建设中的政策府际关系分析

探索期是我国初步认识征信业，对社会信用建设政策处于尝试阶段，发文数量少，仅29篇，涉及发文部门23个。其中该阶段除《关于中小企业信用管理工作的若干意见》和《关于开展社会诚信宣传教育的工作意见》是联合发文外，其余全是独立发文。如图2可以看出，发文部门间的网络关系较为疏散且分布不均，合作频次很低，未出现政策制定的中心部门。3.2.2 起步期我国社会信用体系建设过程中政策发文机构合作网络

发展中的社会信用体系是全国性、统一性的系统。这一阶段，全国积极推进关于信用信息共享平台的建设。2015年6月1日，“信用中国”正式上线运行，对有关信用的新闻事件及政策法规进行集中展示，对守信联合激励及失信联合惩戒的工作进行长效宣传，让诚信理念、诚信意识和诚信道德观深入人心。截至2018年7月底，全国18.7万个失信主体退出“黑名单”，“信用中国”网站已归集发布“双公示”信息超过1亿条，全国企业、社会组织、机关事业单位以及个体工商户存量代码转换率达100%[12]。2014年至今，如图4所示，参与制定政策的机构数量已达65个，发文数量仅4年多时间高达234份。可见继《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》提出后，有关社会信用体系的政策呈井喷式增长。从图中可看出该阶段网络密集，结构分布均匀，合作范围更广，各部门间合作紧密，反映出我国逐渐形成更加全面的社会信用政策网络。
【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：2865837