地方政府失信及其治理研究

发布时间：2017-09-15 20:33

  本文关键词：地方政府失信及其治理研究

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【摘要】：信是立身之本,更是立国之基,人无信而不立,国无信则不强,诚实守信是中华民族的传统美德,政府信任是民众对于政府的认同,是政府存在的合法性基础,是社会信任体系的核心,对于社会的稳定、繁荣与发展有着重要的作用。目前,政府诚信建设取得一定的进展,但是不可否认,从整体上看地方政府也存在失信的问题。本文基于这一背景,对地方政府失信问题进行探究,主要分为三个部分,第一部分是关于地方政府失信相关理论概述,分析了政府信任、政府失信、政府承诺的概念及地方政府失信的危害;第二部分分析了我国地方政府失信的表现及原因,从而总结出政策失信、行为失信和政府行政人员的失信是失信的三大表现形式,主要原因在于一方面政府内部本身所具有的委托代理关系导致的信息失真、政府自身的利益导向等内在原因,以及中央与地方的关系等外部原因;另一方面是政府公务人员信任意识淡薄等内因以及相关法律制度不健全等外部原因。第三部分分析了如何才能有效的治理地方政府的失信问题,应该规范地方政府的责任,完善地方政府行为程序,同时加强监督和建立守信激励和失信惩戒机制。
【关键词】：地方政府 失信 治理
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D64;D630
【目录】：

• 中文摘要4-5
• Abstract5-10
• 绪论10-20
• 一、研究的目的和意义10-11
• （一）研究目的10
• （二）研究意义10-11
• 二、国内外研究现状及发展趋势11-18
• （一）国内研究现状及发展趋势11-14
• （二）国外研究现状及趋势14-17
• （三）国内外研究现状评述17-18
• 三、研究思路和方法18-20
• （一）研究思路18
• （二）研究方法18-20
• 第一章 政府信任及地方政府失信的危害20-36
• 第一节 政府信任及政府失信的内涵20-30
• 一、信任的基本内涵20-23
• 二、政府信任及其建设的必要性23-26
• （一）政府信任的概念23-25
• （二）政府信任建设的必要性25-26
• 三、地方政府失信26-27
• 四、政府承诺27-30
• （一）政府承诺的含义27-28
• （二）政府承诺的表现形式28-30
• 第二节 地方政府失信的危害30-34
• 一、对政府自身的影响30-33
• （一）腐蚀政府的合法性基础30-31
• （二）增加行政成本31
• （三）降低工作效率31-32
• （四）影响政府形象32-33
• 二、对经济的影响33
• （一）破坏了市场经济的良性运转33
• （二）阻碍了经济发展速度33
• 三、对社会的影响33-34
• （一）公共服务滞后33-34
• （二）破坏了社会信用体系34
• 本章小结34-36
• 第二章 地方政府失信的表现形式及其原因36-49
• 第一节 地方政府失信的表现形式36-41
• 一、地方政府制定决策的失信36-37
• （一）政府决策失误36-37
• （二）政策随意性37
• 二、地方政府行为执行中的失信37-39
• （一）越位38
• （二）错位38-39
• （三）缺位39
• 三、政府公务人员的失信39-41
• （一）公共意识缺失39-40
• （二）法制理念的缺失40-41
• 第二节 地方政府失信的原因41-47
• 一、内因41-45
• （一）地方政府失信的内在原因41-44
• （二）政府公务人员失信的内因44-45
• 二、外因45-47
• （一）地方政府失信的外在原因45-46
• （二）政府公务人员失信的外因46-47
• 本章小结47-49
• 第三章 地方政府失信的治理对策49-64
• 第一节 规范地方政府职责49-51
• 一、转变政府职能49-50
• （一）重新定位政府角色49-50
• （二）完善政府机构改革50
• 二、明确政府责任50-51
• （一）规范各级政府之间的责任关系50-51
• （二）政府各部门之间的责任具体化51
• 第二节 完善地方政府行为程序51-55
• 一、政府行为程序遵循的原则51-52
• （一）公平正义原则51-52
• （二）高效便民原则52
• （三）民主参与原则52
• 二、政府行为实施程序的重点52-54
• （一）依法行政52-53
• （二）推进政务公开53
• (三)健全民主决策机制53-54
• 三、政府工作流程再造54-55
• （一）优化行政审批制度54
• （二）推行电子政务54-55
• 第三节 强化地方政府行为监督机制55-59
• 一、建立健全失信监督机制55-58
• (一)强化内部监督56-57
• （二）加强外部监督57-58
• 二、构建政府信用管理制度58-59
• （一）建立政府信用信息库58-59
• （二）构建信用信息共享机制59
• 第四节 建立地方政府守信激励机制和失信惩戒机制59-63
• 一、建立守信激励制度60-61
• 二、建立失信惩戒制度61-62
• （一）建立政府失信行为道歉机制61
• （二）强化责任追究机制61-62
• （三）失信赔偿机制62
• 三、政府失信惩戒机制的法律保障62-63
• （一）健全法律规范62-63
• （二）加强司法监督63
• 本章小结63-64
• 结论64-65
• 参考文献65-68
• 致谢68-69
• 攻读学位期间发表论文69

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本文编号：858752