英国政府开放数据的“国家信息基础设施”建设及启示
发布时间：2019-07-19 06:54
【摘要】：【目的/意义】我国各级政府正在积极推进"数据资源共享开放工程"。归纳总结英国开放政府数据的"国家信息基础设施"(NII)建设的经验和启示,为我国"加快完善国家基础信息资源体系"等数据开放工作提供有益的参考。【方法/过程】梳理英国政府NII的相关政策和实施情况,介绍其管理框架和体系结构,分析NII建设的主要成果——NII数据集的主题分布和未发布数据的原因,最后总结对我国的启示。【结果/结论】NII是英国开放数据国家行动计划的核心内容,在政策保障、国际合作、公众参与、需求驱动和质量保障等方面的经验值得我国借鉴和参考。
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图片说明： 图1NII的体系结构图1给出了NII的体系结构【11】，位于图中下部的是NII数据的基本构造块（fundamentalbuildingblocks）：元数据（metadata）、核心参考数据（corereferencedata）和专题数据（subjectdata）。诸如分类体系、编码和代码、地理信息等数据是核心参考数据，而有关“组织机构”、“企业和法人”、“出版物”、“位置和地址”、“产品和服务”的数据则是专题数据。在基本构造块之上是领域相关的主题数据（themedata），如卫生保舰交通等。需要指出的是，某一领域的主题数据中，只有那些最重要和最有价值的数据才能进入NII，这在图1中表现为每个主题的下部属于NII，而上部是在NII之外的。4NII数据集NII建设的主要成果是在国家数据门户网站Data.Gov.UK上公布政府掌握的完整数据清单。到2016年12月底，数据清单上共有40515个数据集，包括在Data.Gov.UK上“已发布的数据集”（publisheddatasets）36853个和“未发布的数据集”（unpublisheddatasets）3662个。其中归入NII的数据集有310个（239个发布数据集和71个未发布数据集），占总数的0.77%。第一次迭代后的2014年7月，NII数据集的个数是233（含66个未发布的）。4.1数据主题分布Data.Gov.UK上的NII数据集依主题（theme）进行分类，序号12345678910111213主题卫生保健（Health）交通（Transport）教育（Education）社会（Society）犯罪与司法（Crime&Justice）政府（Government）环境（Environment）政府支出（GovernmentSpending）
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图片说明： Х蠢?保障了它是需求驱动和应用导向的。例如，ODUG建议将“国家地址数据集”（NationalAddressDataset）和统计数据纳入NII【31】。网站data.gov.uk/data-request上展示了全部的数据请求，它们来自个人、公司、非盈利组织和科研机构等，见图2。同时，，在Data.Gov.UK上公布数据模式、展示数据应用成果等各种举措，推动了NII数据的应用。例如，表5给出了建立在“国家公共交通结点”（NationalPublicTransportAccessNodes，NaPTAN)数据集上的7个Web或APP应用。图2来自各种机构的数据请求的数量5.4质量保障为保障数据质量，英国内阁办公室要求NII中的开放数据集要经历“开放数据证书”的质量评估过程【17】，并将结果公布在网站Data.Gov.UK。目前，在Data.Gov.UK上开放的239个NII数据集已有128个获得了证书，其中1个白银级证书，127个青铜级证书。“开放数据证书”（OpenDataCertificate，ODC）是英国开放数据研究所（OpenDataInstitute,ODI）在FP7（欧盟第七框架计划）资助下开发和维护的在线工具（主页certificates.theodi.org）。它通过收集一个数据集的DCAT（DataCatalogVocabulary）元数据评价其质量和可信度，结果从低到高分为四个等级：青铜级、白银级、黄金级和白金级。ODC共有法律、技术、社会和实践四个方面的23个指标【32】,见表6。获得青铜级证书要达到其中的2个指标：法律上开放（即开放许可）和实践上是Web可获取的，白银级证书需要达到11个指标（表6中带下划线的），黄金级要达到20个指标（不含表6中斜体的3个指标），最高的白金级则需要全部
【作者单位】： 大连海事大学交通运输管理学院;
【基金】：国家自然科学基金面上项目(71571025;51404052)
【分类号】：G259.561
本文编号：2516137
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图片说明： 图1NII的体系结构图1给出了NII的体系结构【11】，位于图中下部的是NII数据的基本构造块（fundamentalbuildingblocks）：元数据（metadata）、核心参考数据（corereferencedata）和专题数据（subjectdata）。诸如分类体系、编码和代码、地理信息等数据是核心参考数据，而有关“组织机构”、“企业和法人”、“出版物”、“位置和地址”、“产品和服务”的数据则是专题数据。在基本构造块之上是领域相关的主题数据（themedata），如卫生保舰交通等。需要指出的是，某一领域的主题数据中，只有那些最重要和最有价值的数据才能进入NII，这在图1中表现为每个主题的下部属于NII，而上部是在NII之外的。4NII数据集NII建设的主要成果是在国家数据门户网站Data.Gov.UK上公布政府掌握的完整数据清单。到2016年12月底，数据清单上共有40515个数据集，包括在Data.Gov.UK上“已发布的数据集”（publisheddatasets）36853个和“未发布的数据集”（unpublisheddatasets）3662个。其中归入NII的数据集有310个（239个发布数据集和71个未发布数据集），占总数的0.77%。第一次迭代后的2014年7月，NII数据集的个数是233（含66个未发布的）。4.1数据主题分布Data.Gov.UK上的NII数据集依主题（theme）进行分类，序号12345678910111213主题卫生保健（Health）交通（Transport）教育（Education）社会（Society）犯罪与司法（Crime&Justice）政府（Government）环境（Environment）政府支出（GovernmentSpending）
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图片说明： Х蠢?保障了它是需求驱动和应用导向的。例如，ODUG建议将“国家地址数据集”（NationalAddressDataset）和统计数据纳入NII【31】。网站data.gov.uk/data-request上展示了全部的数据请求，它们来自个人、公司、非盈利组织和科研机构等，见图2。同时，，在Data.Gov.UK上公布数据模式、展示数据应用成果等各种举措，推动了NII数据的应用。例如，表5给出了建立在“国家公共交通结点”（NationalPublicTransportAccessNodes，NaPTAN)数据集上的7个Web或APP应用。图2来自各种机构的数据请求的数量5.4质量保障为保障数据质量，英国内阁办公室要求NII中的开放数据集要经历“开放数据证书”的质量评估过程【17】，并将结果公布在网站Data.Gov.UK。目前，在Data.Gov.UK上开放的239个NII数据集已有128个获得了证书，其中1个白银级证书，127个青铜级证书。“开放数据证书”（OpenDataCertificate，ODC）是英国开放数据研究所（OpenDataInstitute,ODI）在FP7（欧盟第七框架计划）资助下开发和维护的在线工具（主页certificates.theodi.org）。它通过收集一个数据集的DCAT（DataCatalogVocabulary）元数据评价其质量和可信度，结果从低到高分为四个等级：青铜级、白银级、黄金级和白金级。ODC共有法律、技术、社会和实践四个方面的23个指标【32】,见表6。获得青铜级证书要达到其中的2个指标：法律上开放（即开放许可）和实践上是Web可获取的，白银级证书需要达到11个指标（表6中带下划线的），黄金级要达到20个指标（不含表6中斜体的3个指标），最高的白金级则需要全部
【作者单位】： 大连海事大学交通运输管理学院;
【基金】：国家自然科学基金面上项目(71571025;51404052)
【分类号】：G259.561
本文编号：2516137
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