政府部门电子政务文件归档范围与保管期限研究

发布时间：2020-11-21 00:09

　　归档范围与保管期限是政府部门电子政务文件归档工作的重中之重。对于政府部门电子政务文件的归档范围与保管期限,从世界各国范围来看,相关的法律法规文件都有所欠缺。本文在研究政府部门电子政务文件的归档范围与保管期限时,参考国家档案局第8号令《机关文书材料归档范围和文书档案保管期限规定》(后文简称国档局8号令)、第79号令《会计档案管理办法》(后文简称国档局79号令)、《电子文件归档与管理规范》(后文简称《规范》)、《电子文件归档范围与电子档案管理规范》(后文简称《管理规范》),探讨核心问题“什么是政府部门电子政务文件”、“哪些政府部门电子政务文件可归档”、“各个门类的政府部门电子政务文件需要保存多久”,即政府部门电子政务文件的概念、归档范围、保管期限,依托这三个核心问题对政府部门电子政务文件的理论、归档范围的划分、保管期限表的制定进行研究。首先,服务主体方面。电子政务活动的行为主体有四个,分别是政府、企事业单位、社会公众、公务员,政府的行政业务活动主要围绕这四个主体开展,构成了四种模式(G2G,G2B,G2C,G2E)。本文研究的政府部门电子政务文件涉及的是G2G模式,即根据政府部门内部、政府部门与政府部门之间、不同政府部门与不同地区之间开展的电子政务活动形成的电子政务文件来进行研究。其次,归档范围划分方面。根据档案属性理论划分归档范围,并参考和借鉴国档局8号令、国档局79号令及《管理规范》中的相关规定,详细分析并确定了需要归档的政府部门电子政务文件的范围。凡是政府部门内部、政府部门与政府部门之间、不同政府部门与不同地区之间开展的电子政务活动,且具有参考、凭证和利用价值的不同种类和类型的电子政务文件都是归档需要研究的范围。最后,保管期限制定方面。政府部门电子政务文件的纸质版保管期限参考了国档局8号令、国档局79号令中的相关参考年限,部分未找到参考标准的纸质版保管期限的电子政务文件,则根据其在政府部门电子政务活动的参考、凭证及利用价值,或者其在电子政务活动中的重要程度设置保管期限。相较于纸质版档案,电子版档案存储密度大,占用档案库房面积比例小,因此对政府部门电子政务文件的电子版保管期限在纸质版的年限基础上做了相应的增加。政府部门开展电子政务活动涉及到社会诸多领域,因此,对于政府部门电子政务文件的收集、归档范围的划分、保管期限表的制定工作愈发重要。针对目前政府部门电子政务文件缺乏相关法律法规的实际情况,笔者根据政府部门在电子政务活动中可能产生的文件并结合案例,从政府部门电子政务文件的核心问题出发进行研究,期望先解决理论方面的问题,明晰政府部门电子政务文件的归档范围和保管期限,希望对政府部门在电子政务文件的归档范围和保管期限方面起到参考和借鉴的作用。
【学位单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D63;G276
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 国内外研究现状及述评
        1.2.1 国外研究现状
        1.2.2 国内研究现状
        1.2.3 国内外研究述评
    1.3 研究内容及框架
        1.3.1 研究内容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 技术路线
    1.4 研究创新点
2 政府部门电子政务文件归档相关理论
    2.1 电子政务概述
        2.1.1 电子政务的定义
        2.1.2 电子政务的服务主体
        2.1.3 电子政务的相关概念
    2.2 政府部门电子政务文件的基本理论
        2.2.1 政府部门电子政务文件的概念及特征
        2.2.2 政府部门电子政务文件的种类及类型
    2.3 政府部门电子政务文件归档的含义
    2.4 政府部门电子政务文件归档的要求
        2.4.1 内容要求
        2.4.2 技术要求
3 政府部门电子政务文件归档范围的确立
    3.1 政府部门电子政务文件价值的鉴定标准
        3.1.1 理论性标准
        3.1.2 技术性标准
    3.2 政府部门电子政务文件归档范围确立的原则
        3.2.1 原始性原则
        3.2.2 产生者归档原则
        3.2.3 归档范围适当放宽原则
    3.3 归档范围确立的基本依据
    3.4 政府部门电子政务文件的归档范围
        3.4.1 可归档范围
        3.4.2 可不归档范围
4 政府部门电子政务文件保管期限表的制定
    4.1 政府部门档案保管期限表的基本理论
        4.1.1 政府部门档案保管期限表的概念及属性
        4.1.2 政府部门档案保管期限表的作用
    4.2 政府部门档案保管期限表制定的原则
        4.2.1 分类原则
        4.2.2 动态原则
        4.2.3 效益原则
        4.2.4 保管期限适当延长原则
    4.3 保管期限确立的基本依据
    4.4 政府部门电子政务档案的保管期限
5 武汉市国土资源和规划局电子政务文件归档范围与保管期限案例分析
    5.1 武汉市国土局电子政务文件的归档范围
    5.2 武汉市国土局电子政务文件的保管期限
    5.3 案例分析
6 研究结论与展望
    6.1 研究结论
    6.2 研究展望
参考文献
攻读硕士学位期间发表的学术论文
致谢

【参考文献】

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