台湾地区市立图书馆发展概况及制度特征

发布时间：2021-01-17 14:54

　　经过近百年的发展,台湾地区的公共图书馆制度日益完善。其中,市立图书馆因"普惠"程度更高,在台湾地区各城市市政施政中占据有一定位置,也是考核城市文明开放乃至文化自信程度的重要依据。目前,台湾地区共计拥有23个大中小城市（含县辖市）建制,并形成了三级城市体系结构。台北、新北、桃园、台中、台南、高雄六大都会城市和基隆、新竹、嘉义三个县级市在台湾地区城市序列中级别较高。本文以上述9座城市为研究对象,对台湾地区市立图书馆制度开展研究,特别是考察其总分馆制度、设立和运营标准以及最新组织制度变革情况,以期对中国其他省市的城市图书馆未来发展有所借鉴。 

【文章来源】：新世纪图书馆. 2020,(06)CSSCI

【文章页数】：5 页

【部分图文】：

图1 台湾地区六大都会城市（除高雄市外）市立图书馆一般制度结构图

图1 台湾地区六大都会城市（除高雄市外）市立图书馆一般制度结构图上述两种制度结构的产生和基本定型，也与台湾地区多轮行政区划改革与调整有密切联系[4]。如最近一轮发生在2010年前后的“县市合并”等改革，促成了不少市立图书馆合并（如基隆市、新竹市）和改制（如台南市）案例。由表2可知，台湾地区六大都会城市的市立图书馆尽管在隶属关系上作为市“教育局”或“文化局”附属单位的情况居多，但独立性相对县级市市立图书馆仍要强很多。其中，比较突出的是高雄市立图书馆的“行政法人”身份转制一案。经查，2017年9月1日，高雄市立图书馆正式改制为行政法人，直接由高雄市“文化局”附属单位转为以高雄市政府为“监督机关”的行政实体，“借由人事、组织、财务及采购等制度松绑，以提高图书资讯的专业度及服务效能”。对于高雄市立图书馆的组织架构，《高雄市立图书馆组织章程》[3]规定，“本馆设立董事会，置董事十一人至十五人，其中一人为董事长；监事会置监事三人至五人，均由监督机关遴选聘任之；解聘时，亦同”。可见，在行政架构上，出现了公共图书馆的董事长和馆长的“两长”制，明显在取法公司制经验，某种意义上体现了“新公共管理”的一种实践。应当承认，高雄市立图书馆的“行政法人”身份转制带有一定的实验性质，将来是否会在制度层面在台湾地区六大都会城市推广，还有待观察。

【参考文献】：
期刊论文
[1]我国台湾地区图书馆法律研究及启示[J]. 徐辉.  图书馆界. 2016(06)
[2]近50年来台湾地区城市和城市体系的发展[J]. 傅玉能.  经济地理. 2006(02)



本文编号：2983082