幼儿园男教师“柔性流动”现象研究

1  绪论 

1.1  问题的提出
学前教育是对学前儿童实施体智德美全面发展的教育，促进学前儿童身心和谐发展。学前教育不仅是个人发展的基础，更是整个教育体系的基础。①近年来，学前教育的重要性被越来越多的认识。为此，近几年国家出台了一系列关于学前教育的文件。2010 年出台了《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》。2012 年制定的《3-6 岁儿童学习与发展指南》介绍了对儿童健康、语言、社会、科学、艺术五大领域各年龄段的发展目标，并且详细描述了相应的教育建议。全国学前教育师资培养学校及幼儿园都纷纷掀起了学指南、用指南的热潮。 随着社会发展，人们越来越重视学前教育，对于学前儿童体质、心理和社会健康的重要性认识也逐渐加深。但现在幼儿园严重缺乏男性教师，并且由于长期人们对于幼师的刻板定位，短时间难以大量培养和引进男幼儿教师。 根据相关的了解，A 地区采用“区管校用”的人事改革办法，基于中小学教师“硬性”流动的现实情况，并结合当前幼儿男老师缺乏的实际，提出了小学体育男教师“柔性”流动到幼儿园的教改思路，实行小学资源与幼儿园对接，每周安排小学男体育教师在固定的时间去幼儿园任教。 课程主要是体育活动和户外活动。这种流动既不增加幼儿园的教学人员，又不改变小学体育教师的现有环境，流动教师每周定期到幼儿园任课。② 2012 年 10 月 16 日 A 地进行了“柔性流动”启动仪式。启动仪式上，A 地局长介绍了当地学前教育发展的实际情况，并提出小学体育老师“柔性”流动到幼儿园的几点要求和建议：首先是完善管理机制，以确保小学体育老师按时到幼儿园上课；其次是加强统筹协调，鼓励小学体育教师积极参加“柔性”流动；最后是支持鼓励大家深入开展课题研究，不断完善“柔性流动”方案，提高“柔性流动”工作水平。 据了解，A 地 27 所公办和公益性幼儿园都将进行这种新的教学探索，60 多名小学体育教师将按时流动到幼儿园上课。研培中心的体育、学前教研员要积极主动指导任课老师的教学工作，确保任课老师尽快熟悉幼儿园教育的教学规律。计划到 2016 年，交流义务教育学校男体育教师 70 人次以上。
..........

1.2   研究内容
柔性流动是谁提出的？如何提出的？提出的背景及初衷有哪些？为什么叫柔性流动？出台了哪些相关政策及配套措施？柔性流动涉及到哪些单位和个人？他们做了些什么工作？具体实施情况如何？各方在具体实施过程中存在的问题以及面临的困难有哪些，最大的困难是什么，如何克服与解决这些问题与困难。“柔性流动”不是一个固有概念，而是 A 地为工作开展需要又与常规教师流动相区分的一个称谓性概念。 “柔性流动”旨在立足“区管校用”教育人事改革，A 地区基于中小学教师“硬性”流动的现实情况，并结合当前幼儿男老师缺乏的实际，提出了小学体育男教师“柔性”流动到幼儿园的教改思路，实行小学资源与幼儿园对接，每周安排小学男体育教师在固定的时间去幼儿园任教。并通过游戏的方式，让孩子们进行体能训练及全面素质教育。 A 地教育局将把“柔性”流动工作纳入教师流动范畴，享受教师交流的相关政策待遇。同时，对在“柔性”流动工作表现优秀的，给予表彰奖励。还要求幼儿园按高于体育教师任教学校的超课时津贴标准给予体育教师“柔性”流动津贴，以鼓励小学体育教师积极参加“柔性”流动。
........

2   柔性流动的提出及开展 

根据前期课题论证及文献查阅情况，综合笔者的现实条件，该研究重点围绕 B幼儿园、相关小学、柔性流动的男体育老师、教育局等方面进行了相关调查。调查方法主要是深入幼儿园对园长及带班教师进行访谈、查阅幼儿园及教育局的相关资料、现场观摩男教师给幼儿上课及对相关小学领导进行访谈等。

2.1   “柔性流动”的提出
B 幼儿园创办于 2010 年 9 月，紧邻一所农业大学，是 A 地第一所农村公办公益性幼儿园。园长根据本幼儿园实际情况，经过幼儿园初步的问卷调查，于 2012年大胆提出包括向中小学借男教师到幼儿园开展活动在内的整合“男性教育资源”的工作设想。该设想在向教育局作工作汇报后得到教育局的认可。 教育局根据“区管校用”教育人事改革精神，经研究，决定在全区开展义务教育学校体育教师流动到幼儿园任教工作，并称之为“柔性流动” 。幼儿阳刚品质培养需要：健全人格的形成不是一蹴而就的。研究表明：3 至 7岁是儿童对性别内涵正确认识以及人格形成的关键时期，其中的关键因素乃是对同性成年人（包括同性父母、教师）的观察学习和模仿。 家庭父亲缺位严重：幼儿园通过对本园家长的调查发现：（1）受“男主外女主内”的传统家庭教育影响，幼儿家长尤其是男性家长普遍存在对父亲教育的重要性认识不足；（2）父亲在家庭教育中的缺位比较严重，有的因为工作忙，有的因为在外地工作长期不在家，有的因为不知道如何陪伴，于是出现林林总总缺位现象；（3）即使陪伴了孩子，也是时间不多，内容单一。如：任由孩子自由玩耍或看电视、打电子游戏等。
........

2.2   “柔性流动”的政策及工作设想
2013 年 2 月，教育局出台了《XX 市 XX 区教育局关于开展义务教育学校体育教师柔性流动到幼儿园任教的实施意见（试行）》。全文如下：  为努力办好人民群众满意的教育，进一步培养幼儿“健、勇、智、诚、孝”的优秀品质，促进幼儿健康快乐成长。根据“区管校用”教育人事改革精神，经研究，决定在全区开展义务教育学校体育教师柔性流动到幼儿园任教工作，现就做好此项工作提出以下实施意见。 一、指导思想 以“区管校用”教育人事改革为指导，通过柔性流动的方式，整合幼儿园的课程和义务教育学校体育师资资源，优化幼儿园男女教师结构，培养幼儿阳刚之气，扎实推进幼儿素质教育。 二、流动原则 （一）坚持长期性原则。促进幼儿园男女教师结构均衡，是一个渐进的过程，因此，体育教师柔性流动到幼儿园工作是个长期的过程，需要教育行政部门和教育机构统筹安排，持之以恒推进。 （二）坚持科学性原则。体育教师柔性流动到幼儿园工作，要遵循学前教育教学规律，按照国家《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6 岁儿童学习与发展指南》要求实施教学，切忌幼儿教育小学化倾向。 （三）坚持协调性原则。幼儿园和义务教育学校要建立体育教师柔性流动信息交换机制、工作协调机制，避免两边不落实，而影响正常教学秩序。 （四）坚持就近性原则。义务教育学校体育教师既要肩负好本校的教学任务，又要兼任好幼儿园教学工作，因此柔性流动要以就近为主。  
............

3 讨论与分析 ........... 28 
3.1 柔性流动出台及其政策局限性 ......... 28
3.2 柔性流动的监管及落实不力 ........... 28 
3.3 柔性流动各方积极性反差明显 ......... 29 
3.4 柔性流动难以达成初衷 ...... 29 
4 建议 ........ 31 
4.1 完善柔性流动政策及配套措施 ......... 31 
4.2 加强统筹协调及具体落实 .... 31 
4.3 改革评价体系，注重教育的整体性及连续性 ...... 31 
4.4 多管齐下，构建结构合理的教师队伍 ............ 32
5 总结 ........ 33 

4  建议 

4.1 完善柔性流动政策及配套措施
教育行政部门应立足当前实际，进一步完善柔性流动的政策使之更具科学性和可操作性。政策要充分考虑和兼顾各方利益，调动各方积极性，达到共赢。尤其要注重保护教师权益不受侵犯，充分调动教师积极性。 制定的政策不能仅立足于低成本，更不能期待教师长期低成本超负荷付出，这既是对教师的不尊重不爱护，更让政策先天不足，难以开展。因此，教育局要重新审视和修改先前制定的柔性流动措施，尤其是关于流动原则、流动保障及流动考核等几个重要内容做好充分的调研和论证，尤其对于流动教师的政策保障、经费保障及福利保障都需要进一步完善。 流动工作牵一发而动全身，涉及到教师人事管理、学校岗位编制及工作核定、绩效考核与管理的等重大方面。因此，政策修改完善工作并不是想当然的事，需要试点成功再逐步推广。教育局作为流动工作开展与推进的重要职能部门和牵头部门，必须加强统筹协调和过程监管落实，不能仅仅是布置任务，检查任务，然后就认为教育局工作做到位了。教育局必须通盘考虑，统一布局，积极解决流动过程中各方遇到的新问题及困难，尤其要充分重视教师权益落实和保护，逐步推进工作有序开展。如果教育局统筹协调不到位，没有担当，流动工作就难以开展。 当然，流动工作开展的同时，也要挖掘和用好幼儿园自身资源，加强一把手教育理念，管理水平及执行力培养。积极改变幼儿园老师的教育方式，不断培养和发掘幼儿园女教师潜能，调整教学内容，把男性特质教育落实到课程体系和课程内容建设上，，落实到一日保教活动及家庭生活中，从而利于孩子阳刚品质培养和健康成长。同时还可以加强幼儿园女体育教师的引进和培养，丰富幼儿园常规体育活动开展。 
.........

总结

本研究从最初的选题，研究设计，拟定提纲，调查对象选取，调查取证，整理资料，修改完善一路走来有成绩有不足。在收集和整理资料方面由于研究者才疏学浅，始终对最后的呈现影响很大。在调查对象选取上，由于时间和精力等各种主客观条件的限制，调查对象选取范围还是太小，而且缺少了对幼儿和家长的调查，这都会影响调查的全面科学性格及分析不失偏颇。原本计划短时间就能完成本研究，但是却一拖再拖，影响对调查材料的准确分析及判断。 调查内容的连贯性及深入方面还有所欠缺，这些都有待于在以后的研究中进一步完善。作为学位论文，笔者个人主观色彩还有些浓厚，其学术水平及规范严谨还需进一步提高。这都有赖于笔者在今后的学习工作中不断学习，不断成长。  
.........
参考文献(略)