危险废弃物焚烧处理项目的风险评估——以粤北项目为例

第一章绪论

1.1论文的研究背景及意义

1.1.1论文的研究背景

随着国内经济的窝速发展,我国GDP增长迅速维持在10%左右,与此同时我国能源消耗呈上升势态。工业消耗占到能源消耗的比例,达到了总能源消耗的70%。与发达国家相比,我国城市环境基础设施建设投入较少,对应的环保设施基础薄弱,导致我国环境质量逐渐恶化。我国水污染治理属于起步较早,技术己经较为成熟,如今覆盖到城市污水治理、乡镇污水治理、园区及企业污水治理、流域面源巧水治理等多方面,属于较为成熟的环保领域。危险废弃物处理处置尚且属于特许经营行业,具有特殊性,门槛高,政策性强町由于处理要求高,所需资金多,大多采取以政府投资为主和企业化运营相结合的方式实施建设管理。

危险废弃物是指具各感染性、毒性、腐蚀性、反应性及易燃性等一种甚至几种危险将性。危险废弃物存在危险危害的特性,会对人体健康及环境造成极其有害的影响。国家环境保护部公布的数据显示,在2007时,中国的危险废物产生的工业污染源,污染源普查解雇显示已达0.45亿吨。截至2015年专家预估危险废弃物数量可达0.6亿吨上。在此现状背景之下,我国除已经贯彻实施的《"十二五"危险废弃物污染防治规划》以外,特别还在2013年开展了"危险废弃物重点源管理年"的行动。

1.1.2论文的研究意义

本文研究背景为危险废弃物焚烧处理项目,该类项目通常由政府投资,需由具备特殊行业资质的企业承建,后期运营管理也需要专口的行业运营资质。国内关于危险废弃物焚烧处置尚属刚刚起步,对于此类项目的风险管理研究较为薄弱,尚无成熟的风险管理成果。本文首先通过头脑风暴法咨询专家意见,对建设期内的危险废弃物焚烧处置项目的风险进行初步识别,明确了在风险识别过程中需要考虑此类项目处置物料较为特珠和工艺技术难度较高的特点。其次通过筛选出来的十个危险废弃物焚烧处置典型性案例,结合工艺流程图法,综合分析识别出危废焚烧项目中的榜殊风险因素,不考虑工期、成本等一般建设项目风险因素,构建二级评价指标。最后又以粤北危险废弃物焚烧处置项目为例,通过AHP+模糊综合评价模型进行风险评估,得出评估结果后提出相对应的风险对策。因此本文研究成果可以为建设期间的危险废物焚烧项目提供參考依据,并提出有现实意义的解决对策,将风险管理理论运用到实际中,以期对从事此行业的人员和单位有所后发。

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1.2危险废弃物及其危害的介绍

1.2.1危险废弃物来源及分类

危险废弃物的来源以工业企业为主,特别是化工斤业产生的危险废弃物占主要地位,依据《国家危险废弃物名录》分为化工废弃物、医药废物、废矿物油、其他废物等,包括医疗废物共计49类约500多种危险废弃物类别。

危险废弃物存在形态千分多样如气体形态、液体形态、半固和固体形态。危险废弃物在各国管理中一般隶属于固体形态废物的管理领域,需要往意的是与常规理解不同,危险废弃物并不仅以固态形式存在,也存在液体形态如农药废物、废有机溶剂和矿物油等,装入密封罐体的有害气体也属于此类范围,如罐装氯气等。若是按照产生源来划分,可以划分为社会源危险废弃物和工业源危险废弃物,后者如工业生产过程中所生成无用的副产品,锭铸车间含油含酸废物、未经处置的干电池、医药医疗废物等。

1.2.2常用危险废弃物处理处置工艺介绍

危险废弃物的处理处置目标是减量化、资源化、转移和存储。根据处理处置方法可以从理论上划分为有减容效果的物理方法,有针对性的生物方法,可改变某些物质性质的化学方法,安全有效的固化、焚烧及安全填埋等处理形式。在实际国内外的工程运用中,最为常用的是焚烧处理和固化处理后再进行安全填

埋,甚至于在一个危险废弃物处置中心里包含焚烧和固化两种处理技术。

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第二章风险管理理论基础及项目情况简介

2.1项目风险管理理论概述

2.1.1建设项目生命周期

项目的生命周期决定了项目的开始和技术,美国项目管理协会给出了项目周期的定义:‘‘项目具有独特性是一个分阶段完成的任务,一个项目姐织会将项目划分成为一系列的项目齡段,从而更好的进行管理和控制,把项目组织的日常管理同项目管理有机结合,项目的生命周期就是项目的各个阶段。"

对于建设项目的生命周期的划分观点如下图所示:

本文的建设项目生命周期为狭义生命周期,强调的是项目建造、形成固定资产的过程,可以按照定义、计划、建造、收尾划分为四个阶段,如下图所示。

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2.2风险识别及相关理论

2.2.1风险识别的概念

风险管理中的风险识别,是一种"主动"的方法,目的就是要避免可能发生的事故。事故调查而是一种相反的"被动"的方法。风险识别的步骤可以根据三个步骤执行。

1、危险识别:在此步骤中,需要一起识别出潜在的危险事件及与系统相关的危险和威胁。同时,也需要识别出可能会受到伤害的资产。

2、频率分析:通过进行演绎分析,识别出每一个危险事件的成因。同时根据经验数据和专家判断预测危险事件的频率。

3、后果分析;通过归纳分析的方式,识別所有由危险事件引起的潜在后果,归纳分析的目标通常是找出所有可能的最终结果,及它们的发生概率。

2.2.2风险识别的方法

风险识别的方法有很多种,较为常用的有以下几种：

1、头脑风暴法:有些著述将其称为集思广益法,是通过专家具各的创造性思维直观预测、识别、获取未来信息的识别方法。

2、案例分析法:该方法是从分析实际案例出发,对风险进行总结与归类,同时根据风险的不同特点和属性,从项目的实际经验入手,从而制定出相对应的风险方法措施。

3、流程图法:一个包括了项目的工作流程及各个不同部分之间相互关系的项目信息图表。

4、德尔菲法:是一神反馈咨询提问的方法,是将预测的问题归纳统计后,提供给专家,依靠专家的直观能力对风险进行识别。

5、检查表法:通过项目的技术资料、环境、项目团队成员等风险要素,将上这些统一成一张核对表,一般情况下由项目经理负责对照检査表,进行项目的风险分析判定。

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第三章危险废弃物焚烧处置项目风险识别...............15

3.1危险废弃物焚烧处置项目风险的特殊性...................15

3.1.1危险废弃物的风险特点..................15

第四章粤北危险废弃物焚烧处置项目风险评估...............39

4.1本研究风险评估方法的选择..................39

4.2粤北危险废弃物焚烧处置项目风险识别层次模型.......39

第五章粤北危险废弃物焚烧处置项目风险防范措施..............49

5.1工芝技术风险.............49

第五章粤北危险废弃物焚烧处置项目风除防范措施

5.1工芝技术风险

工艺技术风险,是指项目的工艺技术不成熟、安全、稳定,危险废弃物的无害化、减容化、资源化达不到预期要求。工艺技术风险主要表现在:危险废弃物焚烧处置工艺设汁参数不匹配原物料性质,无法实现达标处理处置要求;工艺技术在运行过程中会造成次生污染;工芝技术安全性、稳定性不运标,容易发生安全事故。工苦技术风险主要采用风险预防和风险自留的方式。

5.1.1存储上料系统风险

存储上料系统风险的预防主要有以下几点措施:

(1)按照物理性质存储不同形态的危险废弃物:固体废物按照高热值和低热值,放入对应的固体废物储仓;液体废物根据腐蚀性、相容性分类存储在废液储罐中,姑度收湿度影响的液废要考虑保温或降湿喷淋;半固态、强腐蚀性、剧毒、易燃易爆的危险废弃物要单独存放在桶中。

(2)存储环境考虑安全健康:固体废物储仓需密,防止恶臭、病毒、有毒有害空气的传播;液体废物储罐要对闪点高、易燃易爆的液体加强安全、消防等级,罐区需要设计防火围堪,地面做防渗处理;桶装物废物需在桶体标识出类别、毒性、闪点、腐蚀性等,便于转运投料。

(3)上料系统的连续、稳定、安全:危险废弃物焚烧是一个连续运行的过程,上料系统根据热值和重量的不同,进行热值配伍,交替燃烧固体、液体、桶装物废物。固体储仓的抓斗、电器均需使用防爆电机,将高热值与低热值固体废物在混合仓内漏合后投加入焚烧系统。液体废物的喷枪根据液体的粘度、雾优要求选型配备。桶装物注意桶体尺寸与下料槽匹配,防治卡料、击落、滚出等情况发生。

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第六章结论与展望

6.1研究结论

危险废弃物的来源以工业企业为主,根据《国家危险废弃物名录》罗列了49类500种危险废弃物类别,分为废矿物油、有机溶剂、农药、重金属毒物、医药、其他废物等等。危险废弃物可以分为气态危废、固态危废、液态危废。在不同国家的管理体系中,通常会将危险废弃物隶属于固体废物范畴。危险废弃物由于具备反应性、传染性、放射性、腐蚀性、急性毒性、浸出毒性、易燃或易爆性等,容易造成较大影响的危害。危险废弃物的危害将性根据影响时间的长短,分为短期急性危害和长期潜在危害。火灾、爆炸、中毒等属于短期急性危害的表现;致崎形、致突变、慢性中毒、致癌、污染周边水体、王壤、大气等属于长期潜在危害。危险废弃物的处理处置目标是减量化、资源化、转移和存储。在处理处置方式方面理论上可归结成物理处置方式、化学处置方式、生物处置方式、固化处置方式、焚烧处置方式及卫生安全填埋。在实际国内外的工程运用中,最为常用的是焚烧处理和固化处理后再进行安全填埋,甚至于在一个危险废弃物处置中也里包含焚烧和固化两种处理技术。危险废弃物焚烧工艺,是目前国内外唯一可以达到无害化、减量化的处理处置方式。

早期由于国内技术局限,重视程度低,对于危险废弃物处置存在大量缺口。为促进该领域建设发展,国家出台多项政策,如"《十二五"危险废弃物污染防治规划》",并提供大量资金支持,推进危险废弃物处置行业的发展。危险废弃物焚烧处置像如今仍然属于特许经营行业范畴,技术口槛商,投资较大,政治性强。一些地方为了从中央财政争抢项目建设资金,不顾技术基础薄弱,运营成本较高,国内尚无成功案例等问题,盲目上马项目。危险废弃物处理处置在经历了莽荒时期后,近年已逐步形成技术体系维形,并在国家政策的扶持下趋于成熟。危险废弃物如若处理处置过程不得当,将严重威胁人类和某他生物健康及生态环境的建设。近年来化工企业事故不断,国家监管部门高度重视,各路媒体频繁曝光,公众担忧环境问题日甚。与其他市政环保工程相比,危险废弃物焚烧处置项目技术准入门槛高,建设投资大,公众关注多,如若发生事故造成的影响巨大。

参考文献（略）