中国港口业安全与转型发展研究

1绪论

1.1选题背景及意义
随着世界经济全球化和区域经济一体化的发展，贸易自由化、投资自由化已成为当今世界各国发展国民经济的重要方面，同时也成为国家间经济竞争的主要手段。经济全球化极大地推动了各国对外贸易的发展，而与国际贸易发展密切相关的港口业也随之兴盛起来。纵观世界经济发展的历史，每一个时代经济大国的崛起都与国际贸易的发展和港口业的兴盛密不可分。15世纪的葡萄牙，在恩里克王子的指挥下，一代代的航海家们幵辟了从大西洋往南绕过好望角到达印度的航线；同一时期的西班牙，在伊莎贝尔女王的资助下，1492年哥伦布带领船队抵达美洲。这两个国家依靠新航线、通过殖民掠夺建立起遍布全球的殖民帝国，并在不断壮大过程中相互竞争、瓜分世界，于16世纪前半叶达到鼎盛时期，成为世界大国。17世纪，地处北欧、国土面积仅为两个半北京大小的小国荷兰，以捕捞鲱鱼起家从事转口贸易。荷兰依靠优越的地理位置、良好的商业信誉、造价低廉的船只逐渐成为世界远洋贸易中的首领，垄断了当时世界贸易额的一半以上，使得整个17世纪成为了荷兰的世纪。17世纪末，随着荷兰世界霸权地位的逐渐丧失，英国因工业革命的兴起而成为17世纪末到18世纪初的世界经济霸主。英国女王伊丽莎白一世对海洋探险和国际贸易非常鼓励，并使英国这个岛国很快迎来了早期的辉煌。1776年《国民财富的性质和原因的研究》一书的问世，进一步指出了自由竞争的市场给一国经济发展带来的好处，英国继续推行自由贸易，发展港口产业，进一步巩固、拓展在全球的市场份额。
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1.2现有研究成果
产业安全是国家经济安全的重要组成部分，国内外专家对于产业安全的研究始于重商学派的贸易理论。重商主义的代表人物亚当?斯密认为保护民族经济必须上升到国家经济安全的高度，具体表现在对国外的船舶征收重税以达到阻止国外船舶进入本国市场的目的。亚当•斯密的这种观点得到了贸易保护主义的拥护，逐渐成为保护民族产业的依据，同时也阻碍了贸易往来的发展。在亚当•斯密的基础上，哈密尔顿和李斯特进一步完善了关于产业安全的研究，自此也开启了以哈密尔顿和李斯特为首的近代贸易保护主义。哈密尔顿（1791) 在《关于制造业的报告》中着重阐述了保护幼稚产业的理论，李斯特(1840年）在《政治经济学的国民体系》里，批评了忽视民族经济发展的思想，提出了贸易保护的政策，主张运用关税作为保护国内幼稚产业的手段。汉密尔顿和李斯特的观点后来被称为幼稚产业保护论。穆勒在《政治经济学原理》中穆勒认为，对于国家扶植的产业以及从国外移植的产业，政府应该采取一些必要的手段给予保护，等到这些产业逐渐成熟以后再撤销保护。第二次世界大战以后，贸易保护主义主要出现了以下三个派系：以普拉维什为代表的发展中国家贸易保护主义；以高德莱为代表的新保护主义；以凯恩斯主义为核心的新重商主义。新重商主义与重商主义最大的不同在于新重商主义强调国际收支和就业等宏观经济指标。经济安全是国际安全的重要组成部分，而产业安全是经济安全的核心部分。保障国家经济安全，关键是保障产业安全。综上所述，国外专家对于产业安全的研究大部分掺杂在贸易保护主义理论之中，并没有得到独立的发展，也尚未形成成熟的理论体系。
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2港口产业安全相关理论

2.1港口产业与特性
港口作为一种重要的交通节点，不但成为海上和陆地运输结点和综合物流中心，而且是中国当前的经济建设和城市发展的增长点，为社会和经济发展带来了良好的推动作用。但对于“港口”的含义来说，还没有规范的定义。《中国大百科全书》（水利卷）对港口的概念界定为：同时具备水域和陆域作业条件，并且可以为船舶提供停靠、供给、维修、货物中转的交通枢纽。港口是水路运输的转载枢纽。”《中国大百科全书》（交通卷）在《中国大百科全书》（水利卷）的基础上强调港口是一种交通工具。《中华人民共和国港口法》（2004年1月1日实施）第三条中指出“本法所称港口是指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。港口可以由一个或者多个港区组成。”《辞海》对港口的解释为，港口是“供船舶进出、靠泊作业和旅客与货物集散的水域和陆域设施。……港口是由陆域与水域两大部分组成。港口陆域用于构筑码头、设置装卸机械、布置库场和港区道路，以及港口有关管理与服务设施等。……港口水域包括船舶进出港航道、港池和港口描地。”船舶、船用锅炉和发动机制造、集装箱制造、港口和海洋起重机和雷达制造；港口建设、港口和港口支持市政道路和桥梁建设、海洋石油及相关产品的批发贸易、批发贸易船机电设备和材料供应行业、与航运有关金融和保险；船舶租赁、运输信息咨询服务专业培训、科学研究和综合运输服务。在中国，沿海港口建设关注煤炭、集装箱、进口铁矿石、粮食、海上通道和其他运输系统，尤其注重集装箱运输系统的建设。港口业及相关产业如图2.2所示。
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2.2港口产业安全的内涵界定与理论
港口产业安全是在产业安全理论框架下提出的。下面首先依据产业经济学理论的产业组织安全、产业控制安全、产业布局安全和产业政策安全等角度对港口产业安全的内涵与理论做一分析。基于已有的产业安全理论框架体系，结合港口产业的特点，将港口产业安全定义为：港口产业安全是指在开放的竞争环境中，港口产业生存和发展不受威胁的状态。即港口产业国际竞争力不断提高，确保港口产业权益、产业控制力不受损害的状态。港口产业威胁既有来自于港口业发展过程中制约其发展的内部问题，如港口配套能力不足、港口重复建设现象严重、港口产能过剩问题等，也有来自外部的冲击，如外商对港口产业的投资加剧、港口的国际竞争力不强、国际金融环境不利等。具体来说，包括三层含义：第一，安全的主体是特定行为体的自主产业，即本文研究对象，我国的港口产业；第二，港口产业安全包括生存安全和发展安全两个方面；第三，本文对港口产业安全的评价是通过港口产业安全受威胁程度加以反推的。需要指出的是，根据产业安全理论，产业安全与产业威胁是相互对立的，但其实二者是同一问题的两个不同方面。产业受威胁的程度越深，该产业越不安全，也可以理解为该产业的安全度越低。因此，判断产业安全与否，既可以通过产业安全度指标进行直接评价，也可以通过产业受威胁的程度进行反推。一般情况下，后一种方法对于准确把握产业安全现状，进而对产业安全进行预警，及时采取应对措施更具有现实意义。因此，本文在进行港口产业安全评价时，通过评价港口产业受威胁程度来反推港口产业的安全性。
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3中国港口业发展现状及其在国民经济..........31
3.1港口业发展现状.........31
3.2港口业在国民经济发展中的作用.........48
4中国港口业发展中面临的安全威胁及原因.........55
4.1配套服务能力不足威胁港口产业安全.........55
4.2港口重复建设威胁港口产业安.........61
4.3港口产能过剩威胁港口产业安全.........63
4.4外资控制威胁港口产业安全.........66
5中国港口业安全评价指标体系的构建及实证分析.........71
5.1中国港口业安全评价的DEA模型构建.........71
5.2中国港口业安全评价DEA模型的实证分析.........78
5.3港口业直接产出和经济产出关系的实证分析.........83

8中国港口业转型发展的对策建议

港口产业转型发展是港口产业由低层次向高层次递进的转型升级，是提升港口产业综合竞争力的根本。港口产业安全与转型发展具有辩证统一的关系。港口产业安全是港口产业转型发展的前提，转型发展是港口产业安全的目标。港口产业转型发展是世界经济潮流与时代发展主题，也是“新常态”下加快港口产业经济发展方式转变、实现港口产业经济持续健康发展的必然选择。本部分在前文相关港口产业安全研究的基础上，提出了中国港口业转型发展的对策建议，主要研究内容如图7.1所示。

8.1由自我发展向港城一体化发展转型
临港工业是依托港口资源或依托于港口相关优势而发展起来的工业，它将把部分港口码头生产线工业化，使物流过程无缝对联，最大化节约成本和提高企业的竞争力。如冶金工业、石油化工、木材加工工业、电力工业、水产行业。港口行业组织的发展是港区经济增长的一个重要支点的，看看世界上发达国家的发展，港口产业的布局已经成为一种趋势，也是沿海地区的使用发达的海运业发展主要集中在大型基础设施产业的形式，也是世界公认的成功发展的大型产业。港口经济在发展过程中，应该积极转换策略，发挥比较优势，建设一个大型港口，建造一个大型园区，建立大型工业、大物流的发展，分利用港口城市的位置，良好的交通、资源、基础设施条件比较优势，如建立现代港口作为领导者的大交通、物流、港口工业和综合服务体系，促进港口工业集聚区和商业集群，形成一个独特的发展优势。第一，利用各种资源优势积极参与劳动和世界经济分工协作，大力发展建筑业的规模和冶金工业基地港口产业集群的形成，不断向上下游延伸，建立工业区和工业带。第二，从分利用物流集聚效应和成本低的优势，对港口开发区建设，出口加工区建设，自由贸易区和物流园区的幵发，大力幵展储存，包装，加工，信息服务，配送，旅游业，物流，中介服务业，运输，仓储的良性发展，充分发挥现代物流平台在港口建设中的作用，建设区域商业中心。第三，加快港口基础设施建设，提高港口运作效率。世界航运船舶大型化，经济联盟化已成为世界航运发展的趋势，为了适应目前的发展趋势，港口集装箱码头，应加强深水航道基础设施建设。

结论

物流的基础是交通运输，构建综合的集疏运体系，使各种运输方式能够协同运营，不仅能够保证物流体系的顺畅，而且还能够扩大港口的经济腹地和物流服务范围，对港口综合物流的发展至关重要。欧洲一些著名的现代化港口都十分重视港口综合集疏运体系的建设。交通运输部门可依据港口及腹地的实际情况，区位分布，将公路运输、铁路运输、航空运输、内河运输和远洋运输有效的协调起来，构成高效运作的港口集疏运体系，在港口综合物流中心建设中发挥作用。港口物流的发展，应该重视其和港口行业的互动发展，坚持的内陆港口发展和工业发展相结合的手段，一方面，港口物流产业提供专业和高效的物流服务，提高产业发展水平，然后带动整个区域经济发展，实现港兴城兴；另一方面，腹地和繁荣的工业城市的发展和完善将进一步促进港口的效率。与此同时，在发展港口物流的过程中，而且应该始终将每个节点本身作为一个物流链系统的整体，从而提高采购、生产和销售的运作效率之间的联系，作为港口物流发展的目标和追求幵放的发展战略。注意建设将港口的作为依托的基础外贸领域，，如自由港的建设，或港口建设保税区和保税仓库，港口扩建和与贸易相关的物流增值服务。
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参考文献（略）