需要改变以党代政，改革党和国家的领导制度

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需要改变以党代政，改革党和国家的领导制度

2011年9月15日 星期四查看旧版(2010年6月9号以前)  

温家宝在达沃斯论坛上谈体制改革

需要改变以党代政，改革党和国家的领导制度

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　　核心提示

　　世界经济论坛2011年新领军者年会（第五届夏季达沃斯论坛）14日上午在大连开幕，来自世界90个国家和地区的政界、商界、学术界和新闻界代表1700余人出席会议。国务院总理温家宝出席开幕式，并发表了题为《实现更长时期、更高水平、更好质量的发展》的致辞。

　　14日下午，在与出席年会的企业家代表进行对话和交流中，温家宝着重谈到了政治体制改革问题。他表示，坚持依法治国，最重要的是改变权力过分集中和以党代政的现象，这在当下尤为紧迫。

　　A

　　对中国经济的未来，我们的头脑是清醒的

　　温家宝说，国际金融危机爆发至今已经三年，国际组织、各国政府、企业界和专家学者都在深刻反思，探究危机产生的原因，寻求世界经济和各国经济未来发展之路。对中国经济发展的成就，有喝彩的，也有怀疑的；对中国经济的未来，有看好的，也有唱衰的。对此，我们的头脑是清醒的，胸中是有数的，信心是坚定的。

　　B

　　中国已经是一个全面开放的市场经济国家

　　温家宝指出，新世纪头十年，是世界政治经济格局大调整、大变革的十年，是中国工业化、城镇化快速发展的十年，也是我们全面推进改革开放和现代化建设取得辉煌成就的十年。这十年，中国经济实力、综合国力、人民生活水平迈上新台阶，国家面貌发生了翻天覆地的变化。我们坚持用改革的办法破解发展难题，不断完善社会主义市场经济体制。我们坚持互利共赢的开放战略，提升开放型经济水平。今天的中国，已经是一个全面开放的市场经济国家。对外开放不仅有力促进了中国发展，改善了本国人民福祉，也成为促进区域和世界经济发展的重要力量。

　　C

　　从制度上改变权力过分集中得不到制约的状况

　　温家宝强调，步入21世纪第二个十年，中国的发展进入新的历史阶段，仍处在重要战略机遇期。我们完全有条件、有能力、有信心继续保持经济平稳较快发展，推动经济发展再上新台阶，让全体人民共享改革发展成果。

　　“十二五”是中国全面建设小康社会的关键时期，中国将坚持实施扩大内需战略，着力调整优化需求结构，增强消费需求拉动力；

　　坚持优先发展教育，全面提高人的素质，把经济发展建立在提高人力资本质量的基础上；

　　坚持创新驱动，加快建设国家创新体系，大力增强科技对经济社会发展的支撑能力；

　　坚持节约资源和保护环境，走绿色、低碳、可持续的发展道路，显著提高资源利用效率和应对气候变化能力；

　　坚持以人为本，更加重视保障改善民生，走共同富裕的道路；

　　继续深化改革开放，推进经济体制和政治体制改革，坚决破除体制机制障碍，进一步增强可持续发展动力。中国过去30多年的快速发展，靠的是改革开放，未来的发展进步，也必须依靠改革开放。我们要继续推进经济体制和政治体制改革，为经济社会发展注入强大动力。坚持和完善基本经济制度，加快财税金融、要素价格、垄断行业等重点领域改革，力争取得明显进展。坚持依法治国，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，保障人民的民主权利和合法权益，维护社会公平正义。

　　D

　　中国当前的经济形势总体上是好的

　　温家宝表示，目前，世界经济正在缓慢复苏，但不稳定和不确定性加大。各国政府要真正承担起责任，把自己的事情做好，主要发达经济体要采取负责任、起作用的财政、货币政策，妥善处理债务问题，保持市场投资安全和稳定运行，维护全球投资者信心。

　　温家宝强调，中国当前的经济形势总体上是好的。今年以来，经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控的预期方向发展。我们将针对经济运行中的突出矛盾，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，根据形势变化提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实把握好宏观调控的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者的关系，保持物价总水平基本稳定，防止经济出现大的波动，努力实现今年经济社会发展目标。

　　世界经济论坛由施瓦布于1971年创立，总部设在瑞士日内瓦，每年初在瑞士达沃斯召开年会。夏季达沃斯是世界经济论坛在达沃斯以外举行的全球性会议。今年是大连市第三次作为承办城市。

　　温家宝总理

　　与企业家代表

　　对话摘录

　　中国教育经费

　　达到GDP的4%

　　“我的决心就是勒紧裤带也要实现”

　　●今天下午的会议我也认为是互动的，不仅我同在座的各位互动，我脑子里想的实际上是我同全国人民的互动。因此，我感到责任重大，必须准确地、坦诚地谈出我对各方面问题的看法。

　　●群众能够管好一个村，也能够管好一个乡，甚至管好一个县。

　　●有质量的增长应当是有一定的发展速度，有比较低的通货膨胀率，可持续的增长。既不使经济出现大的起落，又使通货膨胀控制在人民可承受的范围内，这一点在当前显得尤为必要，因为我们面临着比较大的通胀压力。

　　●我常讲，通货膨胀如果同贪污腐败结合在一起，足可以影响社会的稳定和人心的向背，我们要以这样的高度来对待增长与通胀之间的关系。

　　●最关键的我以为，作为领导者有两个方面要紧紧抓住：第一就是科技；第二就是教育。要使这两个方面都上去，必须实行三个方面的工作：一是坚决实现我们提出的投入目标。也就是到明年，中国教育经费达到GDP的4%。我知道这当中还有很大的困难，我的决心就是勒紧裤带也要实现。

　　●有人说现在经济出现的主要危险在美国，也有人说主要危险在欧洲。我既不是美国总统，也不是欧洲任何一个国家的总理，我很难下这种判断。

　　但是我已经清晰地表达了中国的意见，那就是欧美作为世界两个最大的发达经济体，应该及时、果断地采取负责任的财政和金融政策，尽快推进政策的调整和体制的改革，从而减少财政赤字，减轻债务压力。

　　改革党和国家的领导制度

　　邓小平30年前就曾提出来

　　14日下午，温家宝与出席年会的企业家代表进行对话和交流。经济论坛主席施瓦布问温总理今后一个时期应该做哪些工作，温家宝着重谈到了体制改革问题。

　　施瓦布：您在演讲中谈到中国推进政治体制改革的问题。您曾经提出要将中国打造成一个开放、包容，文化上进步和和谐的国家，您还说没有开放和包容，一个国家就不可能实现富强。中国将采取什么样的具体措施来达到您在演讲中提出的目标？

　　温家宝：今天下午的会议我也认为是互动的，不仅我同在座的各位互动，我脑子里想的实际上是我同全国人民的互动。因此，我感到责任重大，必须准确地、坦诚地谈出我对各方面问题的看法。

　　关于政治体制改革，这些年我讲过多次。施瓦布先生问我当前或者今后一个时期应该做哪些工作，我们最希望做哪些工作，政治体制改革的重点和难点在哪里，我想谈以下几点看法。

　　第一，坚持依法治国

　　一个执政党最重要的任务就是要依照宪法和法律办事，并且严格在宪法和法律范围内活动，这就需要改变以党代政，把权力绝对化和权力过分集中的现象。为此，必须改革党和国家的领导制度。这个任务是邓小平先生在30年以前就提出来的，我认为在今天尤为紧迫。

　　第二，要推进社会公平正义

　　这就需要通过改革发展经济，并且改变收入分配不公和差距过大的现象，让人民群众都过上有尊严的生活，都能够享受改革和建设的成果。在一个拥有13亿人口的大国，我深知中低收入者甚至贫困人口还有相当多数。社会公平直接关系我们政权是否真正为人民服务，也关系到经济的可持续发展和社会的和谐稳定。为此，我们要重视做好两个方面的工作：一方面要采取措施，加快提高中低收入者的收入，同时要调节高收入阶层的收入。另一方面，建立和完善社会保障制度，包括失业、养老、医疗等社会保障，使之成为整个社会保障体系。

　　第三，维护司法公正

　　检察机关和司法机关要保持应有的独立性，不受任何行政机关、社会团体和个人的干涉。司法公正体现社会的公平正义，我们必须始终坚持这个方向。这一点也是早在30年前十一届三中全会就提出来的，我们要认真加以贯彻。

　　第四，保障人民的民主权利

　　要切实保障宪法规定的公民的民主权利和民主权益，其中最主要的是选举权、知情权、监督权和参与权。我想专门讲一下选举权，我们要扩大民主形式，要巩固村民自治。群众能够管好一个村，也能够管好一个乡，甚至管好一个县。现在有的地方在认真总结经验的基础上，推进由村级选举向乡一级选举的试点。我还想讲一下，在扩大民主这个问题上可以先从党内做起，由党内逐步扩大到党外，这样比较稳妥，也比较现实。

　　第五，，坚决反对腐败

　　反腐倡廉是政府面临的一项重大任务，我觉得当前反腐败可以重点做以下几项工作：

　　一是反对职务侵占。严禁领导干部利用手中的权力插手招投标活动，牟取私利，这要成为经济上反腐的一项重要任务。

　　二是逐步推进财产申报制和公示制。我们这些年已经制定了一些制度，包括领导人财产和家属子女在国外定居和经商情况，我们还要进一步加以完善，逐步从申报到公示，这是对干部手中权力的一个最重要的监督。

　　三是公开财政中的“三公”经费。我曾经讲过，如果我们看一看整个财政的历史，那确实是一个惊心动魄的历史，它反映社会财富的分配状况。我们从今年开始已经在98个部门实行了“三公”经费的公开，群众对此是欢迎的，但是感到还不够，我们还要根据需要逐步扩大范围，并且明确公布的内容具体到项。我们要坚决惩治腐败，按照法律对于各种腐败现象和腐败分子要严厉予以惩处，毫不手软。

　　我以为在上述五项工作当中，其中最为重要的，也是难点和重点，那就是有序地扩大民主，毫不动摇地推进社会公平正义，坚决反腐败。如果这样做下去，我们就会使人心平静下来，使每个人都有安全感，使弱势群体得到帮助，使大家对国家的未来充满信心。   据新华社大连电

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