夷陵区治庸问责电话_襄阳治庸问责_湖北省国税局治庸问责工作总结报告

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湖北省国税局治庸问责工作总结报告

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鄂国税治庸领[2011]20号

湖北省国税局治庸问责工作总结报告

　　省直机关治庸问责工作领导小组：

　　根据省省直机关治庸问责工作的统一部署，自8月份以来我局强力推进治庸问责工作，通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律，努力解决干部队伍中存在的“庸懒散软”问题，促进了机关精神面貌改观，干部作风改变，服务效能提升，发展环境改善，达到了治庸问责工作的预期目标。现将我局机关治庸问责工作总结汇报如下：

　　一、基本情况

　　治庸问责工作启动后，我局高度重视，将其作为当前一项重大政治任务，放在重要位置，精心组织部署，认真完成了宣传动员、自查整改、督查问责、总结提高四个阶段的工作。一是领导重视。刘勇局长亲自领导，全程推进，多次召开会议研究布署治庸问责工作。二是落实到位。做到了工作机制、动员部署、学习宣传和工作推进“四落实”，较好地完成了省直治庸问责领导小组部署的各项工作任务。三是体现特色。我们根据国税行业特点和机关实际，开展“六查六看”、“双千走访问卷活动”、委托第三方开展明察暗访等活动，既找准了突出问题，又明显改善了行业作风。四是突出重点。我们以优化投资发展环境为重点，大力推进简政放权，清理涉税审批事项，为服务湖北跨越式发展发挥了实质性的积极作用。五是立足长效。我们完善了部门岗责体系，建立了监控、考核、追责三项工作机制。同时，我们还把治庸问责工作与深入开展创先争优活动结合起来，与“依法行政深化年”活动结合起来，与全面完成今年各项国税工作任务结合起来，统筹协调，整体推进，确保治庸问责工作和其他各项国税工作“两不误、两促进”。

　　二、主要做法

　　（一）整体部署、层层动员，确保落实到位

　　治庸问责工作启动后，我局高度重视，将其作为当前一项重大政治任务，放在重要位置，精心组织部署，由浅入深，有序推进，做到了四个“落实”。

　　1、工作机制落实。成立了治庸问责工作领导小组，由刘勇局长任组长，省局其他局领导任副组长，各处室负责人为领导小组成员。为了确保治庸问责工作有效开展，形成了局长亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，机关党办、人事、监察、办公室、纳税服务等部门密切配合，形成合力的工作机制。同时，我们还建立了全省国税系统治庸问责工作信息联络系统，保证了全系统治庸问责工作信息的及时交流。

　　2、动员部署落实。省直机关治庸问责工作动员大会后，为了第一时间进行传达动员，我局当天就组织召开由省局领导和各处室负责人参加的治庸问责工作动员会议，全面启动局机关强力推进治庸问责工作，传达省直机关治庸问责工作动员大会精神。在结合国税部门工作实际，迅速研究制定我局治庸问责工作方案后，于8月26日，组织召开了全省国税系统强力推进治庸问责工作视频会议，刘勇局长在视频会上进行再动员和部署，并要求以机关带动系统全面推进治庸问责工作。

　　3、学习宣传落实。我们以支部为单位，开展了治庸问责专题学习，结合国税工作实际，组织干部职工开展了以“实施‘十二五’规划、推动跨越式发展”为主题的解放思想大讨论，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的作风建设大讨论，进一步统一了思想和认识。我们在湖北国税内外网上设置了工作专栏，对“治庸问责”工作进行专题报道。制作了六块治庸问责宣传栏，设置了治庸问责举报箱，公布了举报电话和电子信箱，营造了治庸问责工作的良好氛围。省直机关治庸问责工作简报第九期专门报道了我局以领导带干部、以机关带系统开展治庸问责工作的情况。在省直机关治庸问责工作推进会上，我局作了《简政放权，推进发展环境大优化》的经验介绍。

　　4、工作推进落实。我局开展治庸问责工作，做到了每个阶段都有通知安排，每个环节都有具体要求，每个阶段都有工作总结，全程都有宣传报道。在治庸问责工作启动阶段，我们组织治庸问责工作领导小组办公室人员，召开了治庸问责工作协调会，对我局治庸问责工作进行了具体分工，保障了治庸问责工作的有序开展。在自查整改阶段，我们组织召开了治庸问责工作推进会，提出了自查整改工作的具体要求。为了使治庸问责工作重点突出，我们召开了清理审批事项的专题办公会，明确以纳税服务处牵头，各相关职能处室配合，开展全省国税系统行政审批事项的清理工作。在对督查问责阶段，我们组织部署重点督查，督促整改落实，保障了治庸实效。

　　（二）由内及外、内外并举，确保查找到位

　　我们结合自查整改工作，由内及外，内外并举，深挖细查，找准了存在的突出问题。

　　1、多层面开展排查。为了找准存在的突出问题，我们从多个层面开展排查。一是开展“六查六看”。结合所在部门职能和个人岗位职责，全方位开展自我剖析，重点围绕 “六查六看”，认真查找了值勤纪律、执行落实、工作作风、办事效率、大局观念、服务质量六个方面的问题。二是开展问卷调查.我们面向省直机关和广大纳税人，开展了一次问卷调查测评。活动中，累计发放问卷4100分，收回问卷4023份，对国税部门作风的整体评价满意率占76%，基本满意率占23%。三是面对面查摆问题。以召开专题民主生活会的形式，实事求是地找差距、摆不足。在召开民主生活会之前，我们采取多种方式，在省局机关和全省国税系统广泛征求了意见和建议，主要是班子建设、工作作风、人事管理、队伍建设、财务管理、职工生活等6个方面，梳理汇总后共27条意见和建议。针对查找的问题，组织召开了省局党组和局机关党支部两个层面的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。我局领导班子坚持双重组织生活制度，参加所在支部的民主生活会，同时，每名局领导还参加了一个市州局的民主生活会。

　　2、多角度剖析问题。针对查找的突出问题，我们认真进行剖析反思，认为主要表现在四个方面。一是思想不够解放。主要是服务湖北经济社会跨越式发展大局的意识不够强，特别是把税收环境作为经济发展软环境的重要组成部分的意识有待进一步强化，说到底是思想不够解放。二是服务不够主动。主要是实践全心全意为人民服务的宗旨还不够彻底，群众观念有所淡化，对纳税人的合法需求关注不够，对纳税人提出的合理诉求处理不够及时。少数地方办税流程不够科学，办税过程繁琐，办税服务效率不高，纳税人办税负担较重。三是能力不够适应。主要是想问题、作决策、办事情，不能够自觉从围绕中心、服务大局的高度出发，在日益繁重的工作任务面前，有相互推诿扯皮，协调配合不够，落实、执行不够得力的问题。四是执法不够严格。主要是对一些基层单位执法行为不规范、执法随意性等问题没有引起足够的重视，还存在督查不得力、管理不够紧、执纪不严格的问题。

　　3、大力度抓好整改。以解决上述问题为整改的突破口，我们研究部署了五个方面的整改措施。一是进一步增强宗旨意识，促进经济发展方式转变。认真落实国家出台的各项税收调控措施，努力发挥税收的调节作用。大力组织税收收入，为服务科学发展和改善民生提供可靠的财力保障。二是落实“四减五制三集中”，提高纳税人满意度。以落实“四减五制三集中”为重点，积极探索推行“先办后核”的操作办法，提高行政审批效率，提升纳税服务水平。三是严格依法履责，切实加强干部队伍建设。围绕服务科学发展、共建和谐税收，加强科学管理，构建人才兴税、廉洁从税的保障机制。四是坚持求真务实，不断转变工作作风。改进会风和文风，下基层轻车简从，部署工作统一协调。严格控制“三公”费用。五是强化内控机制建设，切实加强党风廉政建设。通过合理分权、规范用权、完善制度，构建大预防的反腐格局。

　　（三）以点带面、全面推进，确保督查到位

　　我们坚持抓机关带基层、抓一般带整体、抓领导带群众，由点及面，全面开展督查工作，推动治庸问责不断深入。

　　1、开展纪律检查活动。我们从9月5号到20号连续12个工作日，对省局机关的工作纪律和工作秩序进行了检查，检查重点为：无故迟到早退，上班时间吃东西、聊天，上班时间不请假外出办私事，上班时间上网浏览股票行情、聊天、购物、看电影、玩游戏、看小说等，工作期间举止行为不雅，岗位工作拖拉、质量不高，接待群众办事态度生硬冷漠、效率低下等问题。对检查发现的迟到、行为松散等事和人，在治庸问责工作推进会上进行了通报。为防止反弹，我们在11月份又进行了一个星期的突击检查。通过纪律检查，省局机关作风明显改观，无故迟到早退现象基本杜绝，工作效率明显提高，各部门在岗率始终在90%以上。

　　2、开展问效督查活动。根据“双千走访问卷”活动的安排，在全省国税系统组织开展了以“进千企问效，促政令畅通”为主题的治庸问责专项督查。具体方法为：省局领导带队开展“四个一”大走访活动，即走访一个市州局、一个县市区局、一户重点企业和召开一次纳税人座谈会。督查重点为：治庸问责工作、办税服务情况、禁酒令和下基层调研作风等内容。通过问效督查，进一步促进了政令畅通、提能增效，把治庸问责成效切实体现到促进国税事业科学发展上。

　　3、开展明察暗访活动。我们把明察暗访作为改进机关作风的长效机制来抓落实，委托第三方单位进行。与第三方单位签订明察暗访合同，发放巡察进入通行证件，由第三方单位全权负责省局机关和市州局的明察暗访工作。我们建立了暗访工作台帐，对暗访中发现的问题及时反馈到相关部门和领导，提出限期整改要求。暗访工作完成后，下发了明察暗访工作通报，制作了明察暗访工作专题教育片，进一步严明了纪律，改进了作风，优化了环境。

　　4、开展能力提升活动。我们在省局机关组织开展了个人提升计划活动，制定下发了《湖北省国税局机关干部能力提升工作方案》，要求每个干部在认真开展自查的基础上，针对自身在思想品质、能力素质、履职尽责和纪律作风方面存在的突出问题，围绕提升能力、改进作风制定个人提升计划。为了配合活动的开展，在9月份，组织开展了全省国税系统法治国税知识竞赛，进一步丰富了广大国税干部法律知识，提高了依法治税水平，提升了依法行政能力。10月份，组织开展了“两推一述”选拔副处级领导干部活动，14名优秀干部脱颖而出，走上了副处级领导干部岗位。同时，通过开展人事工作调研，提出了竞争上岗、“两推一述”常态化、竞争性选拔后备干部、加大领导班子考核和交流轮岗等四个方面的建议，进一步激发了广大国税干部比学习、比工作、比奉献的热情。

　　5、规范办理举报投诉。我们将举报投诉工作实行分类办理，对于违纪举报，按照纪检监察相关工作规定的程序进行办理。对于治庸问责举报投诉，认真进行登记，根据实际情况填写工作督办单或工作转办单，报局领导批示后转到相关责任单位进行办理。我们要求相关责任单位集中精力、集中人力迅速调查核实，在规定的时间之内办理并报送处理结果。实名投诉的还要进行回访，并填写投诉回访单。截至目前，我局共收到投诉12件，其中：省直治庸办转交投诉3件，已办结3件。局治庸办收到投诉9件，已办结8件，1件正在办理。

　　（四）简政放权、优化环境，确保措施到位

　　我们坚持既治“小庸”，又治“大庸”， 以服务经济社会发展大局为己任，以优化投资发展环境为重点，在精简行政审批上下真功夫、求大效应。

　　一是坚持简政放权的理念。我们在行政审批上做减法，注重减少审批事项、审批权限、审批环节和审批时限。在全省国税部门181项涉税管理事项中，省局机关仅保留“企业特殊性重组”、“非居民企业特殊性重组”、“延期缴纳税款”、“印有企业名称的发票印制”、“新办生产企业提前办理免抵退税”、“机电产品中标退税”等6项审批权限，其他审批事项全部下放。在全国省级局里面是最少的之一。

　　二是突出“四个一律”的重点。工作重点定位为“四个一律”：上级没有明确规定的行政审批项目，一律取消；能够用报备方式替代的管理项目，一律实行报备制；能够前置的审批事项，一律前置到办税服务厅办理；税务审批、涉税资料、税务登记证及税收业务培训等，一律实行零收费。同时，我们以“四个一律”为主要内容，在新闻媒体和省国税局内外网站上进行了治庸问责公开承诺，力求办税环境打造全国最优水平。

　　三是推行“先办后核”的办法。我们成立了一把手亲自挂帅，纳税服务处牵头，相关部门组成的25人清理工作专班。在清理方法上，我们坚持高标准、严要求，将我省国税部门审批事项与发达地区进行清分比对，重点将浙江省国税部门流转类、即办类和备案类等三类涉税事项进行详细核对，逐项核查。在清理思路上，我们积极探索“先办后核”的操作办法，既保障国家税收安全，又提供“低成本、高效率、零障碍” 的服务环境。我们制定下发了《湖北省国税系统涉税事项工作规程》，重申了首问负责制等五项制度，成立了行政审批“三集中”领导小组，明确了审批事项在各级征管部门集中。通过清理，将全省213项涉税事项简并为181项；其中将8项审批事项改为即办类事项；将53项审批业务改为备案类，实行“先备后核”；将53项备案和69项即办类事项前置到办税服务厅，实行当场受理当场办结，当场办结的事项数占涉税总事项的三分二以上。

　　（五）统筹兼顾、立足长效，确保机制到位

　　我们立足当前，着眼长远，注重构建治庸问责工作长效机制，共清理优化了169项制度办法，完善了省局机关部门岗责体系，建立了监控、考核、追责三项工作机制。

　　1、完善岗责体系。我们在全系统认真开展了内控机制建设，要求全省各级国税机关按照责任落实到岗、风险防控到岗、制度建设到岗的要求，突出抓好排查风险点、明确内部工作责任和岗位责任、合理分解权力、规范和优化工作流程、健全完善制度等五项任务，促使税务部门加强自我发现、自我纠正、自我完善和持续改进的能力，实现源头防腐。通过内控机制建设，建立完善了责权对称、层级清晰、奖惩分明、衔接得当、横向到边、纵向到底的岗责体系。

　　2、建立信息监控机制。积极探索科技治庸，进一步强化了《税收征管信息系统》、《税收执法管理信息系统》、《税收执法疑点信息库系统》、《税收执法监察子系统》以及公文处理系统的应用，把办税工作、执法事项、廉政信息、办文办事工作的过程变为信息处理的过程。通过信息整合，实现了对各类工作事项运行的适时、严密、有效监控。

　　3、健全工作考核机制。我们对信息系统中各类工作事项管理信息进行分值量化考核，对执法过错行为，如审批事项超时限，执法行为无依据、乱作为等，按照性质不同进行量化扣分。对于考核结果，每月按分值高低在全省国税系统进行通报，并与个人报酬直接挂钩。

　　4、建立责任追究机制。我们专门研究并印发了《领导干部问责实施办法》，完善了责任追究机制。今年以来，根据信息系统考核的结果，全省国税系统因责任过错追究批评教育1416人次，书面检查156人次，通报批评69人次，责令待岗10人，取消执法资格11人。其中，治庸问责活动追责515人，科级干部57人，一般干部458人。

　　三、几点体会

　　四个多月来的积极实践，我们对治庸问责工作体会深刻，主要表现在四个方面，概括的讲就是四个“贯穿”。

　　第一，要坚持把思想教育贯穿始终。思想问题是根子上的问题，不在认识上提高，治庸问责工作必然是走过场，搞形式。我们通过层层动员部署，广泛宣传发动，使党员干部全员参加、全程参与，为治庸问责工作营造了良好的氛围。通过教育引导，组织专题学习、召开民主生活会和支部学习会、开展作风建设大讨论等多种形式，切实统一思想、提高认识，为治庸问责工作奠定了良好的思想基础。通过典型引路，大力宣传治庸问责工作中的新思路、新举措、新成效，树立先进典型，发挥示范带动效应，形成了正确的舆论导向。

　　第二，要坚持把督促检查贯穿始终。治庸问责工作能否取得成效，关键在领导，核心在“一把手”，重点在督查。我们切实加强对治庸问责工作的领导，成立督导检查组，并邀请特邀监察员等人员，采取不打招呼、不提前告知等方式，委托第三方开展明查暗访工作，并对各地治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，将检查结果在一定范围内通报，确保了治庸问责效果落实。 

　　第三，要坚持把责任追究贯穿始终。开展治庸问责工作，不动真格问责，就不足以震慑、不足以警醒、不足以服众，集中整治工作也很难收到实效。我们通过采取明查暗访、集中检查、调查核实和责任追究等方式，对“庸懒散软”现象重拳出击，敢于“亮剑”，严格问责、严肃追责，让失职失责的干部受追究、作风不正的干部受惩戒，决不避重就轻、大事化小，失之于宽、失之于软。通过严格问责，严肃追责，达到了问出责任感、问出战斗力、问出好作风的效果。 

　　第四，要坚持把制度建设贯穿始终。治庸问责工作必须建立长效机制，否则必然是治标不治本，治得了一时管不了一世。我们坚持从实际出发，突出特色，注重实效，以干部队伍中存在的“庸懒散软”方面的突出问题为导向，查找制度机制上的漏洞和管理上的薄弱环节，及时修订和完善制度，改进和加强管理，并将一些好经验好做法上升为制度机制，从制度机制上为根除“庸懒散软”问题打开了突破口。

　　四、工作成效

　　通过开展治庸问责工作，全面加强省局机关建设，取得了积极成效，提高了国税队伍整体战斗力，推进了国税工作科学发展。

　　1、提振了精神状态。通过宣传教育发动、专题学习讨论，绝大部分党员干部思想认识得到了较大程度提高。普遍认为治庸问责是加强机关建设、转变机关作风、提高执行力的重要举措，是推进国税事业健康发展的必然要求。通过深入学习，深挖产生“精神之庸”的思想根源，局机关干部的能力席位意识、危机意识、责任意识、服务意识和奋发有为意识普遍增强，勇于担当、积极进取、争创一流的良好氛围进一步形成，科学发展观、依法行政理念进一步牢固树立。

　　2、推进了国税工作。我们把治庸问责工作与各项国税工作紧密结合，把治庸问责活动产生的精神力量，转化为抓好工作的实际行动，做到了两不误，两促进。我们全面实现了“十一五”规划提出“收入规模突破1000亿元，宏观税负水平提高1个百分点，税收征收成本下降1个百分点，建设一支政治素质高、业务技能强的专业化队伍”的“四个一”目标。2011年，国税收入在去年高基数和高增长的基础上，增长强势，截至11月底，全省累计完成国税收入1230亿元，占年度收入计划的97.9%，同比增长17.8%，其中完成地方一般预算收入247亿，同比增长26.2%。

　　3、改进了工作作风。我们按照“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”的工作思路，通过完善岗责体系，强化干部职工的责任意识。通过开展干部能力提升活动，不断增强干部的履职能力。通过强力问责追责，让“庸碌无为者”付出代价。通过强化考核，完善制度机制，让“状态不佳者”日子难混。通过开展问效督查，使干部职工的工作积极性、主动性与创造性进一步激发，工作效率、管理效果进一步提升，工作作风明显改进。

　　4、优化了发展环境。在治庸问责工作中，我们立足优化发展环境，持续改进纳税服务，不断提高纳税人满意度和税法遵从度。扩大了网上办税厅试点工作范围，进一步完善网上办税功能。大力推进集语音服务、短信服务和网络服务于一体的综合性“12366”服务平台建设。全面推行财税库银横向联网电子缴税，方便纳税人办税。我们认真清理行政审批事项，简化办税环节，优化办税流程，通过简并，改变属性缩短137个审批工作日，合并事项缩短452个审批工作日，减环节缩短618个审批工作日，提速缩短30个审批工作日，缩短的审批工作日占全部法定工作日的49.2%，也就是相当于提速49.2%。我们减并纳税人重复报送的资料，推行“同城通办”办税服务模式，提高服务效能，优化了办税环境。

　　5、提升了国税形象。我们把治庸问责工作与省局的年度主题活动结合起来开展，大力实施“依法行政深化年”活动的8个重点项目，法治国税建设取得了新进展，实现了新跨越。对“庸懒散软”的治理也持续优化了国税形象。全省国税系统被省委、省政府表彰为全省文明系统，共建成全国文明单位2个，全国精神文明建设工作先进单位8个，省级最佳文明单位和省级文明单位共114个，全系统县级以上文明单位数量占建制单位总数的98%以上。省局机关连续三届被省委命名为“党建工作先进单位”，连续四届被省委、省政府评为“省级最佳文明单位”。

　　我局治庸问责工作虽然取得一定的成绩，但离省直治庸领导小组的要求及人民群众的期待相比，还有一定差距。主要是查找问题还不够深入，提出的问题反映现实存在的困难和急需解决的问题较多，而从体制机制等深层次思考和查找问题还不够，对于行政审批事项清理后的一些配套管理办法还不够完善，一些后续完善措施跟进还不及时等。治庸问责工作没有终点，在下一阶段，我局将按照省直治庸问责“回头看”工作的有关要求，继续突出国税工作特色，落实创新相关举措，把治庸问责工作进一步向纵深推进。

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