农业部门类型_未来中日韩自贸区中我国农业部门经济效益分析（上）

  本文关键词：农业部门经济，由笔耕文化传播整理发布。

未来中日韩自贸区中我国农业部门经济效益分析（上）

秦长城

　　摘要：中日韩自贸区谈判将很快会启动。在自贸区具体谈判过程中敏感部门往往是主要障碍。在克服农业等敏感部门的困难后，中日韩自贸区一旦建成，依据理论各方将获益。本文结合相关数据对未来自贸区谈成后中国农业部门一些经济效益进行分析。通过分析可知，中国农业部门在未来的自贸区内将获得贸易创造效应即出口的增加、竞争效应即区域内竞争力增加等效益，，但能否获得规模经济效应不太明确，还应取决于三国包括政府在内的各方面的合作。通过分析证实，中日韩自贸区的建立将有利于中日韩三国在农业领域的区域化分工与合作，相互投资、优势互补，形成集约型农业企业、增加各国的福利。

　　关键词：劳动密集型产品，非关税壁垒，贸易，创造效应，竞争效应

　　前言

　　中、日、韩三国是全球重要的经济体，2010年的国内生产总值(GDP)合计达到12344万亿美元，占当年全球GDP的196%。三国也是全球贸易大国，其出口总额和进口总额在2010年分别占全球的185%和163%中日韩自由贸易区可行性联合研究报告，201112。

　　于2009年10月成立的中日韩三国官产学联合研究委员会(JSC)于2011年年底完成三国官产学联合研究。研究表明，中日韩自贸区(CJKFTA)除了能够推动三国间的贸易、投资以及经济增长等传统经济收益外，它更深远的意义还在于对东亚地区的经济一体化起着独特的推动作用，至少使中日韩通过自贸区带来的贸易创造效应来减少对美国等市场需求的依赖沈铭辉.中日韩自由贸易区的经济学分析.国际经济合作，2011(3)：3842，并能够减弱美国极力推动的TPP对东亚一体化的影响沈铭辉.跨太平洋伙伴关系协议的成本收益分析：中国的视角.当代亚太，2012(1)：54。中日韩已宣布启动CJKFTA谈判http：//wwwcacsgovcn/cacs/maoyijiuji/indexshowaspx？articleId=106667，中日韩三国之间终将达成自由贸易协定，预计这将对东亚地区的经济一体化进程有积极的影响。

　　如果建设自由贸易区，势必涉及到敏感部门特别是农业部门的自由化问题。二战以来，工业产品的贸易自由化程度不断提高，但对农业贸易一直进行保护，有的多边协议对农产品进行特殊处理。随着作为“乌拉圭回合”谈判重要成果之一的《农业协定》(URAA)开始生效，世界农业贸易从此被纳入到多边贸易体系，并朝着贸易自由化的方向发展。WTO的新一轮农业谈判终于在2005年的中国香港部长级会议上取得重大突破，表明农业自由化是大势所趋何树全.NAFTA框架下的贸易自由化与农业发展：以墨西哥为例.经济管理出版社，2008。从区域范围来看，越来越多的区域经济一体化协定将农业贸易自由化作为一个重要的内容。例如北美自由贸易协定(NAFTA)，中国和巴基斯坦、东盟签署的自由贸易协定等都有农产品贸易自由化的条款。中日韩自贸区谈判的重要组成部分就是农产品市场准入谈判即中日韩就农产品市场开放的范围和程度谈判曾文革，陈晓芳.构建中日韩自贸区农产品市场准入谈判分析.东北亚论坛，2012(1)：1219。日韩两国与其他经济体签订的自由贸易区也有涉及农业方面的情况截至2012年初，韩国已经生效的货物贸易协定共有8份，日本的共有12份，其中都有与发展中国家签订的自由贸易协定。。日韩农业部门长期依赖国内保护政策，对农产品进口多重设防。作为日韩主要的农产品进口市场，农业国中国的利益与日韩的农产品市场开放密切相关。

　　理论上讲，贸易自由化会促进生产要素转向生产具有比较优势的农作物，但是北美自由贸易区中作为发展中国家墨西哥的情况与理论有些不符何树全.NAFTA与墨西哥农业发展：第一个十年的证据.中国农村经济，2006(9)：7280。而中国东盟自由贸易区提高了资源配置效率仇焕广，杨军，黄季焜.建立中国-东盟自由贸易区对我国农产品贸易和区域农业发展的影响.管理世界，2007(9)：5664。那么未来CJKFTA的建立将会给中国农业带来促进生产结构变化的效益吗？

　　中国对日韩两国农产品贸易情况分析

　　就中国目前经济和社会发展水平，农业依然在国民经济及社会发展中占有重要地位，农业的发展对中国尽快的解决“三农”问题意义重大。相对于韩国和日本，中国农业渔业具有比较优势，竞争力强于韩日两国沈铭辉.中日韩自由贸易区的经济学分析.国际经济合作，2011(3)：3842，但其可持续发展能力不断下降中日韩自由贸易区可行性联合研究报告，201112。下面分析中国对日韩两国出口的总体情况，并与中国对外总出口的情况进行对比。

　　1 中国对日韩两国农产品出口贸易背景

　　图1是1992—2011年中国对韩日两国各年的出口量占中国总出口量的比重数据图。可以很明显地看出，中国对韩国的出口量占中国总出口的比重比较稳定，绝大部分年份的比值都向上靠近5%的水平。受1998年亚洲金融危机的影响所占比值有所波动，而2008年世界金融危机基本上不产生影响。1992—2011年中国对日的出口所占比重先是逐渐上升，在1996年达到顶峰为中国对外出口1/5强。随后一直下降，基本上是一年比一年低，最近三年有所趋稳。

　　图2是中国对韩日的出口环比发展速度以及与总出口环比发展速度对照情况。可以发现，环比发展速度大都大于1，对韩的出口环比发展速度大部分情况下都高于对日出口，但波动较大；总体上都趋于稳定。

　　以上说明，日本市场对中国的外贸来说重要性在降低，这种贸易发展趋势要影响到对日本农产品的出口；对韩国出口的份额又比较低。因此如果不建立自由贸易区，日韩两国在中国出口市场中的地位最好是保持稳定。

　　那么，中国若是扩大对日韩的贸易，短期内必须扩大中国具有比较优势的行业的出口能力。根据2011年12月完成的《中日韩自由贸易区可行性联合研究报告》的建议，未来的CJKFTA将是一个全面的、高水平的FTA，因此将对中国农业产生贸易创造效应以及规模经济效应、竞争效应等动态经济效应。下面分析农产品贸易情况。

　　2 中国对日韩两国农产品出口情况

　　(1)日韩是中国农产品的重要市场。根据商务部外贸司在《中国农产品进出口分析报告2010》分析，2002—2010年，中国对日本农产品出口年平均增长率为54%，低于中国对全球农产品出口年均增长率79个百分点。2002—2009年，中国对韩国出口农产品年均增长率为42%，低于中国对全球出口农产品年均增速6个百分点。还有，我国对日本农产品出口占我国农产品出口总额的百分比由1995年的376%下降到2010年的187%。而同期对韩国农产品出口由48%增加到72%。在2010年，中国农产品出口市场最大市场是日本，出口额915亿美元http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。同年，韩国是第六大市场，对韩出口额353亿美元。虽然日本市场的重要性不断下降，但日韩两国的市场仍对中国农产品扩大出口具有重要的意义。

　　图3是显示1993—2011年中国农产品对日韩出口及农产品总出口的环比发展速度。可以发现，中国农产品总出口的环比发展速度在小幅波动中总体有所上升。中国对日本农产品出口环比发展速度总体上是下降，最近有些上升，相对于对韩出口是比较稳定的。相比对日出口，对韩出口发展速度比较容易受外界环境即经济危机的影响。

　　最近十几年来，中国出口的农产品的结构变化和农业具有的比较优势是相符合的。2008年畜禽产品、水产品及其制品、蔬菜水果及其制品三大类劳动密型农产品分别占农产品出口总额的47%、252%和303%，三项合计为602%。而在2010年，这三大类分别占农产品出口总额的5%、271%和321%，三者合计为642%http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf。但是在中国农产品出口迅速增长的背景下，由以上数据及图3可知对日韩两国的出口不符合应有的增长潜力而且出口市场地位在下降。这主要原因就是日韩两国对中国农产品出口都实施过高的税率和歧视性的非关税壁垒。

　　(2)对日韩出口的农产品大部分遭遇较高关税壁垒。参看表1、表2，日韩两国相对于非农产品，其实施的最惠国关税税率比较高。而且还实施暂定或临时关税，更使得中国对日韩农产品出口受到很大的影响。

　　日本韩国中国简单平均(2010)总体4401210960农产品173048501560非农产品*250660870加权平均(2009)总体270790410农产品15809980800非农产品*140350380注：*根据WTO在世界关税数据中对产品的分类，非农产品包括渔业产品、木材、金属和矿产品、工业制品等。

　　挪威瑞士日本美国欧盟巴西印度中国最高税率106201909017060440040805503000650平均税率7078504181132283571140152数据来源：《多边贸易谈判与中国农业发展》，中国农业出版社，2008。

　　2009年，日本对部分农产品征收高关税情况如下：牛肉关税为385%，生猪肉关税43%，加工猪肉关税85%，部分奶及奶制品35%，小麦粉、大麦粉、米粉、淀粉 25%，咖啡25%，葡萄糖及果糖298%，海藻类40%，牛、羊、猪皮12%—16%，香蕉20%—25%，柑橘16%—32%，冷冻菠萝238%http：//wmsmofcomgovcn/accessory/201107/1311665586699pdf等等。而日本当年度从中国进口动物产品占其从中国总进口量的1560%，水果蔬菜等占到4830%中日韩自由贸易区可行性联合研究报告，2011(12)；这里农产品按WTO在世界关税数据中对产品的分类不包括水产品。参见表3。

　　比例(%)平均最高水果、蔬菜、植物102039400100001060394004830动物产品143027100100001890271001560油料、油脂1000613001000090061300900注：比重为该类产品出口日本量与出口日本农产品总量之比，根据WTO在世界关税数据中对产品的分类，农产品不包含渔业产品，与国内有些差别。这里农产品总量是按照WTO中的分类计算的。

责任编辑：何容

文档附件：

隐藏评论

  本文关键词：农业部门经济，由笔耕文化传播整理发布。