反拐宣传:赋权儿童促进发展
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原标题:反拐宣传:赋权儿童 促进发展
如何增强留守儿童及其父母的反拐意识?如何提高反拐宣传的有效性?妇联组织在预防拐卖方面有哪些经验?日前,“留守儿童与其农民工父母意识增强项目”研讨会在京召开。该研讨会由全国妇联、国际移民组织及中国婚姻家庭研究会联合主办。
妇联组织开展接地气的反拐活动
广东省是流动人口大省,大量农民工和儿童在各地区频繁流动,使得拐卖儿童的犯罪分子有了可乘之机。广东省妇联权益部部长杨世强介绍,广东省妇联组织在全省范围内开展反拐宣传,立足社区防拐。2015年广东省妇联组织开展了包括反拐法治宣传活动3万余场次,参与人数约276万人次。在“平安家庭”创建活动中,将防拐卖作为“平安家庭”考核指标,让防拐理念渗透到了群众的日常生活中。并依托1200多所外来女工流动学校、2.5万多个“妇女之家”宣讲防拐知识。
东莞外来人口比例高达77%,是广东流动人口大市。“新莞人”(外来务工人员)因忙于生计疏于看管小孩,使东莞成为拐卖儿童犯罪的高发地区。杨世强介绍,2009年~2010年,广东省妇联指导东莞市妇联承接全国妇联与联合国儿童基金会主办的“全国预防流动儿童拐卖项目”,,通过建立预防流动儿童被拐卖工作站,开展防拐宣传教育活动,提高“新莞人”防拐意识,收到良好的社会效果。
杨世强介绍,东莞市妇联重点深入到发生过儿童被拐案件的村(社区)实地考察,确定了项目试点社区。在社区中建立社区防拐工作站,如红树林爱心驿站为家长无暇照顾的儿童提供课外阅读、游戏、户外活动等服务;开展社区防拐宣传,以流动人口为重点宣传对象,进村、进校、进厂开展防拐知识宣传;开展家长防拐教育,加强学校防拐教育,强化企业责任意识。
在江苏省无锡市,2016年2月20日正式建立的梁溪区,由原崇安、南长、北塘三区合并而成,登记流动人口32.42万人,其中流动儿童3.38万人。江苏省无锡市梁溪区妇联主席陆激华介绍,原崇安、南长、北塘三城区妇联都高度重视流动儿童防拐工作。在防拐工作中,首先加强流动儿童信息采集工作,沿用市公安局统一设计流动儿童信息管理软件,做到一点登记,全区共享。并实现了100%的社区建立“妇女儿童之家”,为流动儿童融入社区、开展活动、提升素质创造有利条件。还举办了“流动儿童家长学习培训班”,就家长教育职责、法律义务、教育能力等内容开展培训。还建立了无锡市首家市场家长学校,把家庭教育服务、防拐知识宣教送到市场流动儿童及家长手中。
陆激华介绍,妇联组织为提高流动儿童及其家长防拐能力和意识,切实为他们提供各项保障,加强对他们的各方面关爱。如关注流动儿童就学医保。目前,辖区内5所民工子弟学校,专门接收流动儿童入学,让流动儿童入学率达100%。制定“流动孕产妇管理实施方案”和“流动儿童管理实施方案”,基本消灭流动儿童免疫空白。关注流动儿童情感需求,建立全市妇联系统首家专业社工组织——舒心家庭社工服务社,帮助流动单亲母亲和流动儿童解决生活上的困难和情感上的困惑。在流动儿童较多的学校和社区,向流动儿童及家长发放“防拐志愿者爱心服务卡”以及“流动儿童家长学校”宣传资料。
防拐宣传应重在强调家长责任
“儿童优先的理念是否纳入了反拐工作所有环节?一些反拐宣传教孩子不要受骗,其实是限制儿童,而不是赋权。”全国妇联权益部信访处相关负责人说,20世纪80年代妇联开始关注被拐妇女儿童。妇联的权益工作就是从关注被拐卖妇女儿童起步的。
该负责人说,全国妇联也在努力通过项目推动立足于社区的儿童防拐宣传,更多的是对儿童赋权。将流动儿童培训成反拐骨干,使之不仅仅以受害人面貌出现,还可以自主开展更多的培训。特定环境下如何提高反拐宣传有效性也值得探讨。例如,在火车上宣传预防拐卖、安全流动,如果反拐宣传资料仅仅摆放在那里,大家不会主动看,通过面对面的交谈、互动,儿童才会真正掌握反拐知识。
“不同年龄的儿童反拐需求是不同的。”该负责人说,与其让0~6岁儿童提高反拐意识,不如提高家长的反拐意识。而对于7~14岁儿童,可以增加与其理解能力相匹配的知识,14岁以上的儿童应更多立足自我保护宣传。她建议,增强新媒体在反拐宣传方面的应用,增强互动性,而非简单的广而告之。在儿童留守的原因短期内难以消除的情况下,防拐宣传应重在强调家长责任与构建社区儿童保护网络。
北京红枫妇女心理服务中心主任刘凤琴对十几年前在山东一个乡村开展的家庭教育培训印象深刻。她描述,当时,正值农忙季节,在学校的操场上坐了一千多位家长,刘凤琴为这场讲座准备了十几天,但是讲座开始后不久,台下的听众开始拿着板凳离开。“讲得特别好,就是听不懂。”事后有人告诉刘凤琴。
那次经历让刘凤琴意识到,“要会用听众的语言,从可接受的角度去讲,反拐就要用孩子的语言、家长的语言去讲。”
用宣传促发展的理念开展反拐宣传
知识和行为之间是有差距的。国际移民组织专家塔拉·德莫特介绍了宣传促发展的方式或理念。宣传促发展就是利用相应的方式改变人们的行为和态度。“20世纪80年代,宣传促发展的理念大多运用在公共健康和公共卫生领域,比如劝说人们戒烟或戒除其他对人们健康有害的行为方式。”塔拉·德莫特女士告诉中国妇女报·中华女性网记者。
“国际移民组织通过宣传改变了人们的行为方式主要就是在反拐卖方面,约有七八年时间。用的时间比较短,很难清楚界定使用这种宣传促发展的方式和减少拐卖之间有多大直接相关,但是可以看到,通过宣传,家长、利益相关方逐渐采取我们宣传的方式,避免人口拐卖。”塔拉·德莫特女士说。
塔拉·德莫特女士介绍,有一个例子可以相对反映出宣传促发展策略的成效。国际移民组织曾经为计划到泰国打工的缅甸劳工设计一套宣传方案,主要通过电视节目播放、组织演唱会方式,期间在电视节目下方滚动一个电话号码,提供缅甸语接听热线服务。每播出一次节目,3个小时后热线会接听150~300个电话,很多人是想知道电话是否准确,会保存在手机里,或者发给计划去泰国打工的亲人,他们就能够通过这种方式尝试保护自己。
“我们就是想让他们把热线电话当作工具保护自己,我们的目的达到了,就说明我们的宣传方式是成功的。”塔拉·德莫特女士说。
塔拉·德莫特女士分析,宣传促发展这个宣传方式成功的原因有两个:其一,采取的是循证的方式,其有效性、采取的方式有大量的研究,我们知道精确的方式是什么;其二是参与式方式,让受众参与宣传过程,向哪个人群宣传,就让哪个人群参与进来,向我们反馈是否理解我们所说的,在过程中调整。“为了促进人们改变行为,信息必须直接、简明、积极、有操作性,如果信息很负面,受众会感觉很绝望。”
塔拉·德莫特女士告诉记者,菲律宾、印度尼西亚,因为妇女外出担任家政服务工,也有留守儿童情况,但是留守儿童一般会和另一个家人在一起。“希望继续进行这些活动,让留守儿童和留守儿童家长代表等目标受众参与进来,反馈了解他们的具体情况、需求,保证宣传的内容最终有的放矢。”
(责编:陈蓝燕、施云娟)
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