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“企”，无“人”则“止”。企业与人才，自始至终存在着密不可分的联系。

21世纪，企业的发展更多依靠人才。持续发展的人才，除了带给企业更新的创造力和更高的绩效外，还带给企业无法复制的核心竞争力。

企业的发展，则又与一座城市经济社会的全面发展息息相关。产业结构调整、科技成果产业化、专业技术队伍建设……作为人事人才管理部门，有责任和义务来解决阻碍科学发展的瓶颈问题。

在学习实践科学发展观活动中，宝安区人事局（编办）始终坚持以人为本，创新吸引人才的策略，制定储备人才的办法，加强人才市场的建设，完善人尽其才的机制，全面打造宝安的人才高地。

A 深入调研

找出制约瓶颈

在宝安经济社会发展过程中，区人事局（编办）肩负着提供全面、协调、可持续的人才智力保障的重要职责，具体负责人才引进、公务员和职员队伍建设以及全区机关事业单位机构编制管理等。

以人为本，是科学发展观的核心。十六大以来，在区委区政府的领导下，区人事局（编办）先后出台了《关于进一步加强人才工作的实施意见》、《关于鼓励优秀人才到宝安区创业的实施办法（试行）》等一系列政策，不断创新人才工作机制，将人才工作逐步从单纯注重总量增加转变到注重引进经济社会建设需要的高层次人才上来。2002年以来，区政府颁发区长奖18个，优秀创业人才奖9个，技术创新奖14个，科技进步奖156个，区人事局（编办）为之做了大量工作。

学习实践科学发展观活动启动之后，该局即对照科学发展观的要求找差距摆问题。宝安正处于实施产业升级、产业集群、以港兴区、品牌发展、科教人才强区、深化城市化的关键时期，人事编制工作怎样才能适应宝安经济社会的快速发展，成为该局学习调研的重点。

通过深入分析查摆，该局发现，全区人才的总量、结构、素质等现状，与宝安经济社会实现科学发展的要求仍然存在一定差距。首先表现为人口整体素质不高。全区大专以上人才22万人，但只占总人口的6.67%；技能人才54.6万人，只占劳务工总数的17%。特别是从事高端研发、创意、策划和设计的人才，严重缺乏。其次，人才分布领域和人才结构不合理，与经济结构匹配性较差，企业家、工程师和技能人才较少，尤其是高级以上技能人才成为企业最严重的缺口。据此预测，未来几年内，与宝安经济转型密切相关的物流管理、电子信息、光机电一体化、生物工程与制药、新材料、新能源、先进装备制造等领域，将面临人才紧缺的严峻局面。

B 多措并举，强化智力保障

当前，对宝安经济社会影响颇深的还有席卷全球的金融海啸。区委区政府高瞻远瞩，从宝安长远发展出发，化危为机，适时提出了采取综合措施确保经济平稳较快增长、多措并举确保社会和谐稳定、采取有力措施确保民生进一步改善等思路。作为人事编制部门，最现实和最迫切的，便是用科学发展的理念，去解决人才队伍建设中存在的问题，促进宝安人才队伍全面、协调、可持续发展，为“保增长、保稳定、保民生”提供优质的人事编制服务，为建设平安、和谐、繁荣、优美宝安提供人才智力保障。

针对人才引进机制创新力度不够和高层次人才的吸引、优惠政策有限的问题，紧抓海外人才回流、企业用人成本降低等契机，区人事局（编办）探索性地开辟立体多元的人才引进渠道，坚持引才与引智并举，提出了一系列创新举措：组织评选宝安杰出归国人才，进行表彰奖励；对区内博士后工作站及进站博士后，给予资助；对企业接收本科以上学历毕业生，实行社保补贴；对企业新引进人才实行人事代理费、档案保管费补贴；对企业招聘人才实行招聘费用补贴。去年，共为全区引进人才8169人，其中博士6人，硕士412人，本科生达6435人；积极组织展位，参加国际人才交流大会，展示宝安区人才环境和优惠政策，吸引国际高端人才，大会期间，各招聘单位与260多名各类人才达成就业意向。

针对人才培训工作方式方法创新力度不大和教学互动不够的问题，该局紧紧围绕提高干部综合素质和职业能力这一核心任务，进一步创新培训内容和形式。在课堂教学上，增加学员提问和谈体会环节；在分组讨论上，多开展“一事一议”和“头脑风暴”等活动；自选培训时，精心挑选课程和授课教师，为干部提供个性化、差异化的继续教育。不仅如此，还将干部学习培训情况，作为评先、定级、晋升的重要依据。去年，该局共举办培训班23个班次，培训公务员、专业技术人员4070人次，进一步提升了全区公职人员队伍的整体素质。

为宝安社会经济提供强有力的智力保障，还有一项重要工作，那就是优化公职人员队伍结构。区人事局（编办）进一步加大招考力度，在过去的一年里组织公开招录公务员95名、职员1467名，为机关事业单位增加了新鲜血液；设法将人员编制配备向社会管理部门和执法部门倾斜，并对镇改街道三年过渡期后的街道重新进行“三定”，优化机构设置，强化街道社会管理与服务的职能；对15个区直单位和10个街道办事处，进行机构编制政策执行情况抽查，并切实做好人事系统人事维稳以及人事争议排查调处工作，人事争议仲裁立案保持为零，促使全区人事编制工作法制化水平迈上新台阶。

下一步，该局还将继续加强公职人员队伍建设，提升服务质量和水平。继续严把公职人员入口关，提升公职人员素质和服务能力，确保2010年底各街道公职人员队伍中具备全日制研究生以上学历的人员不少于10名。

C 人尽其才,优化人才服务

人才服务，永无止境；建章立制，也并非一成不变和一蹴而就的事情。

今年1月9日，区人事局人才服务中心从广场大厦14楼搬迁到宝城48区上川西路新大楼。该中心的搬迁，不仅是人才服务硬环境的改善，更是人才服务软实力的提升。

新人才服务中心档案库面积，由此前的186平方米扩大到404平方米，可容纳标准档案15万份；新大楼还分设了报到、立户、毕业生接收、干部调动等8个人事代理业务受理窗口，办理业务全面提速。

该局还新推出了企业人事经理交流会制度，每季度组织一次，对企业在金融危机中裁员和人才挽留等具体操作进行指导；主动了解企业的人才需求，及时组织招聘活动招揽人才，以促进产业结构的优化和企业创新能力的提高。

人才环境的优化，除了强化服务之外，还有赖于人才工作机制的完善与创新。区人事局局长、编办主任曾庆章介绍，在科学发展观的指导下，，该局正在大力贯彻区委区政府“三保”文件精神，进一步健全具有宝安特色的人才队伍建设机制，变硬件求才为事业聚才；同时，进一步完善人才激励和保障机制，以解决经费资助、住房保障、配偶就业、子女入学等实际问题，为优秀人才切实解除后顾之忧；做好公务员职位分类改革试点工作，稳妥推进事业单位人事制度改革，落实专业技术职务竞聘办法，优化公职人员队伍结构；完善人事争议仲裁各项工作制度，加大人事争议排查调处力度，促进宝安人事编制工作的科学发展。

■本报记者 刘正金 通讯员 潘晓东 刘文富 陈高飞/文 通讯员 王文彬/ 图

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