营口港大型装卸设备采购项目管理研究

1 绪论

1.1 选题背景与意义

1.1.1 选题背景

港口是一个国家发展外向型经济的主要窗口和重要依托，而港口码头、库场和设备等基础设施的建设成果在一个国家经济发展与进步中是非常重要的标志。在我国，港口是货物运输环节中的主要构成部分，具有重要的地位和作用。营口港位于中国辽东半岛渤海岸边，是环渤海地区重要港口，是中国东北三省自贸区发展规划中的重要港口，是国家“一带一路”战略的重要组成部分，也是中国东北和内蒙古东部最近的出海口岸。近年来，随着我国对外贸易的持续增长，营口港的通航能力和货物吞吐量猛增，目前营口港已经形成 4 个港区（营口港区、仙人岛港区、盘锦港区、绥中港区），100 多个生产泊位的港口规模。为了保证港口的装卸能力，确保营口港综合营运能力的提高，营口港历年来不断加大对基础设施和大型设备的经费投入。每年都购买技术先进的大型装卸设备来进一步充实港口的生产运行和货物装卸条件。

大型装卸设备是港口进行海洋运输、货物吞吐、转运的重要物质条件，是促进港口提高经济效益的有力保障，同时也是港口综合实力的体现，在一定程度上标志着港口的整体营运能力和发展前景。近年来，随着营口港的新时期跨越式发展，需要对港口大型装卸设备进行添置和更新以满足港口吞吐量日益增长的要求。在港口大型装卸设备采购中，港口设备的合理规划、科学管理和调配，以及在采购中遵守设备的实用技术规范是至关重要的。否则，即便大型装卸设备采购完成，对未来营口港的生产作业效率和整体经济运营收入也起不到其应有的作用和帮助。

由于大型装卸设备采购工作管理方式的不健全，营口港在大型装卸设备采购中存在设备闲置、重复采购等现象。港口大型装卸设备的采购工作是一项涉及多种专业领域的具体管理工作，如何加强大型装卸设备采购工作的管理，确定一个适合港口实际情况的采购工作流程已成为营口港所面临的重要课题。

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1.2 研究内容与方法

1.2.1 研究内容

本文以营口港大型装卸设备采购为研究对象，综合运用项目管理理论和知识，对营口港大型装卸设备的采购问题进行深入的分析和探讨，指出营口港大型装卸设备采购中存在的问题和不足，分析存在问题的原因并提出优化解决的方案。具体而言，本文研究内容分为以下几个方面：

第一章为绪论，，主要阐述本文研究的港口大型装卸设备采购管理选题背景和意义，阐明本文的研究内容与方法，对本文的研究结构与主要内容进行相关的说明，并在此基础上拟定本文的研究框架与技术路线；

第二章为理论综述，主要论述项目管理的概念和内容，对采购项目管理的内容和方法进行深入探讨，同时对采购项目管理的国内外研究成果进行概述；

第三章是营口港大型装卸设备采购管理现状分析，首先介绍营口港的基本概况，对营口港大型装卸设备采购的紧迫性和必要性进行论述，结合调研结果分析营口港大型装卸设备采购管理的现状和营口港对大型装卸设备采购管理基本要求，按照项目管理的内容和基本流程，归纳出大型装卸设备采购管理中存在的相关问题，并对问题存在的原因进行相应的分析和归纳。

第四章是营口港大型装卸设备采购项目管理存在问题的改进，基于调研分析的结果和营口港的大型装卸设备采购项目管理实际状况，运用项目管理的方法对营口港大型装卸设备采购项目管理存在问题提出改进意见。从管理理念的更新，及时修订制度、调整组织架构、加强采购项目执行前的论证与评估、规范编制项目采购计划、确定采购管理措施等方面，提出采取合适的管理办法解决营口港采购项目管理中存在的弊端，同时根据营口港的大型装卸设备采购项目要求，选择合适的设备采购方式，整合设备采购项目后评价体系，对采购项目的完成结果进行整体评价等几个方面进行设备采购项目管理的进一步规范。

第五章是营口港大型装卸设备采购项目管理的保障措施，主要从完善采购管理组织、采取有效措施预防采购风险、提升采购人员素质与能力、完善奖惩制度等方面对营口港大型装卸设备采购项目管理提出相对的保障措施。

最后是结论，基于本文的研究结论，对营口港大型装卸设备采购项目管理的问题改进和流程细化进行归纳和论述，并提出本文进一步研究的方向。

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2 理论综述

2.1 项目管理概念和内容

项目是若干活动一起完成的动态过程，项目管理是以项目为管理对象，通过一个临时组织进行计划、组织、协调和控制，实现项目目标的一个过程。在项目管理中，项目管理因为涉及的专业知识比较广泛，同时项目本身的体量比较大，是以需要运用科学的理念与方法，同时需要先进的管理经验和管理手段作为重要支撑，从而才能实现项目管理中的组织与协调工作。项目管理的重要任务是选择合适的管理方式，从而构建科学的管理体系与管理方法，进而进行规范有序的管理，从而在实施项目的重要阶段，在项目执行过程的沟通协调之中达到项目管理方对项目的制造与采购要求。项目管理的利益相关者及其影响作用可从主体、客体和环境三个方面进行探讨。

2.1.1 项目管理的主体

项目管理中最显著的特点是多主体的管理模式，首先项目实施者是项目的负责人，需要对项目进行管理，同时企业是项目的管理机构和投资者，必须对项目进行管理，并且通过管人、管事、管钱的方式对项目进行管理； 同时项目涉及的相关材料、施工与咨询等单位是项目的参与者，也应该纳入到项目管理中。整体而言，项目管理主要分为外部管理和内部管理两个层次，并且两个层次的管理各有侧重，共同实施对项目的管理内容。按管理层面分为：决策人员层面、执行人员层面；按管理要素分为：人员、资金、进度、质量、风险、安全、环保等管理。

项目管理拥有科学的管理架构，管理者是项目管理的核心。项目负责人是最主要的组织者。随着项目管理理论和相关领域研究成果的逐步发展，将对现今项目管理工作执行者和管理者提出更高的素质要求，这也必将促进项目管理理论、技术发展，成为推动项目管理创新的动力。

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2.2 采购项目管理的内涵

2.2.1 采购项目管理的概念和模式

采购项目管理是指企业为采购具有一定规模价值的商品，对获取该商品所完成的一系列活动的动态过程管理。其管理目的是为了企业能够选择一个合格的供应商，能够从供应商那里以适当的价格，按期采购到有质量保证的商品。

采购项目管理是否有一个高标准的动态过程管理，是它能够正常执行的保证。这将影响到商品的数量、质量，价格是否最低，能否保证交货工期等。一定规模的采购工作包括立项阶段（编制流程、成立执行组织等）、实施阶段（组织管理、供应商选择、采购方式等等）以及后评估阶段（有无后评价、如何评价、谁来评价等等）。对这个采购工作进行的管理也需要一个专门组织进行实施，而且一定规模的采购工作不仅仅是一个交付物或者是一个成果，它还是一个过程。在整个管理过程中需要人力、资源、物料等各种资源综合利用和配置，需要高效率的计划、组织、协调、和控制才能使采购工作在时间、费用、和功能等方面都达到预定目标。

采购项目管理在实际执行中主要有 3 种模式。

（1） DBB（Design-Bid-Build）：设计-招标-建造模式，是世界采购项目发展史上最早使用的采购方式之一，也是目前在各行业中大家仍非常认可的一种采购项目管理模式。采购方对采购项目进行可行性研究，并在采购项目评估立项之后进行招标工作，选择相应的承包商。承包商在采购方的管理和监督下，对项目涉及的具体方面再进行发包。

（2） DB（Design-Build）：设计-建造模式。DB 模式是对采购质量的问题权责划分比较明确的，其关键是在采购方选择承包方时对设计方案的选择。采购方选择承包方时，要把设计方案的好坏作为选择承包方进行签约最主要的决定条件，这是保证该模式下采购项目成功的一个关键所在。

（3） EPC（Engineering-Procurement-Construction）：“设计-采购-施工”总承包模式，是一种重要的承发包管理模式。这个模式涵盖了设计采购和施工的全过程，EPC 模式是针对 DB 模式的升级，EPC 模式是将整个项目的设计与设备材料采购纳入到整个项目管理中来，由承包商负责相应的项目质量与项目造价以及项目安全等问题。

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3 营口港大型装卸设备采购管理现状分析........................ 11

3.1 营口港装卸设备采购简介.............................11

3.1.1 营口港大型装卸设备概况..........................11

3.1.2 营口港近 4 年大型装卸设备采购情况.................12

4 营口港大型装卸设备采购项目管理的改进............................ 23

4.1 修订营口港采购管理制度......................24

4.2 调整采购项目管理组织结构.......................25

5 营口港大型装卸设备采购项目管理的保障措施..................... 32

5.1 完善采购项目管理组织职能........................32

5.2 完善制度保障预防采购风险........................33

5 营口港大型装卸设备采购项目管理的保障措施

5.1 完善采购项目管理组织职能

人员、构架、职责是构建采购项目管理组织的基本要素。高素质的人员可以组成组织架构，完善组织构架可以明确管理组织职责，明确管理组织职责才能严格实施制定的采购管理保障措施。营口港对采购管理的保障措施如下：

采购项目管理办公室（设在机电设备部），作为营口港集团项目采购管理的常设组织机构和执行部门，其保障措施主要有：

（1） 编制采购项目管理制度，防控风险的发生，监督采购项目实施；对营口港集团的领导进行采购项目管理合理化建议，制定采购项目执行过程中计划，做好论证和评估工作等，保障采购工作的正常进行。

（2） 根据采购项目的要求，做好与供应商签订的合同管理，做好采购成本管理，大幅度降低采购成本。审定采购项目的采购方式。做好供应商录入工作，建立供应商考评体系，按照装卸设备的质量要求与供应商建立长期合作关系。

（3） 组织使用单位和职能部门进行大型装卸设备采购的过程监督；

（4） 通过对计算机和网络的有效使用，把采购项目管理组织信息，大型装卸设备使用要求，采购项目管理工作的各个阶段进展等进行统一录入和管理。

（5） 加强采购项目执行过程中的进度管理工作，有效控制设备制造时间，确保装卸设备交付时间。

（6） 定期召开采购项目碰头会，加强与设计的紧密配合，加强与施工的紧密配合，加强与大型装卸设备使用单位的紧密配合，加强与装卸设备生产厂家的沟通协调工作。

（7） 依据大型装卸设备现场使用和使用单位对供应商产品质量、供货时间、售后服务等反馈意见进行大型装卸设备采购项目事后评价。

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结论

首先，本文介绍了项目管理和采购项目管理的概念和内涵。通过分析港口大型装卸设备采购的特点，认为只有运用项目管理的管理方法，把港口大型装卸设备采购当做一个采购项目来进行管理，才能在实际采购工作中得以顺利实施，使采购的大型装卸设备预期效益得到保证。

其次，本文剖析了营口港大型设备采购管理现状及原因分析。通过总结营口港采购项目管理随意、工作效率低下、计划频繁调整、风险易发生等特点，从采购项目管理的角度发现营口港大型装卸设备采购项目管理方面的不足之处，按照采购项目管理的基本理论和管理方法，分别从制度、组织、评估、后评价等方面分析其产生的原因。

最后，本文给出了营口港大型设备采购项目管理具体改进和保障措施。按照采购项目管理方法，通过改进修订制度、构建组织、加强评估、过程控制、做好后评价等工作，切实保障大型设备采购项目管理工作圆满完成。

本文的研究主要立足于营口港大型装卸设备采购项目管理研究，希望对港口大型装卸设备的采购项目管理提供一定的理论与实践指导，当然，由于采购项目管理涉及的内容极多，由于采购项目内容不同，关注的重点也不同，本文只是重点研究了营口港大型装卸设备采购项目的过程与计划，对于成本控制和风险控制等内容没有过多涉及，这些内容将可以作为以后研究的重点。

参考文献（略）