高等教育办学规模预测与调控研究

发布时间：2017-07-28 08:39

绪 论

关于连续性和非连续性的讨论也只是说明了过去的经验不能适用于未来，也就是说，根据以往的数据分析出的趋势并不一定能推导出未来。如美国学者丹尼尔·伯勒斯曾做过美国歌星猫王模仿者的增长趋势，分析结果是，在 2000年每三个美国人就有一个会成为专业的猫王模仿者。②仅从这一数字得出的假设视乎合理，但事实并非如此。虽然，我们看到了社会发展的非连续性特征，但并没有否认未来是以现在为基础的。在现在，仍然可以找到与研究对象有直接联系事物发展的连续性趋势，所以一切要从“确定性”开始，如果高等教育办学规模扩大，我们可以知道什么？无非是受教育人口会增多、人口素质和受教育水平会提升、高素质劳动力会充足；但也可能会出现教育投入会提高、生均占有教育资源会下降、教育质量会下滑、教育效益会降低；如果高等教育办学规模缩小，我们又可以知道什么？如果高等教育办学规模内部比例关系发生变化，又会怎样？我们通常不相信预测，认为预测建立在趋势的基础上。我们之所以不相信趋势，是因为还没有学到如何分辨什么是连续的与什么是非连续的。我们总是把非连续当作连续来衡量。一旦知道二者的差别，就可以知道到哪里去找确定性，未来也不在那么扑朔迷离。③

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第一章 人类预测未来的历史与诉求

一、原始巫术预测

通过以上的揭示可明显看出，术数的支派多而复杂，但是均明显体现出了各自理论是易经和八卦，而术数就是易经与八卦在预测未来事物的一种运用方法，人性是引发预测动机的起源。人和动物都是自然界生物，二者间的不同之处就是人是高级动物，能思考会抉择。人类在思考诸如生存和发展的问题外，还会思考一些诸如复杂世界组成等的抽象问题。要想有效解决这些抽象问题，就必须要创建一个能解释世界的统一理论，然后再通过这一理论去预测未来可能发生的事情。术数常常利用人的直觉和灵感思维。直觉思维方式通常涵盖直觉性别与想象和启发等，它们是非逻辑的，又是超逻辑的，是感性又是理论，是具体又是抽象等特定形式的辩证统一体，同时也是认识过程中渐进与飞跃性的一种间断。直觉是对客观事物的一种直接而快速的综合性判断，是在实践基础上且经由一定思维高度活动下完成的。

三、经验预测

对依据经验的预测活动有着悠久的历史。我国春秋时期的范蠡(他弃官经商后，成为大富商)运用他的经济循环学说，预测到市场物价趋势必随天时和气候的变化而变动，故提出了“水则资车，旱则资舟”的原则，意思是在水灾盛行时可不做船的生意，而要大力收购车子，因为车子在水灾过后将成为紧缺的商品，其价格必会暴涨；同样，天旱时要预做船的生意，以待旱后逢雨行舟，好赚大钱。他还总结出要以市场上商品的供求情况来预测商品的增贵或趋贱，，以调整自己所掌握的商品售价。因为商品太贵了会由于滞销而跌价，太贱了又会由于供不应求而必然涨价。③

第三章 预测与调控的多元视角............97

一、国家视角.........97
二、地方视角......102
三、高校视角.....105
四、个人视角...........108
本章小结：......113
第四章 预测方法与模型.......... 115
一、预测方法............ 115
二、预测统计分析与数学模型......... 119
三、比较与借鉴............123
本章小结：.............124
第五章 八核预测模型建构............127
一、预测模型与方法....127
二、预测变量分析............129
三、八核预测模型及主要参数......134

第八章 办学规模调控主体与途径

一、调控主体

为了正确理解政府和高等教育的关系问题，首先要明确政府概念是什么。一般来说，关于政府的概念较为明确。政府是履行国家管理职能，负有社会公共事务管理职责的公共行政组织。政府的概念有广义和狭义之分。广义的政府是包括立法机关、行政机关和司法机关在内的所有的政权组织的统称。狭义的政府则仅指拥有和行使行政权的国家机关。通常国家调控含有这么几个方面，政府是调控高等教育的主体，国家调控属于政府自行采取措施的行为。高等教育的相关层面是调控的主要对象，在任何层次上如微观、中观、宏观等层次，高等教育办学规模是无法靠市场自行处理的，政府必须采取措施进行干预。也就是说政府采取的是多层次的调控。国家有没有采取调控，其判断依据是高等教育变量有无发生变化。等于说必须在政府的举措下才能使得有关的高等教育变量例如规模、效益、结构、质量等产生实质性的改变,也就是降低或者升高之时，才能判断国家有没有采取调控措施，以及调控措施的实行情况如何。

二、政策调控

财政政策在实际的运用中综合运用财政工具，发挥稳定经济、优化资源、调节收入分配等方面的职能作用。财政政策的运用并不是直接干预经济发展的，政府实施宏观调控必须尊重市场经济的原则和规律，充分展现市场机制配置资源的基础性作用，调控是为了弥补市场机制的不足或失灵。在实践中，我国逐步由采用行政手段干预经济转向通过产业政策、财政政策、货币政策等经济手段进行间接调节，改变了直接干预的方式。
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结 语

本项研究多次强调预测本身并不是目的，预测是为了给决策者提供决策和行动方案制定的客观依据。决策和行动方案会随着客观条件的变化而调整，因此，预测模型的预测并非是一次完成，而是一个动态的过程，可以根据每一年度的变化来动态预测未来的可能性，可以做到及时提供决策参考和及时调控，避免或降低高等教育办学规模发展与未来经济社会文化发展之间不协调的可能性。本项研究建构的预测模型就是建立在预测与调控相结合的理念基础上的。它不仅是对2016 年——2020 年高等教育办学规模的预测与调控模型，乃至今后各年度办学规模，均可以据此模型进行预测和调控。该模型也不是一个封闭的模型，可以根据客观条件的变化增加指标，扩张数据库；同时，还可添加高教系统中的其它指标，比如专业评估、学生学习成绩与发展、教师教学与发展、网络课程与教学互动运行、管理效力等，实现对整个高等教育系统的现状监测、发展趋势预测、问题分析和提供决策参考。而且还可以扩展到基础教育，通过添加基础教育学校与各项办学指标，构建整个教育信息系统，以实现对整个教育系统的现状监测、发展趋势预测、问题分析和提供决策参考。

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参考文献（略）

本文编号：583095