基于施工单位视角的高铁项目质量绩效评价研究

1绪论

1.1研究背景及意义

1.1.1研究背景

从日本第一条高速铁路诞生至今，世界各国相继建设离铁，并从1994年开始建设高速国际联结线，跨区域、跨边界的发展促进了世界一体化。随着新技术的应用，商铁项目带来的经济和社会效益愈来愈明显，人们逐渐开始关注环境污染问题，开始从融资、管理等方面进行创新，高铁的影响己经波及到各行各业。

作为社会先行资本的重要部分、陆上交通大动脉，铁路产业不仅肩负着交通运输的重任，其发展状况直接影响着人民生活水平高低、反映着我国宏观经济的发展、体现着我国综合实力。面对疆域江阔的祖国山河，面对人口基数大、新増人口多的基本国情，传统的普速铁路逐渐满足不了人们对于出行的快速、便捷、安全、环保等要求，发展高速铁路产业迫在眉睫。

我国高铁起步晩，但发展快，从＂十五＂铁路提速计划到＂四纵四横＂，再到＂五纵六横韦连线＂、＂八纵八横＂，中长期规划中全国主要省市将由高铁连接起来，对＂高速铁路网＂和＂普速铁路网＂进行整体规划，这将极大地强化综合交通的衔接、方便人们出行口〕。因我国独特的地形地貌，在髙铁建设中突破了很多技术难关，创造了很多世界第一，比如世界第一条在湿陷性黄土地区、商寒地区修建的郑西高铁和哈大高铁，第一条里程最长、最复杂的京港武广段离铁等。经过跨越式发展，高铁不仅成为我国经济发展的推进器，也极大的促进了离铁经济结构优化升级和转型。

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1.2研究的内容与方法

1.2.1研究思路

本文以施工单位的高铁项目质里绩效评价为研究对象，首先，对目前国内外的质量绩效评价研究进行文献综述。然后Ｗ绩效评价基本理论和TQM为理论基础，以质量奖评价模型和ISO9004标准为技术支持。接着分析施工单位现行质量绩效评价存在的不足及原因，然后针对不足提出解决对策，构建适合施工单位的质量绩效评价模型、质畳绩效评价指标休系和评价方法，通过实证研究验证本研究的可行性。最后，文章给出了研究中存在的不足之处，及未来可以进一步研究的方向。

文章技术路线田，图1-1所示：

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2高铁项目质量绩效评价研究的基础

2.1高铁项目概论

2.1.1高铁项目管理体制

我国的高铁产业由国务院领导，以原铁道部作为主导，与国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部协作，并在我国一些高校、企业、科研单位等的参与下发展起来的。在铁道部政企分开以前，高速铁路工程项目建设由原铁道部负责，既有政府职能，又有大业主的管理职能。

传统高铁项目管理体制对我国高铁产业的发展具有促进作用，其优势主要表现在以下几个方面：（1）铁道部可以宏观调控国内的相关资源，包括与地方政府合作保证髙铁项目建设用地按时到位，减少土地征用、拆迁等过程中的资金损耗；通过政府的信用提高融资能力，从而确保建设项目资金运转。（2）可以通过政府职能统一指挥商铁项目各个参与方，集中各方力量进行高铁项目建设和运营，组织专业的科研团队进行窩铁技术的研发，设计单位进行离铁项目巧期的规划设计，迅速组织专业施工单位建设，监理单位监管施工质量、进度、成本等。（3）在争取国外高铁项目中，国内各参与单位组成一个整体，以铁道部为主导代表中国方进行竞争，具有很大的优势。

但是随着市场经济的发展，传统的离铁项目管珪体系逐渐暴露出一些短板，由于铁道部集多重身份于一身，在统一指挥管理的过程中，容易倾向于考虑铁道部自身的建设发展，而忽视高铁项目本身的需求，从而引发自身角色冲突，决策失衡，，另一方面，由于传统的体制下国家单－的投资方式，国家财政压力较大，容易诱发离铁项目的债务危机和财务风险，甚至因此造成工程质量管理失效、引发腐败、安全隐患等后果。

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2.2质量绩效评价的理论支撐

2.2.1绩效评价的基本理论

所谓绩效是指个人或者团体、组织等从事某一活动获得的成绩和效果，是王作的表现和成果，是从事该项活动过程和结果的组合。一般来说，一项活动只要有需求、有目标，就有绩效。管理学领域中对绩效的含义有两种不同角度的定义：从重视结果的角度出发，绩效指的是活动的业绩，包括履行职责和目标完成的情况，主要体现工作结果；从重视过程的角度出发，绩效指的是活动的行为，包含工作过程中所体现的王作效率和效果、实施人员的态度和品行、所采用的方式方法等要素。由于这两种不同的视角，学术界对绩效衍生出＂结果论＂、＂行为论＂和＂综合论＂等不同定义。

所谓评价是指对所要评价对象的属性参照既定的目标，并按照一定的规则、程序、方法等进行测量和判断，对于可以量化的属性输出定量的数值，对于不可量化的属性进行主观的判断。一般评价过程要经历三个环节；（1）确定评价目的，并确定评价参照系统，作为后期评价的依据；（2）获取评价信息，主要包括评价目的和参照系统中所要求获取的相关信息；（3）经过评价形成价值判断。

本文认为，对于高铁项目来说，质量绩效评价指的是按照－定的原则和方法，建立评价指标体系、评价标准，通过分析评价高速铁路工程质里管理体系运行成效，并将评价结果应用于高铁项目的质量改进完整的质量绩效评价应该包含评价的主客体、评价目标、模型、指标体系、标准、方法和评价报告等要素。（如图2-32所示），评价主体是施工单位组织的质量评价小组，评价客体是高铁项目，通过评价后分析得出的质量绩效评价报告反馈回评价主客体和评价体系。

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3施工单位的高铁项目质量绩效评价现状分析..............33

3.1施工单位现行的质量绩效评价现状.............33

3.1.1施工单位现行的高铁项目质量绩效评价模型.............33

4高铁项目质量绩效评价体系优化................43

4.1质量绩效评价模型构建...............43

4.1.1评价模型构建思路....................43

5实证研究——以某电气化局的XX客运专线电气化改造项目为例..............65

5.1XX客运专线的电气化改造项目概况............65

5.2数据资料采集..........68

5实证研究一以某电气化局的XX客运专线电气化改造项目为例

5.1XX客运专线的电气化改造项目概况

环境地质条件；本线第四系地层分布范围广、厚度较大。本区属于巨型缔向构造体系，构造均呈隐伏状态，构造带对线路走向无影响，本线不良地质和特殊土主要有风沙、盐溃土、软土和松软上、岩溶、地震液化区及煤矿采空区等。线路所经地区表层均为松软土地层，工程地质条件较差。

接触网的设计要求；采用全补偿弹性链形悬挂，露天区段结构高度1600毫米。联络线、站线等其它线路接触网采用全补偿简单链形悬挂。正线接触线采用150平方毫米铜合金接触线，联络线、站线接触线采用120平方毫米铜合金接触线；正线承力索采用120平方毫米铜合金绞线，联络线、站线承力索采用95平方毫米铜合金绞线；正馈线、保护线等附加导线采用钢芯铅绞线。腕臂柱采用Ｈ型钢柱，电分相采用错段关节式电分相。正线、客专车站站线及联络线（含动车走行线）桥上区段采用棘轮加铁坠陀补偿装置；动车所内等线路采用滑轮组加铁坠化补偿。错段关节采用五跨关节。

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6结论与展望

6.1结论

本文尝试构建适用于施工单位自我评价、自我改进的高铁项目质量绩效评价模型、评价指标体系和评价方法，作为施工单位质量绩效评价的参考，从而促进施工单位质量绩效水平的提有吗。通过研究，本文有以下成果和结论；

（1）为施工单位构建了系统性的高铁项目质量绩效评价模型。基于TQM理论，借鉴质量奖中＂过程＋结果＂的思路，针对目前系统性不足的缺点构建了一个＂外核套内核＂循环改进的髙铁项目质量绩效评价模型，模型内核借鉴波多里奇质量奖和欧洲质量奖，有利于促进商铁项目施工单位不断提升自身质量绩效水平、追求卓越，从而实现持续改进的目标。

（2）为施工单位建立了科学性的窩铁项目质量绩效评价指标体系。对评价模型中涉及到的八大要素逐一识别分析，从而构建了评价指标体系总体框架，在此基础上明确了每个指标的定义和评价的关键点，通过下发调查问卷，确定了指标权重，为施工单位进行质童绩效评价设计了一个可供参考的评价指标体系。

参考文献（略）