大庆油田 A 区块地面工程项目后评价研究

第 1 章 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

石油资源是一个国家工业发展所需的重要资源，也是国民经济重要的支柱产业之一，同时由于当代工业发展的特点，其重要性已上升到国家安全层面。我国在大庆油田发现和开发之后成功脱掉贫油国的帽子，国家石油工业也得到长足的发展。1976 年大庆油田年产量突破 5000 万吨，在连续 27 年稳产 5000 万吨后，又连续 10 年稳产超过 4000万吨。尽管利用技术进步等手段不断提升了开采能力，但经过半个世纪的不断开发，大庆油田已经出现产量减少的情况，自 2015 年起油田产量已经降至 3800 万吨左右。因此，在对与油田生产相关的地面工程项目投资上也逐渐变得更为谨慎。同时，如何利用对现有项目的评价指导后续工程建设成为油田地面工程项目中需要考虑的重要问题。而项目后评价作为项目管理的重要环节之一，能够为类似项目的建设提供可靠的参考。作为项目建设环节中的最后工作，项目后评价能够衡量整个项目是否到达了计划阶段的效果。是获取建设经验的重要途径之一。

地面工程作为油田投资建设项目的组成部分，在油田开发和利用中具有重要的作用。而当前大庆油田对地面工程项目的评价工作主要集中在工程实施的前期，即前期评价，而对于项目后评价的作用以及重要性的认识还很不足。在对地面工程项目各项指标要求逐渐提升的背景下，树立全面的地面工程项目评价意识，加强地面工程项目后评价管理已成为企业不能回避的问题。地面工程项目的后评价工作和前期评价工作具有相同的重要地位。而后评价与前期评价的不同之处在于：前期评价主要是针对地面工程的施工计划以及未来效果进行预测性的评价，其关注的重点在于项目计划的可行性；而后评价是结合地面工程项目建成后的实际情况，从项目的目标、过程、经济效益、影响及持续性等各方面进行综合性评价，侧重于项目最终成果，同时也着重总结能为其他类似项目建设提供何种参考。通过对项目预期目标的达成情况、项目实施过程的合理性以及各项指标（如经济指标、持续性指标等）的具体分析，总结项目的成功经验和失败教训，进而提升项目管理以及决策水平，最终实现提高企业经济效益的目标。

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1.2研究内容

本文通过国内外相关研究的分析，在项目后评价理论的基础上，通过结合大庆油田A 区块地面工程项目的具体情况，分别从项目建设过程、投资效益以及影响和持续性三个方面对大庆油田 A 区块地面工程进行后评价研究。主要包括以下内容：

第 1 章绪论。绪论主要介绍的文章研究背景和意义，明确国内外研究现状，给出研究的主要内容。

第 2 章相关理论基础。介绍了项目后评价的概念、程序和作用，项目后评价的主要内容，具体包括过程后评价、效益后评价、影响后评价以及持续性后评价，阐明油田地面工程特点、油田地面工程项目后评价任务与内容。

第 3 章大庆油田 A 区块地面工程项目概述。分别从原油集输工程、供、注水工程、供配电工程等方面介绍了地面工程的建设方案以及建设内容。分析了后评价的相关指标，设计了 A 区块地面工程项目的后评价指标体系。

第 4 章大庆油田 A 区块地面工程项目综合后评价。以前文分析为基础，从项目建设过程、投资效益以及影响和持续性三个方面对大庆油田 A 区块地面工程项目进行了后评价分析。

第 5 章大庆油田 A 区块地面工程项目取得的经验及改进建议。结合项目后评价分析结果，总结大庆油田 A 区块地面工程项目的成功经验，并分析存在问题同时提出相应的提升建议。

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第 2 章 相关理论基础

2.1 项目后评价的相关概念

2.1.1 项目后评价的作用

结合工程项目后评价的定义以及相关特点，可以发现工程项目后评价对提高项目决策的科学水平和管理水平、监督项目进行正常的生产经营、降低项目风险、提高收益水平都有着重要作用。其作用具体如下：

第一，监督和促进项目建设。作为一项复杂的综合性活动，工程项目管理与多家单位均有不同程度的联系，涉及的单位主要包括项目设计单位，施工单位，建设管理行政单位以及银行等。通过严谨的工程项目后评价能够对已经建成的项目进行全面的分析，总结项目管理各个环节中存在的问题和成功经验，对未来相关项目的开展提供指导。此外，工程项目后评价能够针对项目管理中存在的问题提出科学合理且符合实际的改进措施和建议，从而为项目的正常运行提供保障，并帮助实现项目计划的效益目标。

第二，项目后评价能为项目决策提供示范和参考，从而降低工程项目的相关风险。通常，完善的项目后评价制度以及科学的评价方法，既能够促进决策人员的评价决策工作，提高项目预测的准确性，也能提供项目后评价反馈信息，对项目决策中存在的问题提出纠正意见。通过项目后评价的参考和示范作用能够提升未来同类项目工程决策的准确性和科学性。

第三，为国家制定工程计划、产业政策和技术经济参数提供重要依据。及时发现工程项目中存在的问题是工程项目后评价的重要作用，通过这些问题的发现和借鉴能够为国家修改不合理的经济发展政策以及过时的技术指标提供一定的参考，通过研究重要项目的后评价报告能够帮助国家确定合理的工程规模和流向，同时协调行业和产业部门间的关系。此外，以工程项目后评价为依据，国家还能够以法律、行政以及经济手段，通过制度、法规和机构保障工程管理的顺利运行。

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2.2 工程项目后评价的主要内容

工程项目后评价主要包括工程项目的过程后评价、工程项目的效益后评价、工程项目的影响后评价和工程项目的持续能力后评价。

2.2.1 工程项目的过程后评价

工程项目实施过程后评价，也称为工程项目过程后评价，指的是在项目完成立项投资之后，通过对项目的前期论证、建设施工以及生产运行过程的实际结果与实施前所设想预计需要达到的目标和任务，，进行全面细致的对比分析和评价。在后评价的过程中，应概况说明项目过程实施的主要特点，并参考立项阶段的计划指标以及可行性报告对过程中的变化进行重点分析，明确其产生的原因和影响。工程项目的实施过程后评价包括：建设程序及建设周期评价、项目可行性研究评价、项目设计评价、建设实施评价及设计、施工、监理单位和制造商评价。

（1）建设程序及建设周期评价

工程项目的建设程序是其实施前需要确定的重要环节，也是工程项目前期工作后评价中的重点，一方面是对工程项目设计建设合理性的评价，同时也考察工程项目的实施过程是否按照前期确定的程序进行。而工程项目建设周期的后评价是从时间角度对工程项目所预计的完成时间与实际完成时间进行评价，分析是否按时完工以及造成未能按时完工的原因。

（2）工程项目可行性研究评价

工程项目可行性反映的是项目的投资价值。开工项目的可行性研究属于一种预测性质的分析。随着工程项目的不断进行，将会产生更多更加实际的问题，工程项目的可行性条件也会随着变化，因此工程项目的可行性研究是贯穿整个工程项目建设阶段的。而在项目完工投产后对整个项目可行性研究进行的分析称为工程项目可行性研究评价。

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第 3 章 大庆油田 A 区块地面工程项目概述............................16

3.1 大庆油田 A 区块地面工程项目基本情况 ...................... 16

3.2 大庆油田 A 区块地面工程项目建设方案 .................. 16

第 4 章 大庆油田 A 区块地面工程项目综合后评价...........................26

4.1 大庆油田 A 区块地面工程项目后评价指标体系 ...................... 26

4.1.1 选取后评价指标...................... 26

4.1.2 指标权重的确定...................... 26

第 5 章 大庆油田 A 区块地面工程项目的经验与启示.............. 43

5.1 大庆油田 A 区块地面工程项目取得的经验................. 43

5.2 大庆油田 A 区块地面工程项目的启示 ................ 44

第 5 章 大庆油田 A 区块地面工程项目的经验与启示

5.1 大庆油田 A 区块地面工程项目取得的经验

大庆油田 A 区块地面工程项目充分挖潜和利用了已建生产设施剩余能力，积极采用成熟的新工艺、新技术，简化地面工艺，实现了降低工程投资、降低生产能耗的目的，提高了油田开发建设的综合经济效益。根据前文分析，该油田 A 区块地面工程项目具有良好的国家宏观环境、行业环境及丰富的资源基础，勘探程度较高，开发潜力较大，经济效益和社会效益显著。在开发建设过程中，能够严格按照国家环保局的批复精神和国家有关环保标准，对取水、污水的处理、排放、管线的安全、保护水土的流失、绿化等均采取有效的保护措施，环保设施完整、环境监测手段齐全。工程项目投产后各项环保指标均达到国家标准。而 A 区块地面工程项目能够达到总体评价良好的目标，总结其成功经验主要包括以下几个方面：

（1）对设计及施工的严格审查

大庆油田 A 区块地面工程项目后评价中，设计后评价以及监理单位和制造商后评价均达到良好水平，因此，保证了整个过程后评价的良好。取得这样的评价结果主要由于项目对设计和施工的严格审查。

在整个 A 区块地面工程项目的建设过程中，多数设计和建设任务是通过外包完成的。而地面工程项目设计以及建设的质量决定了项目工程的整体质量，大庆油田 A 区块地面工程项目能够获得整体后评价良好，与工程项目组对设计和施工的严格审查是密不可分的。在整个项目的施工图设计的过程中，A 区块地面工程项目组进行了定期的跟踪监督，同时利用内部各类专业人员以及科研院所对设计完成的图纸进行各个方面的检验，及时发现施工图纸设计与前期规划决策之间的矛盾点，与设计单位进行了沟通和协商，通过参考以往相关建设资料和实地调查，确定最终的设计方案，从而确保了后期施工的顺利进行。而在施工阶段，对各个阶段的监督和审查也十分严格，通过严格现场签证管理，保证了 A 区块地面工程项目施工与设计的一致性。对不能避免的现场签证进行了严格的管理，实现了签证内容和实际情况的统一。此外，在产生现场签证费用时，现场签证单严格的按照相关规定要求填制，并由监理工程师、专业工程师以及造价工程师同时签字，在得到项目组负责人的确认后方才生效。这些严格的监督审查措施为项目顺利投产和平稳运行提供了可靠保证。

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结论

在国内外相关研究成果的基础上，本文以项目后评价原理为主要依据，从大庆油田A 区块地面工程项目的具体实际入手，分别从项目的建设过程、项目投资与效益以及项目的影响和持续性等方面对大庆油田 A 区块地面工程项目进行了后评价研究。通过以上研究得出结论如下：

（1）油田地面工程项目具有资金投入多、开发周期长、影响因素多、技术要求高、工程项目的效益与风险共生等特点。

（2）依据评价理论上，对大庆油田 A 区块地面工程项目的后评价主要包括过程后评价、投资与效益后评价、影响后评价、持续能力后评价。而各个评价标准下又包含若干具体评价内容。

（3）通过对建设程序及建设周期，项目可行性，项目设计评价，建设实施，设计、施工、监理单位和制造商，项目投资，项目效益，项目环境影响，安全生产，项目社会影响以及项目持续性等的后评价，认为该项目经济效益较好，内部收益率较高，项目投资回收期较短，总体评价良好。

（4）尽管对 A 区块地面工程项目整体的后评价结论为良好，但项目在个别方面仍然暴露出一些问题，比如：设计之初没能充分考虑老站停产对地面工程带来影响，在项目方案编制上不够完善，作业污水以及洗井污水的处理能力有待提升，应急预案制度有待完善等。

（5）结合 A 区块地面工程项目存在的主要问题提出具体的改进建议，包括：提升项目方案编制的统筹规划能力、提高项目方案编制思路的逻辑性以及污水污泥处理能力与相关人员环保和安全意识等。

参考文献（略）