株洲市小微企业用工短缺问题研究——以J公司为例

第一章 绪论

1.1 研究背景、目的及意义

1.1.1 选题背景

株洲市是一座重工业与轻工业结合的工业化城市，拥有众多的老牌大型国有工业企业，如中车株洲市电力机车研究所有限公司、株洲市冶炼集团股份有限公司、中国南方航空动力机械集团公司、株洲市硬质合金集团有限公司等。也有一批新兴的明星企业如千金药业股份有限公司、唐人神集团股份有限公司、北京汽车股份有限公司株洲市分公司等。株洲市还针对本地拥有的优势行业，进行产业集群规划，规划了航空动力产业集群、轨道交通产业集群、冶炼化工产业集群、服饰加工销售集群、硬质合金产业集群、汽车装备产业集群、玻璃瓷器产业集群、烟花鞭炮产业集群等，其中包含了一大批与以上各行业相关的中小微企业的合作发展。株洲市以劳动力密集型产业为主，有大量的劳动力需求。2015 年株洲市GDP 达 2335.1 亿元，比上年增长 9.5%。常住人口约 400 万人，从业人员 250 万人，新增城镇就业人员 6.2 万人，新增农村劳动力转移就业 1.6 万人，创业培训1.5 万人。从以上数据可以看出，就业人员的增长幅度远小于经济增长的幅度，用工短缺的现象正逐渐显现。

用工短缺是指社会中为满足经济发展所需求的劳动力数量高于劳动者能够和愿意提供的劳动力总量，即人力资源供应出现缺口。我国最初是在 21 世纪初，珠三角及长三角等沿海地区和一些经济发达产业快速增长的地区，开始大规模出现劳动力密集型企业招工难的情况，而近几年已经向内地中部及西部蔓延，逐渐影响到全国范围。2016 年的数据表明，我国适龄劳动力的增量和总量都开始下降，人口红利逐渐消失。同时，我国经济增速放缓，但劳动力成本及资金成本飞速上升，不少实体企业特别是小微企业正面临生死攸关的关键时期。

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1.2研究思路与方法

1.2.1 研究思路

本文按照“提出问题——分析问题——解决问题”的思路，通过查阅资料、市场调查、理论分析、比较分析等方法，确定小微企业及用工短缺相关概念，分析用工短缺产生的原因，对比参考其他城市解决用工短缺的做法和经验，并以 J公司为例，对株洲市小微工业企业用工短缺问题进行研究分析总结，从企业、劳动者和政府三方提出问题产生的原因，并探讨破解用工短缺问题的对策。

1.2.2 研究方法

本文主要采取的研究方法包括以下几种：

（1）文献研究法

针对本课题研究的方向和内容，充分搜集、查阅、整理国内外关于人力资源、小微企业等方面的相关文献，通过研究来对相关理论及知识进行认识了解。对相关的理论进行收集、整理、理解，有助于对小微企业用工短缺现象进行理论性的分析。

（2）实证分析法

通过查询株洲市统计局、人力资源市场、公安局、国税局、财政局等部门的数据，结合小微企业的实际状况进行整理分析，获取小微企业用工状况、缺工原因及对策等方面的观点。通过对相关的一些小微企业进行问卷调查及访谈等方式，进行情况分析、数据收集、形势判断等研究，得出相关的结论。

（3）比较分析法

通过各地用工短缺的现象和解决方法进行比较，得出相关结论和启示，对进一步给出合适的方案做出参考。

（4）案例研究法

通过对J企业进行实际调查分析，剖析企业缺人、招工难、留人难的现象，找出其中的各种原因，分析企业的优势劣势威胁机会，得出企业的解决对策，并初步实践验证解决方案的有效性。

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第二章 概念界定及相关理论概述

2.1 小微企业用工的特点

目前，我国小微企业用工呈现以下特点：

第一，小微企业规模较小，业务不稳定，导致员工不稳定，就业周期短，流动频繁，高学历高素质雇员数量少。

第二，小微企业一般没有完善的组织架构，员工多以家庭亲戚成员或老乡熟人为主，大多数成员都不是通过正式就业渠道招聘的人员。

第三，小微企业也一般没有制定完善的薪酬体系，薪资发放没有稳定的标准，一般以谈判商讨方式确定某个时期的计件或计时薪酬标准。

第四，小微企业管理模式主要是企业主个人权威为主，平时的管理权利一般由亲属掌管，没有梯度的管理层，限制了员工的权利，影响了员工发展发挥晋升的渠道，也容易出现老板不在组织松散、人心涣散的状态。

第五，小微企业大多没有完善社会保障支出和员工培训，企业福利水平较低。第六，小微企业更难建立系统的企业文化，员工的归属感及激励水平低。

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2.2 小微企业用工的相关理论

2.2.1 供求理论

人力资源市场中劳动力供给和需求是一个动态变化的过程。劳动力供给是指在一段时期内劳动者愿意提供的劳动力总和，劳动力需求是指一段时期内企业愿意支付购买的劳动力总和。劳动力的供给和需求是随着时间、市场、地区等因素影响的，一般显现出在不平衡与平衡状态动态变化。

我国在改革开放初期，农村剩余劳动力较为富足，基于城市工业的快速发展，相对与广大农村能提供收益更高的工作岗位，更能满足农村剩余劳动力的收益预期，大量富余劳动力涌向以东南沿海城市为主的地区，造就了劳动力资源的买方市场，市场的定价权及成交权几乎集中在企业主一方。低廉的劳动力也推动了企业和产业的迅速做大做强，产生了更多市场需求和工作岗位。

随着国家产业的发展壮大，就业岗位越来越多，而适龄劳动力增长缓慢甚至在 2015 年开始出现总量下降，加之新生代劳动力的就业欲望相对较低，渐渐出现了用工短缺这种供小于求的状态，同时国家也通过推出新《劳动合同法》等措施加强对劳动力待遇的保护和提升，造成了劳动力市场转向卖方市场，劳动力价格提升，企业方劳动力成本也相应提升。

劳动力市场还呈现出结构性供需不平衡状态。也即因为劳动力的技能及意愿达不到企业对劳动力的要求标准，导致一方面劳动力找不到合适的工作，另一方面，企业也招不到合适的员工。例如有些企业需要技术工，创新人才，管理人员，但劳动力市场中难以找到相关人才；有些劳动力集中行业和低利润企业，难以招到对薪资待遇和工作环境要求较高的新生代劳动力来当普工。这种结构性用工短缺导致劳动力利用率降低，同时导致企业的用工成本上升。

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第三章 株洲市小微企业用工情况调查与分析...................13

3.1 株洲市小微企业用工短缺情况问卷设计与调查.....................13

3.1.1 调查问卷的设计.........................13

3.1.2 问卷调查的实施.............................13

第四章 国内其他地区破解用工短缺问题的经验与启示...............29

4.1 国内其他地区破解小微企业用工短缺问题的经验......................29

4.1.1 浙江湖州的做法与经验...................29

4.1.2 江西大余的做法与经验.......................31

第五章 株洲市 J 公司用工状况的案例分析............................ 38

5.1 J 公司概况............. 38

5.2 J 公司的用工状况....................... 38

第六章 破解小微企业用工短缺问题的对策与建议

6.1 J 公司应对用工短缺问题的对策

株洲市 J 公司是株洲市千千万万个小微企业的缩影，，俗话说：“麻雀虽小，五脏俱全。”其用工状况从一定程度上反映了株洲市小微企业用工的真实情况。通过前面对株洲市 J 公司用工情况的调查和人力资源的 SWOT 分析，笔者认为，J 公司应对用工短缺问题可采取以下对策，其它类似的小微企业也可以借鉴参考，促进提高株洲市的小微企业的整体用人水平。

6.1.1 放宽限制提高待遇

首先，为有效应对劳动力短缺问题，J 公司应当以求真务实为宗旨，主动降低招聘门槛，放宽用人限制，缩减和降低年龄、性别、学历乃至工作经验等不必要的条件要求。只有这样，J 公司才能拓广招聘适应面，降低招聘难度。但需要特别注意的是，受《劳动合同法》的影响，企业对不合适员工的辞退成本会很高，所以严把员工质量关，只招企业认为合适的员工，并在试用期严格考察员工实际情况，是企业必做的一道功课。

其次，为增强人才吸引力，就必须提高薪资待遇的竞争力。未来，J 公司的薪资水平至少应当保持当地整体物价和工资标准的平均水平，并且参照本行业其他公司的薪资进行发放，以形成一个具有市场竞争力的工资水平，在吸引人才上更加具有优势。此外，对于不同层次的员工要实行不同的工资水平，激发员工的不断进取，对于骨干人才可以实行优惠性的薪资政策。

最后，J 公司还应当提高员工的福利待遇，以此来留住员工，稳定员工队伍。J 公司应当严格遵守国家法律法规，落实社保医保，订立规范的长期劳动合同，在伙食标准、居住和工作环境等方面加大投入，切实提高员工对公司的满意度和归属感。

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第七章 结论与展望

本文把研究对象锁定在特定区域的特定规模类型的企业上，是为了对这类群体做出针对性的准确分析和提出具有实际意义的解决方案。通过研究，作者得出以下结论及展望：

（1）株洲市小微企业用工短缺问题是一个普遍现象，它在一定程度上制约了小微企业的发展壮大，也在一定程度上影响着地方经济的发展。小微企业用工短缺问题产生的根源是多方面的，既有主体因素，也有经济因素，还有制度因素。

（2）小微企业用工短缺是一个受多因素影响的长期存在的难题，因此政府、企业和劳动力这三个方面要加强联系、通力合作，逐步破解各个难点，并不断根据市场的变化提出和相应合理的实施对策，也希望此次研究能对其他地区其他类型的企业的用工策略，提供一定的参考作用。

（3）社会的发展是在不断地变化的，人力资源的供需状况也在不断发生变化。目前出现的小微企业用工短缺现象，虽然预计还将持续一段时间，但经济发展的瞬息万变，也有可能导致劳动力供需关系的快速反转。例如国内现在比较严重的去产能现状，在钢铁、煤炭、化工、建材、电解铝甚至水泥、房地产等行业将产生大量下岗劳动力；另外如果受国际经济形势下滑的影响，波及影响到中国出口经济和国内相关产业的快速下行，也可能因大量企业开工率不足导致劳动力剩余；还有目前的国家的工业 2025 规划，大规模智能化自动化的产业升级，有可能对劳动力的需求快速下降。中国不断上涨的劳动力价格及因以上经济原因导致过剩的劳动力存量，甚至有可能使劳动力资产成为一种像股市泡沫、房地产泡沫一样的泡沫资产，最终可能泡沫破灭，社会陷入严重的“失业潮”、“减薪潮”也是很有可能的。在这样的情况下，可能导致用工短缺现象反转，本文的得出的相关结论和解决策略将需要进行相关修正和调整。

参考文献（略）