残障人宣传报道策略研究——以济南残障人宣传报道现状为例

第一章济南市残障人事业宣传现状分析

第一节济南市残障人事业宣传格局分析

目前济南市残障人事业宣传主要依托行业内宣传阵地进行常态化宣传,再就是利用各类媒体以合作形式进行专题策划宣传。

一、行业宣传现状

概括而言,就是一刊、一网。"一刊"指的是市残联杂志——我的兄弟姐妹杂志,"一网"指的是市残联官方网站——我的兄弟姐妹网站(注;"我的兄弟姐妹"是济南市残障人事业品牌),一刊一网工作是由宣传文体处的工作人员独立完成。

(一)我的兄弟姐妹杂志。杂志是一个单位的名片,它展现出的是一个单位、一个系统的风貌和文化内涵。我的兄弟姐妹杂志自创刊到目前已经出版了四十余期,每期发行数量是1000余册,发行范围是全国33个副省级城市和友好城市残联,济南市残障人工作委员会成员单位,各甚(市)区、街道办事处、乡镇残联等。杂志板块包括"工作动态"、"纵横论坛"、"乘风破浪"、"手语研讨"、"瞭望台"、"语画人生"、"道德讲堂"、"文苑天地"、"两会之音"、"媒体之声"等栏目。原先是每季度出版一期,2014年改为双月刊,杂志的内容、形式进行了大刀阔斧的改革,时效性提高、杂志内容、版面设计也在不断探讨中试图找出一个体现济南市残联特色、展示一种编辑思想、倡导人文关怀、努力扛起人道主义大旗的杂志风格。

(二)我的兄弟姐妹网站。市残联网站是一个政务服务网站,网站设"重要公告"、"政策法规"、"工作动态"、"基层交流"、"外堆新闻"、"自强不息"、"扶残助残"等板块,基本上以展示工作、残障人风采为主。网站每天的信息更新量保持在30条左右。2014年,网站改版,在原有页面上増加一些实用性窗口,新版网站在功能上更加强调服务功能,设置了"办事指南"、"就业窗口"、"手语研讨"等栏目,以服务残障人为重点,充分利用互联网的优势,为残障人提供快捷方便的服务。

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第二节报道专业性不足造成信息传播失误

新闻报道的准确性是新闻的基本要求之一,尤其是在报道某一专业领域的问题时,其对准确性的要求就更高。涉及到残障人的宣传报道如果视同为健全人报道则极有可能背离了新闻准确性的初衷。

自有人类社会就有残障人,残障是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。健全人有的问题,残障人都有,比如说劳动就业、教育培训、文化娱乐、婚姻生育等,这是与健全人一样的方面,而且健全人没有的问题残障人也有,比如说康复、特殊体育等等。举个例子,2008年北京奥运会,设了28个大项,302个小项;而同年残奥会大项虽然只有20个,小项却多达471个。送里就涉及到一个专业性很强的问题,即运动员的医学分级。由于致残的原因不同,残障轻重、残障程度也不一样,这些因素也会体现在运动能力的不同,为了确保比赛的公正和公平性,残障人体育竞赛的组织者都要在比赛正式开始之前,组织医务为量对残障程度进行鉴定,根据残障较重将运动员划分在不同的组别内进行比赛。在残障人体育项目比赛中会涉及到诸如TT、B3等代表残障类型和级别的专业术语,但是如果报道者对此一无所知的话,在报道中忘记级别或者级别搞错,就会輛笑话,甚至会对读者造成误读,不利于工作的开展。再比如残障人康复政策里面有一项是补助残障儿童康复训练经费1.2万元免费在康复机构进行训练,《济南时报》记者在报道该项政策的时候在标题中直接挑出"补助1.2万元",漏加"在康复机构中训练",很多读者以为直接补助的是现金,但实际上,这个费用是支付给机构,残障孩子可以在机构中进行免费训练,费用不发给个人是为了确保残障孩子的康复训练效果。笔者在工作中就多次遇到过这种情况,读者看了相关报道就拿着报纸来到残联要钱,无形中又増加了很多解释工作,也化残障人有一种上当受骗的感觉。如果在宣传报道中注意语言措辞的准确性则会避免类似问题的发生。

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第二章残障人事业宣传中的短板和问题

在对残障人事业宣传报道过程中,还存在很多的短板和问题,送些短板和问题存在的原因是多方面的,有来自诸如外在媒体的原因也有内部原因,但这些问题的存在直接导致的后果就是对残障人群的报道乏力。

第一节媒体在对残障人±报道中的"偏见"

一、残障人士在宣传中面临"被边缘化"

《中国残疾人阔站》主编穆小琳曾写过:残疾人为主体的报纸、杂志、广播、学术期巧屈指可数,国内没有专门的残疾人报纸、广播、电视台。如中央电视台、新华网、《人民日报》等主流媒体也没有开辟固定的栏目或版面,专为残疾人提供帮助和服务"。这恰恰说明在为残障人提供宣传文化服务过程中,宣传"被边缘化"的窘状。

据《2008-2012年中国印刷媒介残障报道的观察报告》统计,至少有15.3%的新闻报道将非残障人群与残障人群做对立(或有区則的)描述,即将残障人群与非残障人群分为"健康的""不健康的","有能力的"和"没有能力的","正常的"和"不正常的"等对立群体,且比较而言有高下之分,似乎残障人群比非残障人群更没有价值。在媒体报道中,包括行业内宣传阵地,残障人群体通常被呈现为沉默的"客体","可怜的人群",以"帮扶"、"送温暖"为主,局限于献爱必,缺少从权利视角对残障人的困境进行探讨;或者另一个极端,提到哪一个残障人,就是展现的他多么的自强自立,完全超乎常人的成功,不论是前者还是后者,这种报道方式无疑是不客观和边缘化的。

济南市残联电视专栏节目创办于20脱年,创办初衷是为了弘扬人道主义,选择在新闻台播出也是为了从主流媒体主流频道发声,但是播出的时间是在周六中午12:00,这个时间段的传播效果可想而知。虽几次协调晚间黄金时间段但是得到的答复都是"受众太少,收视率需要保障,如果放在晚间播出,就会拉低电视台的收视率。"听上去似乎无理但现实如此。

笔者在残联宣传部门工作将近十年的时间,每天都会与各级各类媒体记者打交道,陷同采访百余次,见到最多的情况就是话语权的被剥夺。被采访的残疾人需要按照记者的要求或者在记者的引导下说出记者想要得到的内容,一来节省时间,二来也符合"要求"。现实虽如此,但是残障人是有主动发声的意愿和迫切性的,送就与其边缘化现状形成了冲突和矛盾。他们希望以主角的身份参与到社会各个领域的建设,他们希望社会各界听到他们的声音,接纳他们,认可他们。但是能够成功发声的人却寥寥无几。

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第二节联动配合不足造成负面影响

配合包括媒体和政府部口的配合,包括媒体间的配合,也包括媒体和受众的配合。在配合过程中讲求联动机制的顺畅化顺畅则事半功倍,不顺畅则事倍功半。

一、媒体合力传播不足

恩格斯曾经说过,"许多人协作,许多力量强合为一个总的力量,用马克思的话来说,就是造就'新的为量',且这种为量和它的一个个为的总和有本质的差别。"逸个"新的力量"就是各个单个力量的合力。所谓传播合力同样不是真实存在的一个力,而是指在统一的报道思想的指导下,为了完成某一共同的传播任务,多个媒体之间有意识地进行协同与合作所形成的媒体组合报道效果。这种合为传播就会取得一加一大于二的效果。单个媒体的目桃受众是相对固定的,报道力量也相对单一,而多个媒体之间的联动整合尤其是媒体与有关部口的合作,它的影响力就会得到迅速扩大,影响的深度与广度也会得到开发。

我们知道,残障人都有其身体的局限性,在前文中围绕残障人受众特点也进行了分析,单从残障人这个群体特点而言,媒体合力传播是十分必要的。从社会公众角度说,政府相关部门希望看到的有关残障人的内容相对理性和客观:而普通老百姓则更倾向于故事性强的自强典型以及事迹等等。虽然济南市残联在制定传播策略的时候已经考虑了传播合力的必要性,并且有"三报"、"两台"和"三网"的宣传平台,但是在具体操作的过程中,往往过于简单机械,没有从媒体的差异化和受众特点着手制定分众传播策略,所以在传播效果上就会大打折扣。比如说一刀切的制定宣传方案,没考虑到报纸、杂志、广播、电视W及新媒体的异质性,媒体在宣传报道的时候完全照搬照抄,没有发挥主观能动性,宣传效果大打折扣。

二、对突发事件反应滞后

突发事件,是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置指施予应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。从突发事件的含义上可以看出,其产生的后果是及其严重的。固然说残联业务工作不像安全生产、食品加工、拆迁、矿产等领域那样有直接激烈的矛盾冲突,但是也有一些与民生密切相关的话题比如"残疾人就业保障金"的使用,残障人辅助器具配发、福利基金会资金的募集使用等等,一旦有与之相关的负面信息,发酵之后产生的后果对整个事业的破坏力是很大的。

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第三章残障人事业宣传报道策略分析.................13

第一节"去边缘化"需要策划作支撑................13

一、挖掘新闻背后的新闻...............15

二、精心选题,选好立足点..................15

三、増加新闻报道的人文关怀.............15

第二节媒介沟通:传播效果的强化...............16

一、传播即是权力...............16

二、新、旧媒体互动................17

三、传统媒体依然有独特优势...............18

第三章残障人宣传报道策略分析

在残障人事业宣传过程中面临的这些短板和问题,在宣传当中应该注意采取哪些传播策略呢？要想法到好的传播效果,就需要明确以下几点;想要传递的核心信息是什么？信息想要传播给谁？将使用什么样的手段覆盖到想影响的人？如何使用不同的媒体工具？对整体宣传策略有什么影响和互动？选择什么样的时化？如何评估影响？具体而言:

第一节"去边缘化"需要策划作支撑

什么是新闻策划新闻策划是指对已经发生或将要发生的新闻事件如何进行报道、分析、构思,经过反复酝酿、调整,从多个报道方案中优选出最佳报道方案来加以实施,以达到一定的报道目标、实现预期的传播效果的过程。

前面说到"残疾人就业保障金"事件,虽然在反应的时效性上差了一些,但是最后经过策划,组织活动进行采访报道,挽回了一些影响。残联和宣传媒体首先对这篇报道进行了研究,共同商讨怎么处理这个事件。置之不理还是正面发声如何发出自己的声音,既能消息这个事件造成的恶劣影响又能让广大受众不至于产生厌恶、抵触也理。正面发声,从哪个角度,找一个合适的切入点至关重要,最后采纳了"市民记者探访机构"的报道方式,邀请热也市民代表走进机构,感受残障人群体,亲眼看看残疾人就业保障金用在了哪些地方,然后由他们写成直观感受和新闻报道在报纸、网站上进行发表。《济南时报》记者和时报征集的4名市民记者,《济南日报》记者和日报征集的3名市民记者,分别走进明天儿童康复中也(注:针对自闭症儿童的康复机构)、我的兄弟姐妹爱必骚站(注:智力残疾人的过渡性就业场所)、东方道选公司(安排残疾人实现白领就业)三个单位进行了实地探访,采访了老师、家长、看了孩子的康复情况、看了过渡性就业的智力残疾人在爱也骚站的工作情况,听了在东方道逸从事地图测绘工作的残障人的真实感受。

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结语

残障人宣传报道在整个宣传大局中起着至关重要的作用,微观意义上有利于促进残障人事业发展,宏观上则有利于我们整个社会精神文明建设。我们不能否认,由于残障人宣传报道是伴随着残障人事业发展而发展的,起步晚,所以不可避免的存在一些宣传报道问题和矛盾,需要打破旧观念、旧思想,探讨新方法、新策略。习近平同志在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出;"宣传思想工作创新,重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新,努力队思想认识新乂跃打开工作新局面,积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法,把创新的重也放在基层一线。"同样宣传残障人事业,也离不开创新。只有创新性的宣传好残障人事业,才能增进社会大众对残障人的理解,形成理解、尊重、关也、帮助残障人的社会风尚,凝聚共识,发挥正能量,送也是践行社会主义核也价值观的题中之义。也只有继续做好残障人事业的宣传报道工作,改进宣传报道方式,探索适合残障人事业的新闻传播策略,才能不断加大政府各职能部门与残障人需求密切相关等领域的工作力度,让人道主义真正成为社会风尚。

关于残障人宣传报道当中存在的体制问题及人员素质问题也是影响传播效果的因素,文中这两个方面不是论述的重点,也在此作出说明。

参考文献（略）