中山市财政支付业务管理系统的研究与分析

1引言

1.1项目背景
随着改革的进一步扩大，我国的改革已深入到各个领域，财政改革也是大势所趋、势在必行。另一方面，随着科学技术的进步和社会经济的发展，信息化进程也已经成为了一种必然趋势。将信息化应用到财政改革中，是进行财政改革的一个重要方式，也是财政改革的一个必然出路。I财政改革与信息化的结合，也就是财政信息化，他主要的方式和体现有：一方面，通过开发财政业务相关应用软件系统，简化财政业务工作；另一方面，可以建立和维护财政管理信息系统来规范财务业务流程；同时，需要对财政业务工作人员进行信息化培训，己信息化的思想来宏观规划财政业务流程、制度等。中山市提出要建设成为“智能型”“数字化”城市，并力争在我市的信息化水平覆盖率达到全国先进水平。随着我市电子化水平的推进，现阶段我市的财政支付业务釆取以往的手工报送需支付金额，手工报送完后拿回执等排期业务的回复处理情况，才能在所属单位的账支付资金，这样的旧时代模式已经不起时代的考验。财政信息化手段正好可以解决中山市财政业务所面临的问题。此外，中山市政府对财政信息化建设提出了更多的功能要求：要促进政府职能转变、加强政府业务监管、改进管理方式和工作方法、提高政府内部业务运作效率、增强各级政府决策水平和能力、政务公开、改善公众服务、提升政府形象、推动国内信息产业发展、促进社会信息化、推动国民经济发展等。
………

1.2研究的意义和重要性
本文的研究有着以下几个方面的重要意义：
(1) 增加财政运行的透明度，，规范政府行为。本系统旨在利用信息技术，建立一个财政单位与业务单位沟通的桥梁，一方面，给业务机关单位提供一个统一的财政支付报送、资产报备等业务处理的平台，未财政预算编制、执行改革进一步奠定基础；另一方面，业务机关单位可以在系统中查看和跟踪业务处理进展，将财政业务工作的详细履行情况展示出来，并能让业务机关单位更深入的监督财务资金的使用，增加财政局与业务单位、民众之间的信任。
(2)促进财政职能转换，提高财政干部队伍素质。在本系统成熟稳定使用之后，许多的岗位可以被计算机取代，能够节省财政局的岗位开支，能让财政工作人员从繁琐、单调的日常业务工作中解脱出来；另一方面，财政业务的各级政府部门可以更加精炼财政干部队伍，能让干部队伍将精力主要集中在财政资金的调度方案、资金流向的分析，财政信息的加工和整理上。这也就能提高干部队伍素质，将他们从普通财务人员转变为财务管理人员角色。
(3)优化和改善财政业务流程，提高工作效率。一是重新调整和分配传统的内设机构职能，改善组织架构，使其能更有效的提升财务部门效率。二是通过隔离财政预算、财政执行、财政监督的方式，来消除预算管理制度上的不足，提高预算管理水平与能力。三是建立计算机网络运行管理机构，来逐步取代传统的财政主体业务机构的地位，成为财政部门的核心机构，全面提高财政工作效率。
因此，深入研究中山市财政业务管理需求，进一步改善财政业务处理流程，将计算机技术深入引用到财政业务管理中，对于促进中山市财政业务的信息化建设、财政工作改革有着重要的意义。
……….

2业务分析

2.1业务描述
中山市财政局是国家政府机关单位，其领导班子主要成员有：局长、分管不同科室的副局长们、纪检组长、总会计师、非税办主任、调研员以及协助管理的多个副调研员。中山市财政局的主要部和机构[1]包括：(一）信息科：承担财政信息网络的建设、管理和维护工作；收集、整理和传递财政信息；负责财政信息管理系统的建设、维护及人员培训等工作。(二）办公室：主要负责本单位内部各项日常工作的协调和调度，其中包括会务、后勤、机要、政务公开、保密、宣传、档案、信息、文电、信访、机关财务和资产管理等工作；承担市委、市政府和上级部门交办事项的督促落实。(三）法制科：承担本局规范性文件的审核把关工作；承担与行政处罚相关的听证、复议和应诉工作；在处理赔偿时，负责相关的费用管理事务；负责法制宣传教育工作；承担上级下达的税收政策调查研宄和出口退税审核等有关工作。
………

2.2原有业务流程分析
对原有业务流程进行分析，尤其是发现现有业务的弊端，才能找到改善现有流程的方法。支付请求被受理之后，开始进入排期处理队列中。财务室将根据所有提交的支付请求进行编号，并根据支付请求的紧急性、相关性以及其它特殊要求，将所有请求排队处理。先处理紧急的、有特殊时间要求的，然后再给其它的请求排期。在处理结束后，支付单位凭申请支付时给予的回执单到财务室查询了解支付处理结果。正常情况下，在回执上写的时间范围内，支付请求可以完成。如若有特殊情况，在回执单的日期范围内，支付请求仍然在处理中。这种情况下，请求支付单位，需要再等一段时间在来查询处理结果。支付请求处理完成后，财务室会在一定时间内将资金拨款到请求支付单位银行账号。支出银行拨款处理完成之后，财政局会将处理结果及拨款请求提交到银行，在银行规定的工作时间内，银行会将正确的款项拨给支出请求单位。
……..

3系统数据.........22
3.1角色分析........22
3.2系统数据流分析........23
3.3系统功能结构........37
4数据分析........41
4.1实体关系分析........41
4.2数据库表........43
5 总结与展望........49
5.1总结........49
5.2进一步的工作........49

4数据分析

4.1实体关系分析
用户每执行一次操作，系统会自动生成一条日志记录，一个用户会产生多个日志，一个日志必然是关联一个用户，因此用户与日志关系是一对多；每个用户都是属于某个部门的，而一个部门中会有多个用户，用户与部门之间是多对一的关系。用户可以是属于业务单位，也可以是属于财政局的，每个用户必然是某个单位，而一个业务单位可以用多个用户，因此，用户与业务单位也是多对一的关系。业务单位会由财政局的部门进行管理，一个部门可以负责多个业务单位，一个业务单位会归属与某个特定部门管理，因此，部门与业务单位的关系是一对多。业务单位会申请多个项目，每个项目都是由某个业务单位的用户进行创建，因此，业务单位与项目的关系是一对多；每次项目执行，或者项目状态变更，都会产生一条项目动态记录，一个项目必然会有多个项目动态记录，因此，项目与项目动态记录之间的关系是一对多；每个项目在审核通过之后，都会划拨资金，可以划拨多笔资金，同时，一笔资金可以拆分多次使用，并使用在不同的项目上，因此，项目与资金的关系是多对多。每一次资金的使用都会产生一条资金动态记录，因此，资金与资金动态记录之间的关系是一对多；每一笔资金都会有一个来源记录，一个资金来源可以有多笔资金，故资金与资金来源的关系是多对一；资金的数据都是由用户录入的，一个用户可以录入多项资金数据，资金与用户是多对一的关系；支票是由用户录入系统，一张支票必然是一个用户创建，而一个用户可以创建多个支票，故支票与户的关系是一对多；资金使用会产生支票，支票对应的金额也都是来自某一笔资金，因此，资金与支票之间的关系是一对多。

总结

随着日益信息化的发展及普及应用，我市的财政支付业务还是采取以往的手工作业，报送及排期等待业务的回复及处理情况，这样的旧时代模式己经经不起时代的考验，要提高财政支付业务的效益及规范化，就要发展信息化的支付业务系统流程，必需开发一个符合自身业务特点并且适应现社会发展的系统，能把现在管理的问题解决，提高工作效率，数据能及时报送核对。本文所做的主要工作有如下几方面：
1.对中山市财政支付业务管理做了全面的业务分析，一方面对现有业务做了流程梳理，另一方面分析了现有业务流程中存在的问题和弊端；同时，有针对性的，提出了业务流程再造方案。
2.在业务分析的基础上，总结了本财政业务系统的功能需求，包括系统的角色分析、数据流分析以及系统功能结构设计
3.在功能分析的同时，对本系统中各项数据做了详细的分析，给出了数据功能的结构分析，并对系统各项数据的实体关系详细分析，给出了数据库表定义在本课题的执行过程中，针对中山市财政业务特点，釆用UML建模方法，让我梳理了我的日常财政业务工作，而且对于规范统一财政业务流程、财政电子化建设有了更进一步的认识。
............
参考文献(略)