高校科研项目精细化管理 及评价研究

第 1 章  绪论

1.1 选题背景

当前科学技术发展迅猛，社会经济水平飞速提升，国民生活水平和国家综合国力都有了大幅提高。科技发展带来社会进步的同时，也增加了人类和社会对科研活动的投入，以及科研产出的期望。目前的科研活动发展趋势有三个特点：

（1）国家和社会日益重视科研项目，经费投入不断增加。

（2）人们更加注重资源的合理分配与利用效果。

（3）科研活动对社会效益的影响不断增加。这些趋势的出现对科研项目管理既是机遇也是挑战。

高校作为科研活动发展的重要基地，近年来在国家和社会的普遍关注下飞速发展，取得了卓越的成就，但也面临着机遇和挑战。

（1）高等院校知识与科技力量高度密集，是我国科技创新研究领域的重要力量，承载着国家科技创新能力提升的重要任务。近十年来，中国高校研发经费绝对数额逐步增加，2010 年高校执行研发经费为 597.3 亿元，比上年增长 27.6%，约占国家研发投入的 8.5%。2010 年，中国共投入研发经费 7062.6 亿元，约占国内生产总值的 1.76%；其中基础研究经费投入为 324.5 亿元，约占研发经费总额的 4.6%。自 2011 年开始，国家酝酿并实施高等学校创新能力提升计划（以下简称“2011 计划”）。“2011 计划”的根本出发点是“国家急需、世界一流”；核心任务是人才、学科、科研三位一体创新能力提升；实施载体是建设协同创新中心；实施主线是创新发展方式转变。“2011 计划”的建设目的是：构建面向科学前沿、文化传承、行业产业及区域发展重大需求的协同创新模式，推进高校组织管理体系、人事管理制度、人才培养模式、评价机制、科研组织模式、资源配置方式、国际交流和协同创新文化等八个方面的机制体制改革，并通过任务牵引和中心建设推动转变高校创新发展方式，促进高等教育质量的提高，支撑我国经济社会又好又快发展。“2011 计划”的推行，要求高校在科研管理的机制体制改革、科研组织模式等多方面深层次地进行思考和实践。

（2）高等院校科研实力不断提升，管理内容不断丰富，但管理方法依然落后。科研管理工作是高校管理和发展的核心内容之一，是科研活动顺利进行并取得预期结果的重要前提和基础保障。科学规范的科研管理，有助于提高科研的质量和水平，提升科研人员的积极主动性，促进高校科研水平的发展。近年来，随着我国对科学研究投入的加大，高校承担的科研项目、筹措的科研经费以及创造的科研成果等等，都呈现出大幅增长的趋势，高校的科技创新能力和核心竞争力也得到了很大提高，如表 1-1 所示：

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1.2 研究目的与意义

本文研究的主要目的是用精细化管理理论来分析高校科研管理的现状和特点，找出存在的问题，提出新的对应管理方案，加强高校科研活动的科学管理，进而增强科研人员、科研管理人员和科研管理部门的责任感和使命感，促进科研活动产生更大的效益，发现具有前景的研究领域，为管理决策提供科学的依据。

在精细化管理理念盛行的当今时代，将精细化管理理论引入高校科研管理工作有着重要和深远的意义。

（1）精细化管理作为一种新兴的管理理念和管理方法，引入到高校科研管理工作中来，是学习先进管理理念和顺应社会发展形势的突出表现；

（2）将该理念运用到高校科研管理中，并进行理论上的探索，可以为我国高校科研管理工作提供理论上的指导性、建设性意见；

（3）精细化管理作为一种全新的理念，与高校科研管理工作相结合，可以丰富和完善我国在高校科研管理方面的理论研究，具备重要的研究价值； 

（4）精细化的科研管理可以促进管理工作的规范化、制度化、信息化以及效益最大化和质量最优化；

（5）精细化管理可以有效改善我国高校科研管理粗放的现状，为科技创新提供良好的管理平台；

（6）精细化管理主张全员参与，可以提升科研管理人员的精细化管理意识和队伍的整体素质。

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第 2 章  高校科研项目精细化管理及评价基本理论

2.1 项目管理理论

2.1.1 项目管理的定义

美国项目管理协会有限公司，简称为美国项目管理协会 PMI（Project Management  Institute），成立于 1969 年，是全球领先的项目管理行业的倡导者，它创造性地制定了行业标准，由 PMI 组织编写的《项目管理知识体系 PMBOK 指南》已经成为项目管理领域最权威教科书，被誉为项目管理“圣经”。该组织颁布的《项目管理知识体系指南（PMBOK 指南）（第五版）中文版》对项目管理的定义是：“项目管理就是将知识、技能、工具与技术应用于项目活动，以满足项目的要求”。项目管理通过合理运用与整合 47 个项目管理过程得以实现。可根据其逻辑关系，把这 47 个过程归类成五大过程组，即：启动、规划、执行、监控和收尾。管理一个项目通常包括识别需求；在规划和执行项目时，处理干系人的各种需要、关注和期望；在干系人之间建立、维护和开展积极、有效和合作性的沟通；为满足项目需求和创建项目可交付成果而管理干系人；平衡相互竞争的项目制约因素。

2.1.2 项目管理的特点

通过对中国知网上相关研究文献进行检索，关于高校科研管理方面的研究共有7000 余篇文章，从不同角度对高校科研管理的内涵、方法、模式、特点和发展趋势，以及目前存在的问题和对应的解决办法，作了相应的思考和探讨。仅有 9 篇文章从精细化的角度针对高校科研管理的整体或各个环节进行了探讨，研究非常有限。所以，在精细化管理日益吸引管理者视线的背景下，将其引入高校科研管理工作中来，在理论及实践层面，都有十分重要的意义。

对项目管理的研究已经进行了将近 50 年，通过学者的研究得出项目管理主要有以下五点特点：

（1）项目管理具有普遍性

项目作为一种一次性和独特性的社会活动而普遍存在于我们人类社会的各项活动之中，甚至可以说是人类现有的各种物质文化成果最初都是通过项目的方式实现的，因为现有各种运营所依靠的设施与条件最初都是靠项目活动建设或开发的。

（2）项目管理具有目的性

项目管理的目的性要通过开展项目管理活动去保证满足或超越项目有关各方面明确提出的项目目标或指标和满足项目有关各方未明确规定的潜在需求和追求。

（3）项目管理具有独特性

项目管理的独特性是项目管理不同于一般的企业生产运营管理，也不同于常规的政府和独特的管理内容，是一种完全不同的管理活动。

（4）项目管理具有集成性

项目管理的集成性是项目的管理中必须根据具体项目各要素或各专业之间的配置关系做好集成性的管理，而不能孤立地开展项目各个专业或专业的独立管理。

（5）项目管理具有创新性

项目管理的创新性包括两层含义：其一是指项目管理是对于创新（项目所包含的创新之处）的管理，其二是指任何一个项目的管理都没有一成不变的模式和方法，都需要通过管理创新去实现对于具体项目的有效管理。

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2.2 高校科研项目管理理论

2.2.1 高校科研项目管理的定义

1985 年由国家科委教育委员会和中国科研管理研究会组织编写的《科研管理概论》给科研管理下的定义是：“科研管理是指对科学技术领域中研究和发展活动的管理”。

1988 年由薛天祥主编的《高等学校科研管理》给高校科研管理下的定义是：“按照科学技术和高等教育发展规律和管理学原理，为实现既定目标，通过科研过程的各个环节对学校科研活动中的人、财、物、时间、信息和效果进行计划、组织、控制、总结，使科研目标达到最佳完成程度的一种组织活动”。

赵云云认为：“高校科研管理工作包括机构管理、项目管理、成果管理、科研情报管理、科研设备管理、实验室管理、基地管理等”。

李想姣认为：“高等学校科研管理是按照科学技术发展的规律和管理的原理，制定高等学校科研发展规划，对科研活动进行科学分析，建立有利于科研活动的运行机制和管理办法，合理有效地管理科研人员和科研经费，从而使科研任务的完成达到最佳程度。有序的科研管理是科研活动规范高效的保障”。

综上所述，本文认为高校科研项目管理就是管理者为了促进高校科研项目的规范化和科学化，提高高校科研的质量和水平，调动教师开展科研的积极性，按照科学技术和高等教育发展规律和管理学原理，通过协调和服务，使用现代化和信息化手段，，对高校科研项目的各个环节进行计划、组织、领导和控制，并使之有序进行的过程。

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第 3 章  高校科研项目管理现状 ................. 21

3.1 高校科研项目管理内容 .................. 21

3.1.1 从管理手段角度划分 ................. 21

3.1.2 从组织结构角度划分 .................. 23

第 4 章  高校科研项目精细化管理实施 ........ 35

4.1  高校科研项目精细化环境建设 .................... 35

4.1.1  科研项目管理精细化意识 ................ 35

4.1.2  科研项目管理精细化规划 ................. 36

4.1.3  科研项目管理精细化制度 ......... 37

第 5 章  高校科研项目精细化管理评价 .................... 45

5.1  高校科研项目精细化管理评价指标体系构建 ............. 45

5.2  高校科研项目精细化管理评价模型 .................... 46

第 5 章  高校科研项目精细化管理评价

5.1 高校科研项目精细化管理评价指标体系构建

从以上三个层次之间的关系来看，核心层指高校科研项目实施的整个过程，而环境层与监控层是高校科研项目精细化管理的实施环境和管理方面，因此对高校科研项目精细化管理的评价指标体系可以以环境层、监控主体和监控手段为二级指标。具体指标体系如图 5-1 所示：

下面分别介绍各指标的含义：

（1）环境层

1）精细化管理意识主要是至精细化管理思想在整个高校科研项目进行的过程中，所有人对此项目进行精细化管理的认识，在思想上接受精细化管理。以便在管理过程中精细化管理的进行。

2）精细化管理规划是指在科研项目展开之前对整个项目实施过程中的精细化管理人员智能、管理措施等的规划情况。也就是在规划过程中充分考虑精细化管理思想。

3）精细化管理制度是指在科研项目实施前相关精细化管理制度的建立情况，制度是否涉及科研项目管理的各个方面，每个方面是否制定的详实，是否合理合法。

4）精细化管理执行是指在科研项目管理过程中所制定的精细化管理制度的实施情况。

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第 6 章  结论与展望

本文在参考大量文献的基础上介绍了高校科研项目的分类和特点，并在介绍项目管理的发展、特点、过程和内容的基础上引出了项目精细化管理的概念。高校科研项目管理从管理手段角度划分可以分为科研目标管理、保障制度管理、项目需求管理、项目过程管理、档案信息管理和素质提升管理；从组织结构角度分可以分为综合管理、纵向项目管理、横向项目管理、成果与知识产权管理、平台管理、科技园管理和学术管理。我国高校科研项目管理存在档案管理、信息系统不完善、学术不规范、知识产权不明等多种问题。针对这些问题，本文提出应对高校科研项目实施精细化管理。精细化管理主要包括精细化环境管理和精细化制度建设。精细化环境建设主要包括科研项目管理精细化意识、科研项目管理精细化规划、科研项目管理精细化制度、科研项目精细化执行；高校精细化管理制度主要包括项目成果精细化管理、项目经费精细化管理、项目信息系统精细化管理、科研人员评价精细化管理和项目质量精细化管理。本文在此基础上建立了高校科研项目精细化管理效果评价指标体系并以某高校科研项目精细化管理为例应用模糊层次分析法进行了综合评价，得出评价得分为 81.18。说明此高校科研项目精细化管理处于较高水平。由于篇幅有限，本文在以下两个方面介绍的不是很完善，尚有研究的空间：

（1）高校科研项目精细化管理的流程为精细化管理实施的具体过程，本文由于篇幅有限，没有进行深入研究，通过研究精细化管理流程可以发现实施层的精细化管理的问题，具有很深的研究意义。

（2）在评价方法方面本文仅介绍了模糊层次分析法，近年来学术界研究的比较多的智能算法本文并未涉及，智能算法在高校科研项目精细化管理效果的评价中应用值得深入研究。

参考文献（略）