高速铁路通信信号项目标准化建设综合评价研究

第一章绪论

1.1研究背景与意义

工程项目管理历史悠久,随着项目管理的发展,如何巧项目的成功与否进行有效论证并指导今后项目管理的执行,项目评价逐渐出现并作为一个专业学科被人们所重视。工程项目的标准化建设综合评价,主要是指在项目标准化建设的过程中对进度、费用、质量等众多因素拴制水平的一个全面的评价,从而对项目管理和标准化执行情况的好坏做出判断并进行总结,为后续项目执行提供经验和依据,科学合理的项目管理评价有助于项目管理水平的持续提高。

自2008年起,中国高速铁路的发展日新月异,到今年高铁运营里程己经突破一万六千公里,居世界第一位。随着铁路项目的不断开通,运营里程的不断増长,国家铁路建设管理机构对标准化建设越来越重视,铁道部先后发布《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》和《关于推进铁路建设标准化管理的实施意见(铁建设[2009]154号)》,中国铁路总公司于2013年又发布《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见(铁建设(2013)193号)》,从而全面开始推进中国铁路标准化建设的脚步,构建了中国铁路总公司、建设单位、参建单位为实施主体,以确保工程质量安全为核也,以管理制度、人员配备、现场管理、过程控制四个标准化为主要内容,以机械化、专业化、信息化、工厂化为支撑手段的铁路标准化建设体系,从而实现进度、费用、安全、质量、环保和职业健康等的预设目标,铁路标准化建设是科学有序推进铁路建设的基本方法,是实现项目建设目标的科学管理体系。随着民族工业振兴的需要及高铁技术的发展,中国目前正在积极推进高铁"走出去"战略,高铁"走出去"其实质就是中国高铁建设标准和产品生产标准走出去,得到其它国家的认可,标准化建设对推进高铁标准在国外的认可度有着非常重要的作用。在大力推进标准化建设的同时如何有效的对标准化建设的项目优劣进行评价就成了摆在我们面前的一个课题。管理大师皮特(PeterF.Drucker)曾说过"如果你不能评价,你就无法管理",这足见评价工作在项目管理中的重要性。因此,对高速铁路通信信号项目标准化建设进行综合评价,从而对项目决策、实施、验收等提供有效依据和支撑就显得非常有意义。

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1.2标准化及铁路项目标准化建设

标准化管理主要起源于工业革命时期,主要创始人是美国著名管理学家泰勒,随着科学的发展和管理技术的进步,目前标准化管理己经广泛应用于铁路建设、核电建设、水利工程、机械制造业等重大项目领域。

1.2.1标准及标准化

(1)标准。顾名思义,标准就是各种事物的一种"规矩"。1983年国际标准化组织发布的ISO第二号指南(第四版)对标准给出了定义:"标准是由有关各方根据科学技术成就和先进经验,共同合作起草、一致或基本上同意的技术规范或其他公开文件,其目的在于促进最佳的公众利益,并由标准化团体批准。"1996年国家标准(GB3935.1-1996)《标准化基本术语第一部分:基本术语》对标准的概念进行了相关规定:"为在一定的范围内获得最佳秩序,对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特殊的文件,该文件经协商一致制定并经一个公认机构批准,以科学、技术和实践经验的综合成果为基础,以促进最佳社会效益为目的的。"

(2)标准化。标准化即是一种管理方法,也是一些企业的通行做法,是以制定和贯彻标准为主要内容的全部活动过程。国际标准化组织(ISO)制定了相关规定对标准化进行描述:"标准化主要是对科学、技术和经济领域内应用的问题给出解决办法的活动,其目的在于获得最佳秩序。一般来说,包括制定、发布与实施标准的过程。"国家标准对标准化的定义是:"为在一定范围内获得最佳秩序,对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。同时,给出了该定义的两个注释,即:上述活动主要包括制定、发布及实施标准的过程;标准化的重要意义是改进产品、过程和服务适用性,防止贸易壁垒,并促进技术合作。"

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第二章高铁通信信号项目标准化建设评价要素分析

本章在前一章国内外现状研巧的基础上,进一步确定了评价体系建立的原则,分析了高速铁路通信信号项目的特点,调研了当前铁路建设领域标准化建设的现状。针对高速铁路通信信号项目标准化建设管理要素繁多的情况,通过对多条高铁通信信号项目现场调研及专家访谈,提炼出影响项目标准化建设管理成败的重要因素,并最终完成评价要素的收集和确定。

2.1评价体系建立的原则

指标体系的合理性和完整性是其是否有效的基础和前提,建立一个合理的评价体系不只是简单的指标叠加,而是必须遵循一定的原则和依据建立起来的一奢科学的、系统的指标集合,本文结合高速铁路通信信号的特点,提出高速铁路通信信号项目标准化建设综合评价的指标体系必须遵循以下几项原则:

(1)全面性原则

指标体系应能够全面反映评价对象的特点,从不同角度考虑评价对象的特点,评价要素虽然有主有次,有重有轻,但是建立评价体系时既要抓住主要因素,也要抓住其它因素,这就要求指标体系要达到评价目的所需,能够反映对象的全面信息。

(2)科学分析原则

指标体系的有效性来自于指标体系构建的科学性,指标体系要明确的反映评价的目标和指标间的支配关系,使得各指标具有内在的逻辑性,从而使指标体系具备科学性。

(3)可化性原则

指标体系构建以理论分析为基础,充分考虑资料的可获取性及指标的可比性,指标要反映出客观实际存在的差异可比性,并且要有一定的手段与之对应并实现。

(4)可操作性原则

项目管理信息众多,评价体系的构建既要考虑其全面性,又不得不对某些指标进行简化并反映到指标体系之中,从而比较容易得到相对准确可靠的数据,反映过程中的变化。

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2.2高铁通信信号项目的特点

髙速铁路通信信号项目除具有一般的工程项目特点之外,还具有一些其自身比较特殊的特点,主要表现在下面几个方面:

(1)故障导向安全,安全要求高

"故障导向安全"原则,即发生故障以后导向安全侧。当设备发生故障时,应通过其内部安全逻辑做出反应,从而保证列车处于安全状态。对故障导致安全的要求应从技术上实现,各种信号设备均应满足故障导向安全的原则。因为列车的安全运行直接与千家万户有关,因此安全在通信信号项目领域占着至关重要的地位,在生产企业一般设立安全总监,对生产过程中涉及安全的工作具有一票否决权。

(2)专业性强、工程施工接口多

高铁通信信号作为铁路运输的"中枢神经"和"大脑",具有相当的专业性,在保证行车高效、安全运行方面起着至关重要的作用,在高铁建设中,站前站后各专业之间存在着复杂的接口关系,主要有通信与信号、通信与SCADA、信号与接触网、电为供电与通信信号、室外光电缆敷设、综合接地等与路基、娇梁、隧道、房建等的接日,接口众多。通信信号作为直接保证行车安全的系统,在当前国内高速铁路通信信号项目招投标时,一般都要求具有一定工程业绩、专业队伍的企业进行施工。

(3)涉及面广、社会影响大

商速铁路是一项庞大的社会系统工程,涉及面广、租会影响大,中国地域广阔人口众多,随着经济和化会的发展,人员的流动也越来越频繁,2014年国家铁路发送旅客约为22.7亿人次,特别是春运期间,春节前后大规模的人员迁徙,造成高密度交通运输的状况,高速铁路作为高效快速运量大的交通工具,涉及亿万老百姓的出行和生活,商铁通信信号在铁路运输中既要保证行车安全,又要提高运行效率,不论是出现安全事故,或者故障停车影响了运输效率,都将造成不良的社会影响。

(4)建设周期短、施工难度大

通信信号工程一般放在铁路建设工作的最后一个环节,站前工程由于各种内外部因素,经常出现工程滞后挤压站后工期的情况,但是一般的铁路建设开通运营时间都是确定的,因此站后工程的建设周期必须合理安排,既要保证工程质量,又要尽可能的抢工期,而一般高铁线路都较长,特别是"四纵四横"铁路干线,少则几百公里,多则上千公里,遇到的地质、地形、地貌W及线路本身的桥梁、隧道等环境各异,因此施工难度很大。

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第三章高铁通信信号项目标准化建设评价模型的构建............29

3.1现有评价方法的特点和比选.........29

3.1.1现有评价方法的特点..........29

3.1.2选用AHP-模糊综合评价法的优势.............31

3.2AHP分析法确定指标权重..............31

3.2.1AHP分析法的理论基础.............31

3.2.2AHP层次分析法的步骤............32

第四章沪杭高铁通信信号项目标准化建没综合评价............47

4.1沪杭高铁项目概况...........47

4.2沪杭高铁通信信号项目的模糊综合评价............47

4.3小结..............55

第五章结论与展望..............57

5.1结论............57

5.2不足与展望.............58

第四章沪猜高铁通信信号项目标准化建设综合评价

本章主要结合沪杭高速铁路通信信号项目的实际情况,并根据第三章中所得的二、三级指标权重,构建综合评价指标体系,并对沪杭高速铁路通信信号项目标准化建设进行综合评价。

4.1沪杭高铁项目概况

沪杭高速铁路是中国"四纵四横"客运专线路网中的重要组成部分,全线共设置9座车站,它以上海虹桥站为起点,经松江南站、金山北站、嘉善南站、嘉兴南站、桐乡站、海宁西站、余杭站、终点是杭州东站,为保证与原有线路的互联互通,与上海站、杭州站通过建立联络线相接。沪杭高速铁路全线运营长度为158.8千米,其中娇梁工程占总长度的87%,全线最高设计时速为350公里。工程自2009年2月26日动工,于2010年10月26日正式通车营运。沪杭高铁作为沪、宁、杭长三角铁路网的主干线之一,它的建成通车,为沪杭之间的经济交流、资源互补等方面提供了非常便利的通道,也为长三角一体化发展进程提供了大容量的运输通道。

本文W沪杭高速铁路通信信号项目标准化建设综合评价为例,设计调查问卷,定义为4个测量等级,目P:优秀、良好、合格、差。为了便于计算,我们将4个测量等级进行量化,并依次对其进行赋值为4、3、2及1。为了对计算的结果进行分级评价,采用德尔菲法进行专家调查,在专家之间互不沟通的情况下填写调查问卷,收集各方意见后通过调查人员进行互相交流,经过3轮信息征询和反馈,使意见趋于集中,最终将得分大于3.5分的定级成优秀E1级,大于2.5分小于3.5分的定级成良好E2级,大于1.5分小于2.5分定级成合格E3级,小于1.5分定级成差E4级。所设计的评价定量标准见表4-1:

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第五章结论与展望

5.1结论

本文对高速铁路通信信号项目进行标准化建设综合评价研究,是在我国"四纵四横"高速铁路网基本成型,各条高铁线路将要进行相关评价的背景下进行的。文章通过国内外工程项目评价现状的研研究,分析了高速铁路通信信号项目的特点,明确了通信信号项目评价体系的原则,确定了本论文的研究内容和方法,通过结合高速铁路通信信号项目标准化建设,采用专家调研法确定了评价要素。在对比现有的评价方法后,系统的分析了AHP-模糊分析法的优点,在AHP进行分层分项的基础上,计算出二级指标和三级指标的权重,并采取理论与实践结合的方法,综合评价了沪杭高速铁路通信信号项目的实施效果。通过评价结果得出了以下结论：

(1)本文认真研究分析了高速铁路通信信号项目的特点,比较研究了六种评价方法的优缺点,并最终决定采用AHP-模糊综合评价。AHP-模糊综合评价模型结合了模糊数学方法和层次分析法的优点,由于在评价因素收集时影响系统评价结果的因素非常复杂,采用此模型可以把送些复杂的因素通过分层简单明朗化,众多的因素都能被充分地包括进去,而评价因素和评价过程是带有模糊性,又能够减少个人的主观臆断。

(2)本文使用构建的综合评价方法对沪杭高速铁路通信信号标淮化建设进行了案例分析,同时也对本文构建的指标体系的可操作性进行了实操检验。指标体系的筛选在效能评价体系中有A、B、C这3级指标,目标层A层是总体评价;准则层B层包含12个分项评价指标;指标层C层包含62个评价因素。本文确立了四个等级评价标准,即"优秀"、"良好""合格"和"差"四个等级,根据计算确定项目的效果,同时能够较好的确定各个因素对项目成败的影响,该评价体系避免了冗长复杂的计算,具有简洁实用的特点。

(3)科学合理的对通信信号项目进行评价,从而找到需要重点关注的因素,对于提升通信信号项目标准化建设的管理水平,实现通信信号技术的新发展非常重要,也是铁路现代化建设和国家"走出去"战略的必然需求。本文在对高铁通信信号项目标准化建设进行系统分析的基础上,提取了重点的指标进行评价,从而为即将开展的高速铁路评价工作提供了理论支持,送对于提升我国高铁建设评价水平也具有一定的应用意义。

总之,本文选用的AHP-模糊综合评价法能够将各因素很好地结合起来,构建的评价体系较为合理,通过此评价体系得出的结果很清晰,而且系统性也强,具有较好的应用价值。

参考文献（略）