济南交警电子警察系统项目的应用研究

第一章 绪论

1.1  研究背景

20 世纪 70 年代开始，项目管理逐渐形成全面的知识体系，项目管理在新产品开发领域中也逐渐由国家级大型项目管理扩展到了中型企业日常活动指导，1970 年初到 1990 年间，是中小企业也应用项目管理理论指导实践工作的高速发展期，企业把项目管理知识运用于企业日常经营活动中，同时反过来影响并丰富已知的项目管理知识库。在复杂的市场中，唯有项目管理方法的科学引导，才能让企业保持良好的竞争力。

1990 年之后，信息时代蓬勃发展，电脑、通讯、生物科技、纳米技术等新兴产业飞速发展，成为经济支柱，以科技为第一生产力的新项目和传统工业项目有着显著的区别。传统制造业讲求的是对重复性活动的预测能力，生产过程的合理性、同质化、标准化是当时项目管理的重点研究范畴。而在 90 年代之后的科技领域，产品的独特性替代了以往的重复性，信息也在瞬息万变的过程中不断地变化、演进。体现一个企业生存能力最重要的属性就是灵活性，而项目管理的运用正是实现灵活性的重要依靠。只有熟练运用项目管理，才能从根本上调度、协调企业内部部门和外部市场的各种资源，并且提升企业全体员工的工作效率。通过几十年的实际应用和总结归纳，现代项目管理已经发展成为独立的科学理论，成为现代管理学体系的重要支柱。

项目管理理论对那些有重要价值和意义的、各类影响因素繁杂的、工期紧有时间红线的、能调度的人财物力有限的单次任务是一种特别有效的管理方法。全球范围内来看，项目管理一是在传统工程建设、高科技研究、军事安全等领域功效卓著，二是在新兴计算机科学、移动互联网、物联网、软件工程、电动汽车制造设计等方面起到了意想不到的创新效果。

在有限的资源和时间限制下，要完成责任重大和内容复杂的一次性项目，必须应用项目管理方法。目前在全球范围内，项目管理被应用于工业、建筑、国防、铁路、通信的主要行业，也成为新时期 IT、软件工程、自动化生产线、国际金融、保险业甚至是旅游业的主要运作模式。

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1.2  研究目标

成功的项目管理是项目目标实现、客户满意、公司市场竞争力提高的基础，本文还试图通过对工程建设项目管理的认识，特别是通过对济南交警电子警察项目管理特点分析，研究济南联通对外工程项目的管理模式。 具体而言，论文研究旨在探讨以下主题：

项目管理研究现状及项目管理相关理论；

济南交警电子警察系统项目管理的必要性与可行性分析；

项目管理理论在济南交警电子警察系统项目中的全过程应用；

济南交警电子警察系统项目实施中的管理经验以及教训。

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第二章 项目管理研究理论基础

2.1 项目管理的相关理论基础

2.1.1 项目的组成要素

1）项目的范围：所有项目都应该以项目范围的确定为起点。只有和甲方共同确定了最终的需求，项目才能够在正确的方向上进行，而且有明确的终点。否则会遇到时间和预算的严重超标，伤害甲乙双方合作信任基础。具体操作方法是用工作分解结构来把整体项目具体化、要素化、细小化，以明确而可达成的成果，用书面的方式确定下来。

2）项目的组织结构：项目组织即项目组，是为项目顺利进行而组织起来的人力团队，是整个项目向前行进的源动力，是项目组成要素的核心。项目组织结构类型有很多，常见的有项目型、矩阵型等等，分别适应不同的公司规模及项目需要。

3）项目的质量：对工业产品或者服务体验来说，都要求有良好的质量。而项目质量往往同时兼具产品和服务两个方面的特性，既提供产品也包含服务。而且由于项目的一次性、不可复制性、特殊重要性等因素，对项目的质量要求会更加的严苛。

4）项目的成本：是指在实现项目目标而开展的各种项目活动中消耗资源而形成的各种费用的总和，项目成本管理主要包括：项目资源计划、项目成本预算、项目成本控制、项目成本预测等。

5）项目的时间进度：项目的时间进度以网络图、条形图等各种直观形式的图形方式进行表达。在计划分析阶段可以在 WBS 过程中以表格的形式细化明确，时间进度可以单独作为一列，将分析后的每项工作的开始日期和计划完成日期明确的填入其中。

以上五点中，项目的范围确定和项目的团队组织是最核心的，而其他三点在实际进行过程中是会有所变动、变更的，是需要动态控制的。

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2.2  项目管理过程中用到的关键核心技术

（1）项目构思

包括前期需求识别和项目识别，由交警部门提出信息化建设需求，在多部门参与的办公会讨论中确定大体方向。

（2）项目论证

本项目主要需要论证以下重要问题：整体组网结构及工艺方案的确定、网点规模的确定、技术与设备选择、投资成本估算与资金筹措、经济评价与综合分析。

（3）项目启动

明确甲方最终需求、甲方工程立项、参与招投标竞争、签约、项目最终启动。

（4）项目范围管理

项目范围管理是指为了成功达到项目目标，项目所规定要完成的工作及过程。合同签约双方必须明确项目产出的最终产品，不得额外单方面随意追加产品的数量或更好的性能。明确的项目范围不仅对甲方来讲是丈量项目成功与否的尺度，对乙方来讲更是时间、资金成本控制的自我保护。简而言之，项目范围管理就是为项目划定一个界限，划定哪些方面是属于项目应该做的，那些是不应该包括在项目之内的。

（5）项目进度管理

以时间计划条形图为指导，严格按照预期时间完成各项工作。把实际消耗时间和计划时间进行比较，及时找到超时问题所在，分析纠正，强力的引导各项工作向计划时间表靠拢。

（6）项目费用管理

依据 WBS 体系进行费用估计，费用预算，项目费用控制。

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第三章 济南交警城市监控系统现况与问题分析 ................. 10

3.1  济南交警城市监控系统现况 ................. 10

3.2  济南交警城市监控系统问题 ................. 13

第四章 项目启动阶段系统功能分析 ..................... 16

4.1 设计目标及需求分析 ............ 16

4.1.1 设计依据............... 16

第五章 项目实施阶段的具体管理应用 .............. 46

5.1 工程范围概述 ............... 46

5.1.1  施工安装规范 ................. 46

第六章 项目验收工作及后评估

6.1 项目后评估

6.1.1 项目概况

6.1.1 项目内容、范围及其变更评价

济南交警电子警察系统项目工程实施过程中的内容、范围变更有以下几点：

1、因前端设备部分安装位置有变化，原有的安装位置已不能满足监控的要求，原定的取电位置也不能正常进行取电，只能根据现场的实际情况由公安局交警支队再次进行取电位置选择确认，然后再进行布线和取电，故相应增加了顶管的数量和部分线缆的数量。

2、因电子警察路口的实际距离在传输网络信号时，每个路口都有两个方向超过了 90 米，达不到设备的传输要求，故需要在距离超过 90 米的电子警察路口增加了光纤传输系统以解决网络传输线缆过长的问题，所以增加了部分光纤传输设备及部分光纤。

3、由于原合同中所报的光端机的功能及指标与工程实际需要使用的功能有有所变化，为了满足工程建设后的系统应用功能，对合同中的光端机的功能进行了修正，故出现了变化。

4、由于合同中对所有立杆的外观材质要求为热镀锌处理，无喷塑要求，而热镀锌后的外观美观效果不能满足公安局的要求，故要求对其外观处理进行改变，改为喷塑处理。故增加立杆喷塑的费用。 

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第七章 研究结论与展望

7.1 研究结论

本文主要将济南交警电子警察项目的项目管理实施过程进行了分析和表述。将济南交警电子警察项目管理过程分为概念阶段、项目启动、项目实施、项目结束四个阶段，分阶段进行分析，得到济南交警电子警察项目每一阶段项目管理的应用情况。对以后的项目管理工作起到了指导性作用，达到了本次论文研究的主要目的：

项目管理研究现状及项目管理相关理论；

济南交警电子警察系统项目管理的必要性与可行性分析；

项目管理理论在济南交警电子警察系统项目中的全过程应用；

济南交警电子警察系统项目实施中的管理经验以及教训。

笔者根据自身在 ICT 行业的工作经验和对项目管理相关理论深入的学习研究，结合济南交警电子警察项目管理应用的实际情况，提出了具体的项目管理体系应用规划。印证了项目管理对于济南联通在新的市场竞争环境中占据主导运营商地位的重要战略意义，，再次明确济南联通以项目管理为武器参与市场竞争的必要性。

本文通过对济南交警电子警察项目启动、实施、结束三个阶段管理特点的分析，得到了济南交警电子警察项目管理的重要经验，具体化了济南联通项目管理体系的各个重要环节。启动阶段最主要的问题是要明确用户的最终需求，要通过反复的洽谈；建立课题组进行共同的研究；在多地市进行考察，归纳各种方案的优缺点；再对几个大品牌主流电子警察设备生产厂家的实际产品进行具体的指标测试，并对业内大型系统集成商进行摸底，才能最终确定需求范围，才有条件编篡各种指标要求和用户期望报给政采部门组织招标流程。实施阶段成立专业的管理机构，系统集成部提供项目专业人才，以强矩阵形式组织集团客户部、财务部、物资采购部、网络建设部等部门人员，形成经验丰富、协作性更强的管理队伍，为本项目管理服务。由监察室牵头建立有效的监督机构和监督制度，通过财务审计制度，项目稽察制度，对工程的资金使用、工程质量进行稽察。项目团队做好项目计划，建立项目储备制，提高项目管理的主动性。加强对项目管理软件利用，提高项目管理的效率。同时利用软件的规范化，提高项目管理的规范化。由风险法律事务部牵头加强工程的风险管理，规避风险。法律管理内容包括合同管理。风险管理包括施工安全风险管理、采购保险、工程建设期自然灾害风险管理，减少损失。项目结束阶段中重视项目后评价工作，按工程设计和运行的对比，分别对经济效益、社会效益及工程建设过程进行后评价。通过后评价，使当地经济、生态可持续发展，同时有利提高公司的决策水平为其它项目工程提供宝贵经验。项目管理不仅是针对项目的科学的管理方法，对济南联通而言也是科学而有巨大的发展潜力的企业管理方法。

参考文献（略）