欧美对中国白酒实施技术性贸易壁垒的影响研究

第 1 章 绪论

1.1 研究背景

当今世界经济正在迅速地全球化,各国经济之间的相互依存度越来越高,国际贸易得到迅猛发展。

自从 2001 年中国加入 WTO 以来,中国经济得到了突飞猛进的发展,尤其是对外贸易方面。中国白酒作为我国传统特色产品，世界四大蒸馏酒之一，在出口贸易方面却徘徊不前。2014 年中国白酒的实际出口量只有 1321.17 万升，出口总额32743.75 万美元。（见附录 A），根据国家统计局公布数据，2014 年 1-12 月份全国发酵酒精累计产量 984.28 万千升。出口量仅占总产量的 0.13%。

与世界主要蒸馏酒相比，中国白酒与威士忌、白兰地、伏特加相比较,在竞争力指标上都处于劣势，存在着一定的差距。一方面，中国的 RCA 指数始终徘徊在 1 左右，没有更大的提高预期。另一方面，从市场占有率 MS 的表现来看，国际市场上约 31.20%的份额被威士忌 Whisky 占有，伏特加 Vodka  占 21.70%，朗姆 Rum占 12.30%，中国白酒销量在 2014 年全球烈酒市场中仅占 8% [见附录 B]。中国白酒产业的市场份额 MS 值处于 0.76 左右。在世界蒸馏酒消费市场上，中国白酒拓展很慢，体现了中国白酒在对世界蒸馏酒市场营销的拓展工作上的不足。

中国有着悠久历史和传统优势的白酒产业优势何在？如何推进中国白酒的国际贸易发展尤其是打入欧美等发达国家市场呢?原因是很多的，一方面是文化和口味因素，引进初期，国外消费者都不愿意接受新的品种，根据产品生命周期理论，对于中国白酒而言，正是这样的出口初期，仍处于产品和市场开发的初级阶段，自然也就被国外消费者所排斥。所以，需要对其进行深入研究，使之适应国外消费者认可的产品。另一方面，中国传统的习惯优于白酒国际化发展战略的技术标准体系，无法理解国际目标市场烈性酒相关法规、技术标准的作用，尤其是对一个国家产业和利益的保护作用，也是中国白酒难以实现大规模占领国际市场的重要原因之一。不管是文化因素、口味偏好差异，或者是技术贸易壁垒，都充分展示出技术性贸易壁垒已经成为长久以来影响中国白酒国际贸易发展的重要障碍之一。

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1.2 研究意义

从中国白酒国际贸易结构来看，主要出口香港、日本、韩国等国家和地区，始终无法进入欧美等发达国家主流市场，只有在华人范围才会拥有部份市场。根据目前情况来看，随着关税的消减，技术性贸易壁垒已成为我国白酒出口贸易的主要障碍之一。欧美是非常重视食品安全的国家，欧美食品监管体系在世界上都是最严谨和安全系数最高的体系之一，为了保障本国消费者权益和本国酒类生产商的利益,欧美制定了各种法律法规等技术性贸易壁垒构成对中国白酒的出口障碍。2011 年 7 月到 2012 年 6 月,世界各国在食品方面制定了种类繁多的法律法规。这些法律法规涉及最多的是食品大类标准,达到 86 条,约占总数的 22%。涉及酒及醋的 41 条，约占总数的 10.4%。

因此，中国白酒要想顺利地进入欧美市场，就必须熟悉欧美的各项关于烈性酒和食品对进口白酒所采取的各种技术性贸易壁垒，充分认识其合理性与非合理性，从静态和动态方面对其构成的实际贸易性障碍进行分析，正确看待其对我国白酒出口贸易的影响。这对于我国白酒企业提高产品质量标准、产品技术水平、标准体系的建设和管理能力都有很大的促进作用。 

技术性贸易壁垒是长期的，由于欧美等发达国家具有先进科学技术、先进的技术标准、高消费水平、环境保护、市场竞争、认证认可、法制管理以及市场组织等优势，所以他们会不断地研制技术性贸易壁垒对发展中国家构成贸易障碍，并造成很大影响。

本文通过对技术性贸易的概念进行界定，分析其特征，研究其形成机制及影响作用，对比欧美国家 TBT 表现形式，总结欧美对中国实施技术性贸易壁垒的各种类型，并针对不同的技术性贸易壁垒建议采取相应的有效措施，对于促进我国白酒出口欧美市场有着重要的实践意义。

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第 2 章 欧美对中国白酒实施技术性贸易壁垒的原因

欧美等发达国家凭借自身在技术上的优势，通过建立异于其他国家的技术标准与法规、合格评定程序、卫生检验检疫等技术性贸易壁垒，主观或者客观上倒逼中国白酒企业为适应欧美等发达国家的技术法规和技术标准增加投资，致使中国白酒企业的白酒单位平均成本增加，降低其国际竞争力，对其构成事实上的技术性贸易壁垒，阻碍其进入欧美等发达国家。

2.1 中国白酒国际贸易现状

中国白酒的国际贸易现状主要体现在出口量、国际贸易市场格局方面。一方面根据海关信息网统计数据表明，2011～2014 年中国白酒出口量的波动较大（见图 2-1）。在 2011～2014 年的 4 年间，中国白酒在全球化经济战略的推动下，出现了出口量快速增长的迹象。从 2011 年的 840.4 万升到 2014 年的 1321.17 万升，中国白酒出口产量增长了 57%。销售额从 2011 年的 24340.99 万美元到 2014 年的32743.75 万美元，中国白酒出口销售额增长了 35%。（见附录 B）可以看出，与2013 年出口量 1397.48 万升相比，2014 年的销量在出现小幅下降，下降幅度为0.1%，，在国家市场的销量占比是 8%（见附录 D）。虽然原因是多方面的，但中国白酒的国际贸易流量整体还是处在低位发展水平，这是多长期以来一个不争的事实。

另一方面从国际贸易市场格局来看（见附录 E），中国白酒主要出口是韩国、日本、香港等国家和地区。国际市场结构比较单一。即使美国有出口也只是仅限于华裔地区。没有真正意义上进入欧美等发达国家。只有在 2005 年中国泸州“施可富  ”酒，成为唯一一款突破美国技术性贸易壁垒的中国白酒。

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2.2 技术性贸易壁垒（TBT）的概念、主要类型

2.2.1 技术性贸易壁垒的概念

技术性贸易壁垒（TBT，Technical Barriers to Trade），则是指一国政府或区域组织设定的技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施、包装与标签要求和绿色壁垒等，它们对其他国家或区域组织的产品进入该国家或区域组织产生了事实上的障碍，或者改变了出口企业的产品特性。

2.2.2 技术性贸易壁垒的主要类型

当今国际贸易中，技术性贸易壁垒集中体现在以下几个方面：技术法规、技术标准、标签、质量认证与合格评定、包装要求和绿色环保标准。

⑴技术法规和技术标准

基于各国的体制性差异和技术水平差距，各自都有自己独立发展起来的技术标准和技术法规。差异性的法规与标准是形成贸易障碍的主要原因之一。

⑵质量认证与合格评定

 欧美发达国家是越来越重视工作流程，虽然其繁琐，但很全面，可操作性很强。因此，要想打入国际市场，就必须认真地去研究、熟悉和运用好这张通行证。

⑶标签和包装要求

一方面是由于人们生活水平的提高，消费者解决了温饱之后自然而然会关心健康问题，要求影响食品安全的物质透明化程度越来越高，这就逼迫企业对产品的信息实行公开化，具有可追溯性，从而对产品的相关安全指标进行监控；另一方面是进口国为了对出口国产品造成障碍，主观的设置的一种特殊标准和要求。

⑷绿色环保标准

基于对环保意识提高，人们通过各种途径去保护我们赖以生存的环境，制定相关的标准定量的衡量和控制。在欧美发达国家，随着消费水平的高，人们越来越重视赖以生存的环境，不容许有任何污染物去污染。尤其是对外来产品的控制更是严格。

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第 3 章 TBT 对中国白酒企业出口影响的经济学效应分析 ......... 17

3.1 数量的控制效应.....................17

3.2 价格控制效应.........17

第 4 章 防范和应对技术性贸易壁垒的对策与建议 .............. 21

4.1 国家政府层面....................21

4.2 政府科研机构和高等院校科研机构.....................22

第 5 章 结论 ........... 28

第 4 章 防范和应对技术性贸易壁垒的对策与建议

从技术性贸易壁垒对中国白酒的贸易影响来看是综合性的,我国应该从国家层面、科研机构层面以及企业层面综合发挥作用，共同防范和应对技术性贸易壁垒对我国白酒国际贸易的影响，并制定相应的措施去打破这些壁垒，同时制定本国的技术性贸易壁垒，保护本国传统白酒企业利益。

4.1 国家政府层面

⑴技术法规与技术标准

从横向出发，制定食品基本法及相关的指令、法规、标签法规、污染物限量法规、烈性酒及酒精法规、包装及接触材料法规。从纵向出发，制定各种法规的具体技术标准。制定相关具体项目的标准细则法规，所有企业都必须满足相关标准检测项的要求。

因此，作为国家层面，应该制定基本的食品安全法规，在此基础上，研究国际上市场的相关标准，结合国际食品标准，制定一套符合国际市场，又能充分体现中国白酒特色的白酒法规和标准，消除或减少欧美对中国设置的技术性贸易壁垒，指引着中国的白酒企业在国际市场上发挥中国白酒特色。使中国白酒成为世界蒸馏酒市场中的主要品种之一。

⑵建立技术性贸易壁垒信息追溯系统及预警平台发布系统

对所有的白酒企业根据质量标准实行第三方随机检测，并在公开官网上及时通报。国家应该为了解决白酒安全问题建立信息追溯制度，对食品安全进行跟踪与追溯，满足消费者对食品安全的要求。

建立以农业部门、质量监督部门和工商管理部门为信息基础的白酒产业安全预警发布平台系统：①农业部门信息系统。农业部门针对原材料安全方面，对农药残留物作定期或不定期的抽样检测，  对运输、库存以及加工环节的原材料进行不定时抽样检测  以及对土壤和水质等进行监测和控制。  ②质量监督部门信息系统。质量监督部门针对白酒生产企业各环节安全方面进行监督管理。对企业以年审、巡查、专项调查以及回访等方式进行监督管理，对白酒添加剂、包装材料以及标签等进行检测，按质量安全标准对其评定，对白酒成份进行检测，对其重金属含量、危害物质进行评定。③工商行政管理部门。工商行政管理部门需要针对销售和市场环节进行监督管理。建立安全监测中心，定期对超市、专卖店等地方白酒进行定期或不定期抽样检测，对市场准入证进行定期审核，对白酒批次出厂合格证、生产商生产许可证、食品许可证进行审查。把上面的详细地数据输入各部门信息系统。

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第 5 章 结论

本文在文献搜索的基础上，主要采取比较分析法及归纳方法、均衡分析方法、图表分析法对技术性贸易壁垒的各种表现形式、类型、影响等进行深入分析研究，介绍了论文的研究背景、研究意义、国内外文献综述、研究方法和研究内容；分析了欧美等国家对中国白酒在输入时实施的技术性贸易壁垒原因；整理了中国白酒国际贸易现状、界定技术性贸易壁垒的概念、分析和总结了技术性贸易壁垒的形式与类型，并对形成技术性贸易壁垒的主要原因进行深入研究。运用均衡分析方法分析欧美对中国白酒实施技术性贸易壁垒产生的经济学效应分析，研究了技术性贸易壁垒对中国出口白酒输入欧美等国家时的影响。就注重中国白酒基础性研究、注重标准化建设、供应链管理及认证、预警平台系统及追溯信息系统等方面，提出了防范和应对技术性贸易壁垒的对策与建议。

参考文献（略）