河北“绿色崛起”发展观构建研究

一、 河北“绿色崛起”发展观提出的背景和意义

（一）河北传统的发展观

河北传统的发展观过于强调经济的发展，而忽视人与社会的发展。在社会发展诸多要素中，经济发展占据主导作用，其他因素都要为这个核心服务。由于各个发展因素不平衡，导致了严重的环境问题与社会问题。

1．发展观的含义及其演变

要评价发展观是否科学、合理，，首先就要明白其含义。发展观是什么？简言之，发展观就是对社会发展以及经济发展的认识和形成的总体看法和观念。由于事物具有发展性，在不同的阶段，事物会呈现出不同的特征，人们的认识也会不断随之改变。因而，不同时期就会有不同的发展观，如新中国成立后有传统发展观、新发展观、科学发展观等不同的提法，这是党和政府在不同阶段对经济和社会发展的不同认识。因而，我们说，发展观是一定时期内，人们对经济与社会发展需求的总体认知以及所形成的思想观念，它伴随社会政治、经济、文化等因素的发展而变化，具有时代性与发展性。

马克思主义哲学告诉我们人类社会的发展观念是可变的，当然，事实也正是如此。人类社会发展观经历了由传统发展观到新发展观，由新发展观到可持续发展观，再由可持续发展观到科学发展转变的过程。

（1）传统发展观。传统发展观是以单纯的经济增长为目标,其发展基本等同于经济发展，这种片面追求经济发展的观念是一种牺牲生态环境的发展理念，将经济指标凌驾在众多的发展元素之前，强调经济指标的核心考核地位，这就容易使人陷入一个误区：经济的发展等同与社会的发展。实际上，从人的需要层次来分析，经济发展所生产出来的物质产品只能满足人类低级的需要，而人类的社交需要、尊重与爱的需要的满足等，则除了经济发展所能够提供的基础性设施及资源外，还需要人类精神文明的发展以及社会环境的建设。“经济是发展的手段，发展是为了满足社会和人的各方面的需要，发展是为全人类的利益服务的，它是一种整体的、综合的、内生的”，因而，传统发展观这种单纯追求经济增长的发展观念显然不能长期促进社会可持续发展。

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（二） 河北“绿色崛起”发展观提出的背景

长期的片面追求经济增长使得河北省经济发展的局限性越来越突出，而环境日益恶劣也已成为不得不重视的问题。转变经济发展方式，调整产业格局势在必行。2013 年12 月 18 日，河北省省委八届六次全会吹响了转变发展指导思想、加快转型升级步伐，提出努力建设全面小康的河北、赋予殷实的河北、山清水秀的河北，带领全省人民坚定不移走绿色崛起之路。省委常委会委托作工作报告，并就《中共河北省委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神的决议》作说明，指出要坚定不移的走绿色崛起之路。2014年 12 月 17 日至 18 日，河北省经济工作会议上将经济发展的核心定位在提高发展质量与调整经济结构上，提出大力推动京津冀协同发展的理念，突出创新驱动，以社会和谐稳定和经济可持续发展为工作的重要目标。

“绿色化”发展观是 2015 年 3 月 24 日河北省政治局会议上提出的新的发展观，在原有“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”的基础上加入了一个新的要素，即“绿色化”。所谓“绿色化”，就是强调“科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式”，着重发展“绿色产业”，“形成经济社会发展新的增长点”。在政治建设中，“绿色化”强调的是构建一种廉洁政治的行政方式与勤俭节约、公开公平的效率，以技术创新为经济发展主要驱动模式，加强对生态环境的保护力度。这也就意味着，在新时期，河北的发展方向只能是摆脱以往的“先污染，后治理”以及重工业为主的产业结构，不断提高高薪技术产业的市场占有率，促进城市基础建设，实现绿色崛起。

所谓“绿色崛起”就是坚持发展绿色经济，“以一种和谐包容的、可持续的发展方式处理人与自然、人与政治的关系，符合持续发展的速度、质量、公平三要素的有机结合”，绿色崛起与传统发展方式相比，最大的差别在于对待发展方式的选择上，传统的发展观注重发展的速度，选择以粗放型经济为主的发展方式，而绿色崛起则强调发展的质量，选择以集约型经济为主的发展方式，追求自然、经济与政治的和谐发展。

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二、河北“绿色崛起”发展观的具体内涵

（一）不断推进经济生态化发展 

经济生态是河北“绿色崛起”发展观中的核心内容，是一种依托生态经济学原理和系统工程方法，旨在改变人们的生产和消费方式，利用现有资源，不断推进一些绿色产业、生态产业以及高效能产业的发展，并从政治体制与社会和谐文化方面着手，建立一种适合这种经济生态发展的生态环境，这是社会新常态下可持续发展和人的全面发展对经济发展的客观要求。

1.河北经济生态的具体要求 

绿色崛起发展理念下，河北经济发展方式转型已成为必然要求。一方面，世界正处于绿色工业革命的黎明期、发动期，科技创新与环境保护成为世界经济发展的主题。而中国在进入政治经济新常态后，经济发展步伐明显放慢，强调适应经济规律的经济增长。在绿色崛起发展观引导下，河北省经济应实现四个转变：“从片面追求发展速度和经济总量转向更加注重人民得到实惠；从牺牲环境的发展转向绿色发展、循环发展、低碳发展；从过度依赖资源能源消耗转向更加依靠改革开放和创新驱动；从城乡分割、区域分割转向城乡统筹、四化同步”。而要实现这四个转变，就必须抢占科技制高点，发展新兴产业，转变河北省现有经济结构，合理规划重工业发展布局，取缔私营、小型重度污染企业，加大对河北钢铁集团、冀中能源等大型国企的技术创新及环保防控监测，注重提高钢铁、煤炭、水泥等污染企业的发展质量，建立以技术创新驱动的经济增长模式，构建技术创新机制，在不断减量的过程中激发技术革新的力量，使用新的技术、新的工艺以及设备，利用周边新能源以及新材料才促进钢铁、石化、煤炭等产业转型升级，在这个转化的过程中，通过市场机制的调节作用，淘汰落后的产能与落后的企业，最终实现河北重工业的绿色转型。此外，河北是一个人口大省，第一产业的发展也尤为重要。近年来，农业绿色化发展成为一个趋势，大力发展绿色有机农业，实施粮食增产计划，强化绿色特色农业发展，同时兼顾第一产业的整体发展水平，不断做大做强第一产业。当然，作为衡量当代社会发展水平的指标，第三产业的发展也要持续推进。河北拥有大量的旅游资源，但由于长期对旅游业的重视程度不高，旅游业发展势头也不强，因而，我们要逐步推进以旅游业为核心的第三产业发展，构建集餐饮、购物、娱乐为一体的旅游经济发展链，促进经济的全面发展。随着社会经济的发展，人们的消费水平也逐渐增长，加快生活服务产业的发展，推进高端服务业发展也成为一种现实需求。

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（二）始终坚持社会生态化发展

社会生态是与经济生态、和谐社会向适应的一种社会模式，“按照结构要素划分，社会生态系统分为人类群体，人类生存所依赖的自然环境和社会环境三大基本结构要素，人类社会群体是社会生态系统的主体要素”，我们这里说的社会生态是一种狭义的社会观念，更多的指向人类社会群体。因而，我们此处所要探讨的是社会中的人类群体的生态化的相处模式。

1.社会生态的各种关系模式

“社会群体泛指通过一定的社会关系结合起来进行共同活动的集体。例如，以血缘关系结合起来的集体是氏族、家庭一类群体；以地缘关系结合起来的集体是邻里一类群体；以业缘关系结合起来的则是各种职业群体”。结合上述定义，我们姑且将河北社会生态分为以下几个关系模式：

（1）家庭生态模式。河北省“绿色崛起”发展观理念下倡导的是一种自然和谐的家庭生态模式。所谓自然和谐一方面是指亲子之间一种相互尊重、相互信任、享有平等地位的一种关系模式，另一方面则是指这种“绿色”意识要植入家庭成员的思想中，使家庭成员养成一种环保、节约用水、节约用电的家庭生活习惯。

（2）地域生态模式。河北濒临京津、山西、山东、河南、内蒙古、辽宁等地区，跨越纬度较大，在生活习惯以及文化传承方面都各有特色。从整体上来说，河北存在一定的地域壁垒，容易形成同乡抱团的情况。而河北“绿色崛起”发展观的理念是强调建立一种和谐共荣，包容团结的地域生态模式，也就是说，这种地域壁垒是不符合“绿色崛起”发展观念的。因而，我们就必须放弃当前的地域偏见，采取一种更为包容、共荣的相处模式，促进资源共享，加强区域合作。

（3）职业群体生态模式。随着科技的发展，对职场人的素质要求更加苛刻，各个分工之间的协作页越来越密切。在这种情况下，建立一种团队与职业分工之间的对话模式，促进各个职业之间的良好沟通对消除职业壁垒与促进职业合作尤为重要。我们所说的职业群体生态模式，就是一种适应职业发展需要的职业存在状态，而现在这种复杂的职场生存态势决定了单一的个体存在很难做成一件事情，只有在团队协作的基础上才能化零为整，使个体效用发挥到最大。因而，当我们在与其他同事相处的时候，要树立一种平等、协作、共进退的职业生态观，在竞争中也要体现合作，在合作的基础上竞争。当然，对于同行业的企业来说也是如此。同行业中的企业为了发展与市场扩张的需要，实力较大的企业会不断吞并实力较弱的企业，最终占据行业领先地位。这是传统发展观念下，企业与企业之间的竞争模式。而“绿色崛起”发展观下的企业生存模式讲求的是合作共赢，是携手开发，利用双方资源优势来使力量更加增大，从而增强经济入侵的抵抗力。如河北钢铁集团就是由邯郸钢铁集团、邢台钢铁集团、石家庄钢铁集团及唐山钢铁集团等多个企业联合组建的，在很大程度上通过资源共享，内部调节，使得整体的企业生产效率大大提高。

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三、 河北全面实施“绿色崛起”发展观的制约因素 .................... 19

（一）  传统发展观念滞后 ..................19

1.  唯 GDP 是从 ................... 19

2.  人力资源观念及价值观念淡薄 ................... 19

四、 构建河北“绿色崛起”发展观的主要措施 .................. 23

（一）  构建新型经济发展观 ................ 23

1.  深挖河北地缘优势推动河北绿色经济发展 .............. 23

2.  着力培育经济社会发展新动力 ........................ 24

四、构建河北“绿色崛起”发展观的主要措施

（一）构建新型经济发展观

河北要进行绿色经济转型，其根本还要依靠内在发展动力，深入挖掘内部资源优势，激活社会发展新动力，全面提高河北经济抗风险能力。

1.深挖河北地缘优势推动河北绿色经济发展

钢铁、煤炭、玻璃、石化、水泥作为河北省经济的重要结构组成，其污染问题的解决成为河北绿色崛起的关键。那么我们应当如何防治污染呢？一方面，把脉市场，根据市场走势调整产业结构。近年来，钢铁和煤炭产能过剩，导致大量的钢铁、煤炭囤积，我们完全可以利用这一契机对钢铁、煤炭行业进行结构调整，通过宏观调控手段和市场机制淘汰一部分高污染、高能耗的小型企业。另一方面，我们要加大对大中型企业进行技术改造，提高钢铁和煤炭生产的质量，促进钢铁、煤炭等重工业发展的产业链条向高端化、智能化方向发展。再次，大力扶植新兴产业的发展，尤其是发展具有优势的新能源产业、生物产业和高端装备制造业，如太阳能、风能、生物制药等产业都位列全国前列，我们应发挥自身地缘优势与资源优势，通过这些产业来不断拉动河北经济增长。此外，作为推动经济增长的重要力量，第三产业是绿色经济的重要组成，河北省拥有许多特色旅游资源与地域餐饮文化。进一步开发旅游资源，提升河北省的旅游品牌印象，构建集旅游、餐饮、住宿、购物一条龙服务的经济链条将会增进河北经济增长活力，极大提高经济效益。

2.着力培育经济社会发展新动力

社会政治经济新常态下，经济增长不再是政府追求的绝对目标，促进经济多元化，促使经济绿色转型是河北今后面临的重要经济难题。长期以来，河北重工业一元独大，限制了一些新兴技术产业和服务产业的发展。为此，我们必须尽可能推动创新技术在经济社会中的应用，不断推进创新型产业发展，改造工业发展引擎，构建新的发展驱动产业。而随着河北在京津冀一体化格局中的战略位置愈加凸显，卫生事业、旅游事业、教育事业等都要纳入发展规划的核心，并要积极推动科技创新与技术创新，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，着力发展环境治理、环保科技等产业，为河北省的多元化发展开辟新途径。

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结论

“绿色崛起”是近年河北省经济发展的重要主题。这一方面是适应国家战略发展所做出的战略性转型，一方面是河北省传统经济发展模式的局限性与省内群众的现实要求所致。河北省传统经济发展以能源产业为主，主要产品有煤炭、水泥、钢铁等。这些产品生产对环境都具有较大的污染。近年来，河北省的经济增速较快，但在全国最差环境城市排行榜上，每一次评选河北都有很多城市上榜，加之，去年与今年煤炭、钢铁能源市场一度陷入低谷，而为适应国家绿色生产政策，河北省又不得不连年减产，在这种现实境遇下，科学发展、绿色崛起，构建循环经济发展体系成为河北的必然选择。

河北省“绿色崛起”发展观是针对传统发展观而言的。河北省传统发展观由于片面强调经济发展，而忽视了人的发展与社会的发展，引起一系列环境问题与社会问题。而“绿色崛起”发展观则强调政治、经济、社会与自然的和谐发展，旨在建立一种政治清明、经济可持续、社会稳定和谐与环境优美的和谐共荣发展模式。因而，它包含政治生态、经济生态、社会生态与文化生态四个方面，具有可持续性与发展性。

目前，河北省传统发展观念对政治、经济与社会发展影响依然较大，这种唯 GDP 是从，忽视行政主体地位与缺乏服务意识的发展理念阻碍着河北省“绿色崛起”发展观的推进与实施。因而，要全面推进河北省绿色崛起，就必须排除这些干扰因素。具体来说，一方面要推动经济发展方式转型，着力发展第一产业和第三产业，以技术带动第二产业发展，提高第二产业的发展质量；一方面要着力构建民主、和谐的政治生态文化，构建服务型政府。此外，还要不断推进中国传统文化建设，倡导和谐共荣的人文风尚。

总而言之，发展观念对发展的质量起着关键性作用，我们只有改变河北省传统的以牺牲环境为代价的发展理念，建立适合政治经济新常态模式的绿色发展观念，以和谐环保为导向，以技术创新为主要驱动，在“绿色崛起”发展观的指导下稳步推进河北政治经济社会全面、协调、可持续发展。

参考文献（略）