“西三角”地区（含重庆、成都和西安）软件外包产业竞争力比较研究

第 1 章 引言

1.1 研究目的与意义

受 2008 年全球经济衰退、大规模结构重组和汇率波动等因素的影响，全球软件服务外包产业的发展遇到前所未有的巨大冲击。世界经济疲软，复苏非常缓慢。各国政府纷纷削减财政开支以度难关，市场需求受到了严重抑制。自 2011年起，由于新技术、新应用和新模式、供应链全球化以及经济恢复增长的内在需求的推动，全球软件服务外包产业步入恢复性增长阶段。据IDC数据显示， “2013年全球离岸服务外包总支出为 1684.9 亿美元，较 2012 年增长 17.  9%，到 2016年将达到 2687.7 亿美元。”

软件服务外包行业的重振为中国带来了历史性的发展机遇。目前，中国已经成为除印度之外的全球第二大软件服务外包离岸接包国。中国软件服务外包行业主要以 21 个示范城市为支撑，初步形成了五大行业发展集群，主要包括环渤海圈、长三角圈、珠三角圈、中西部地区和东北地区，整个行业的集聚效应和巨大优势正在逐渐显现。2  然而，随着长三角、珠三角和环渤海区域的北上广深等产业先发地区发展空间受限和成本不断攀升，软件服务外包行业向二三线城市溢出成为必然，也只有在二三线城市的规模化发展才能保障行业的持续高速增长。

以重庆、成都和西安为中心的“西三角经济圈”  是打造西部大开发的龙头和中国经济发展第四增长极，经济发展迅速，教育资源密集，科研机构林立，符合以知识高度密集为特征的软件服务外包产业的发展要求，在政策、人才和成本上具有较大优势，对各种生产要素吸引能力逐渐增强，是软件服务外包产业转移的主要方向，必将在未来产业竞争格局中获得更大发展空间。

本文通过对“西三角”地区重庆、成都和西安三个中心城市的软件服务外包产业竞争力实证研究，展现“西三角”地区软件服务外包产业承接能力和发展潜力，提出相关策略建议，对于提升我国软件外包产业整体竞争力具有现实意义。本文将致力于对以上问题进行分析和探讨，为中国软件服务外包行业的发展贡献微薄之力。

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1.2 概念界定

1.2.1  高新技术产业

高新技术产业是一个相对的概念，是以高技术成果为主要技术和资源投入、生产高附加值产品的产业。目前，对于其的主要量化指标有两个，一个是产业研发的含量，一个是科技人员在就业人员中所占比重。例如，美国科学基金会和美国商务部的标准是：高技术产品是指科学家和工程师占职工总数 2.5%以上，且研发经费占销售额 3.5%以上的产品。经合组织的标准是研发经费占销售收入 3%以上的产业。

1.2.2  软件产业

软件产业属于高新技术产业。根据工业和信息化部的定义，软件产业的主要分类和范围包括软件产品、信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数据处理和运营服务、嵌入式系统软件和 IC 设计六大类。

 1.2.3  服务外包和软件服务外包

服务外包产业和软件服务外包产业属于高新技术产业，是热点研究产业，相关研究较多，但是两个概念经常有所混淆。国际通用定义如下：

服务外包是指客户将一个或者多个完整的 IT 系统及活动、业务流程或整个业务功能的管理和执行转移给外包商和离岸服务提供商，主要划分为 IT 服务、业务流程外包与处理服务（BPO）和研发设计（R&D）。在交付模式上分为在岸外包和离岸外包。

软件外包是指组织将基于信息技术和网络的非核心业务，以购买服务的方式交由专业信息技术服务提供商承担，主要包括信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）业务。其中，ITO 主要包括软件开发和测试、应用实施与管理以及设备托管、软件硬件产品支持等外包服务；BPO 主要包括研发设计、市场营销、销售、采购、呼叫中心、人力资源管理和财务管理等外包服务。KPO 主要包括知识产权研究，数据研究、整合、管理和挖掘服务，股票、金融和保险研究，人力资源领域的研究，市场竞争情况研究，工程、设计、动画制作和模拟服务，法律领域内容和服务，医学领域内容和服务，远程教育和出版服务，，医药和生物技术研究，  IT 和非 IT 领域研发，网络管理和决策支持系统（DSS）等。

基于以上两个定义，不难看出，软件服务外包定义和服务外包定义框架类似，内容大体重合。而软件服务外包产业定义更为细致一些，定义中的定语“基于信息技术和网络的非核心业务”进一步缩小了定义的范围，使得“软件服务外包行业”包含于 “服务外包产业中”，统计口径略窄一些，主要是指服务外包中软件相关的部分内容。软件服务外包产业是服务外包产业中的重要组成部分，受整体服务外包产业的影响很大。

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第 2 章 “西三角”软件服务外包产业竞争力实证分析

2.1 “西三角”软件服务外包产业概况

目前，中国软件服务外包行业蛀牙以 21 个示范城市为支点，初步形成了东北地区、环渤海地区、长三角地区、珠三角地区和中西部地区五大行业发展集群。随着中国经济的快速发展，一线城市的人力及其他成本持续上升，软件服务外包产业向二、三线城市转移趋势明显。

2009 年全国两会期间，重庆市提出打造“西三角经济圈”的概念。重庆市建议，大西南和大西北联手，“重庆经济圈+成都经济圈+以西安为中心的关中城市群”进行联合，共同打造中国第四增长极。目前，按照川陕渝三地共同认可范围，西三角地区包括重庆/四川和陕西三省市的 61 个城市，幅员面积 37.78 万平方公里。

“西三角经济圈”  是打造西部大开发的龙头和中国经济发展第四增长极，经济发展迅速，教育资源密集，科研机构林立，符合以知识高度密集为特征的软件服务外包产业的发展要求，在政策、人才和成本上具有较大优势，对各种生产要素吸引能力逐渐增强，是软件服务外包产业转移的主要方向，必将在未来产业竞争格局中获得更大发展空间。

2.1.1 西安

西安向来重视发展软件服务外包产业，在国内起步较早、发展快，但是依然处于产业发展的初创阶段，在全球产业链来看还处于价值链的低端环节。

20 世纪 90 年代初，西安建立了国家级高新技术产业开发区，并通过其中的“西安软件园”开展软件服务外包业务。1999 年，国家科技部认定西安为国家火炬计划软件产业基地。2001 年，西安获批成为“国家软件基地”。2003 年，西安获批成为“国家软件出口基地”。2006 年，西安被商务部、科技部和工信部认定为“中国服务外包基地城市”。2009 年，国务院授予其“中国服务外包示范城市”称号。

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2.2 软件服务外包产业竞争力评价指标体系的构建

2.2.1  软件服务外包产业竞争力影响因素分析

影响软件服务外包产业竞争力的因素很多，国内学者已经进行了广泛的探索。本文已在国内参考文献回顾章节进行了具体阐述。例如，杨雪（2015）综合相关研究及评价体系的指标，选择了第三产业生产总值、第三产业比重、全市普通高等院校数量、互联网普及率、专利申请授权量和软件和信息服务企业数等15 个指标，作为软件服务外包产业竞争力影响力指标。温海峰（2004）建立的高技术产业竞争力评价分析体系主要从内生要素和外生要素角度来看，包括了核心竞争力指标、基础竞争力指标和环境竞争力指标三个方面的内容。王建刚、于英川（2004）在回顾高科技产业竞争力研究成果的基础上，建立了自己的指标体系，主要从产业投入、产业产出、产业技术支持环境、产业技术创新能力和产业总政策环境五个方面进行分析，研究了我国  30 个省、自治区和直辖市高科技产业的竞争力。

在借鉴前人优秀成果的基础上，本文将软件服务外包产业竞争力主要划分为四个层次，分别是目标层、分系统层、子系统层和指标层。其中，目标层“软件服务外包产业竞争力”分为“内生竞争力”和“外生竞争力”两大分系统层，子系统层再进一步将两大分系统层拆分为六层，最终分解为 22 个具体指标，如下图所示，尝试对重庆、成都和西安三个“西三角”中心城市的软件服务外包产业的竞争力进行综合比较。

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第 3 章 “西三角”软件服务外包产业内生竞争力比较分析 ..... 16

3.1 产业投入能力 ............. 16

3.2 产业产出能力 ............ 18

第 4 章 “西三角”软件服务外包产业外生竞争力比较分析 ..... 22

4.1 产业政策环境支撑能力 .......... 22

4.2 产业基础设施环境支撑能力 ............... 23

第 5 章 “西三角”软件服务外包产业竞争力判断结果及建议 ... 25

5.1 “西三角”软件服务外包产业竞争力判断结果 .................. 25

5.2 “西三角”软件服务外包产业提升建议 ........................ 25

第 5 章 “西三角”软件服务外包产业竞争力判断结果及建议

5.1 “西三角”软件服务外包产业竞争力判断结果

根据指标体系，以成都各项指标竞争力为基准，按照 1 计算，比较得出以下结论：

从计算结果可以看出，“西三角”三个中心城市的软件服务外包产业竞争力比较而言，西安排名第一（1.34），成都(1)和重庆(0.97)比较相近，成都略强。 其中，西安在产业内生竞争力方面优势突出（1.55），远高于成都（1）和重庆（0.97）。而三个城市在产业外生竞争力方面差距不大。

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第 6 章 结论

本文对“西三角”地区软件服务外包产业竞争力进行了实证分析，将软件服务外包产业竞争力分为内生和外生两种类型，产业投入能力、产业产出能力、产业技术创新能力、产业运营成本、产业政策环境支撑能力和产业基础设施环境支撑能力六个个方面，来构建软件服务外包产业竞争力的评价指标体系，运用层次分析法来计算指标权重，并结合重庆、成都和西安三中心的相关情况和数据来计算产业竞争力得分，从而得出综合的判断结果。

统计结果显示，“西三角”三个中心城市的软件服务外包产业竞争力比较而言，西安排名第一（1.34），成都(1)和重庆(0.97)比较相近，成都略强。其中，西安在产业内生竞争力方面优势突出（1.55），远高于成都（1）和重庆（0.97）。而三个城市在产业外生竞争力方面差距不大，成都1分、重庆0.98分、西安为0.92分。

具体而言，西安在产业内生竞争力方面优势突出，远高于成都和重庆，主要原因在于其产业投入能力和产业技术创新能力较强。重庆在产业投入和产出方面处于弱势，但是在产业技术创新能力和运营成本方面表现不俗。成都的产业产出能力强大，但是在技术创新方面相对较弱。

产业政策环境支撑能力指标主要反映政府对产业的优惠政策。为了增强产业吸引力，重庆、成都和西安三个地区趋于同质化竞争。例如，对比西安、成都和重庆针对企业通过CMMI的奖励可以看到，三个城市的补贴金额的数量级相近。从产业基础设施环境支撑能力来看，成都排名第一，重庆、西安分列二、三位。重庆在全社会固定资产投资方面表现优异，是西安和重庆的两倍以上，同时在邮电业务总量方面也比较领先，但是在人才数量方面比较弱势，旅客运输量也不如成都。

参考文献（略）