政务微博的社会舆论引导路径创新探究

一、  微博与政务微博概述

互联网的迅速发展带动了微博这一新的传播媒介的出现，其传播信息方便和快速的特征有助于民众更直接的了解政府活动信息，，同时政府也可以利用微博倾听民众的诉求等等。这一平台的设立有助于公民更好的进行政治参与，同时政府也能利用其对舆论的传播功能促进公民的政治社会化。

（一）  微博的内涵及其发展

1.  微博的内涵

微博一词来源于 Microblog，在大多数人认为微博为传统博客的缩微版，网友们亲切的称之为围脖。微博至今还没有一个准确概念。微博即微型博客，是基于无线和有线互联网终端发布精短信息供其他网友共享的即时信息网络，由于用户每次更新的信息通常规定于 140 字符以内，故此得名。从上面的定义中我们可以发现微博一种全新的交互式新媒体，是快速表达自己并传播出去的载体。微博相比与传统博客的最为显著的特征就体现在“微”上。微博要求每篇微博最多不能超过 140 字，微博的字数限制也同时构成了微博的又以显著特点，信息传播的碎片化。在简短精炼的文字中往往能够最迅速的反应事件的主要内容和发生地点等信息，用闲言碎语构成了大社会和大政治。在生活中每个人都可以通过微博来分享自己的心情、感受世界的变化、了解朋友们的情况等，这就是微博的魅力所在。与之前的博客相比，微博更容易维护和管理，一句话的博客更适合现代人快节奏的生活，花最短时间和精力获取信息实现沟通。

2.  微博的发展

我国的微博与博客和互联网一样都是由西方发达国家引进的泊来品。2006 年美国人建立“Twitter”，是世界上第一个微博网站，它的建立也标志的微博时代的来临。“Twitter”的意思是小鸟的叫声，代表者每个人表达自己、分享知识的欲望，微博的创意核心价值就在于让人们用最简短、随意的文字（不超过 140 个字）表达、分享自己的心情或正在发生的事情。微博创建了一种新的传播方式，其裂变式的传播方式，也造就了微博信息强大的影响力，因此以“Twitter”为代表的微博时代的到来被业界称为互联网的又一次革命。

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（二）  政务微博的内涵及其发展

1.  政务微博的内涵

政务微博指政府机构及其官员开设的发布政府官方新闻、了解人民需求、排解群众困难、管理政府机关、及时公布政府数据和突发事件，实现线上知晓、线下解决的微博。这一概念将政务微博描述的非常清楚。政务微博主要包含政府官员和政府部门微博两种，他们都是专业化和职业化的政府公职人群的代表。通过政务微博了解民众需求、与民众互动、倾听民意，从而更有效的做到为人民服务。有学者认为，政务微博的创立和发展是政府部门新闻发言人制度后的又一个创举。政务微博是新时期政府改革、服务、转型形势下的一个重要平台。它使得政府部门及其官员更好的倾听和了解人民群众的呼声，从而解决人民群众的现实问题。另外，它也可以更好的通过这一平台来监督政府部门的日常工作，从而形成良性的服务与监督的互动关系。

2.  政务微博的发展

自 2011 年以来政务微博得以快速发展。我国各级政府机构和官员都相继建立了自身的微博，并且在不断的利用微博这一新形式来便捷政务活动的开展。据统计截止到2015 年 3 月，我国各级官员和政府机构的微博已经达到 65012 家，其中政府官员 27012个，政府机构 38000 家，。当前在我国厅局及政府机构微博达 1154 个，厅局级官员微博达 331 个，省部级以上政府机构政务微博达 58 个，省部级官员微博达 30 个。截至到2011 年 10 月底，政务微博已经全部覆盖全国 34 个省级行政区。

从地域研究发现，我国 28 个省（自治区）、4 个直辖市共开设政务微博 32 个。从开设数量研究发现，南方各省无论是政府机构还是官员都有着较强的发展政务微博的意识，在官员微博建设和维护方面在北京地区最为活跃。在各省研究发现，江苏省各级政府机构开通微博数量最多达 279 个。总体而言我国各级政府机构和官员均积极的开设政务微博，拓宽服务为民的渠道。

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二、  政务微博在社会舆论引导中存在的问题及原因

微博作为刚出现的一种信息传播形式。一些政府部门在开通微博之后并没有很好的利用微博这一平台，出现了对政务微博角色定位不清晰的问题从而使微博设立形式化问题存在。其原因在于政府部门思想传统以及微博受众群体局限等。这在一定程度上影响了政府的形象和公信力建设。

（一）  政务微博在当前社会舆论引导中存在的问题

1.  政务微博角色定位不清晰﹑设立形式化。

人民网舆情监测室主任刘鹏飞认为：“很多政务微博分不清部门，职能定位模糊，容易给外界造成错误的判断。"政务微博作为一个政府机关及其官员网络化的新载体正处于探索时期。由于一些政府机关和官员在思想上认识不够深刻以及自身定位不清晰以及上级要求建立政务微博等原因，使得政务微博缺乏系统管理，没有发挥政务微博应该具有的一些功能和效果，甚至出现了“僵尸微博”。这就在一定程度上造成了微博开通的形式化问题。政务微博的开通是顺应社会网络化发展而产生的。它应该具有本该有的开放性和包容性，便于政府及其官员通过这一平台更直接的倾听民众呼声，解决实际问题以及做到政府机关与民众的良好互动，但是“僵尸微博”的出现是一种形式化的门面的工程，起不到任何效果，长期下去还会损害政府机关的为人民服务的形象。

政务微博的开通在一定程度上衍生了微博问政，但是微博问政的实际作用却不尽人意。目前我国政务微博还处在一个新的政府信息发布平台方面。在民众与政府机关进行沟通和互动方面做得不够完善，从而没有及时的解决民众的一些现实问题。这就使得微博成为政府发布信息而不顾民众反馈，民众反馈的信息得不到应有的回复。这一现象使得微博中发布的空话和套话太多，缺乏真实感和亲民感。例如，在 2013 年，湖南省凤凰县旅游部门向外发布自 4 月份开始凤凰古城门票为 148 元，这一规定引起民众强烈不满。面对这一民众舆论情况，凤凰县副县长蔡龙通过政务微博中的微访谈与民众进行交流，希望通过这种形式向民众解读这一规定的原因，但是微访谈结束之后，民众对其答复并不满意，认为其套话和空话太多，没有直接面对问题的本质。网友提出疑问“该政策的出台涉及到民众的利益，是否争取过民众的意见”，得到的回复是“我们在该政策出台之前，进行了多方面的调研和综合分析，并且举行了相关的价格听证会”。面对这一答复，广大网民在网上纷纷恢复，并没有听过相关的听证会等，使得民众对这一回复质疑一片。另外，在民众通过微博在网上进行问政或者反映问题时，相关部门在微博上进行扯皮和推诿，最终使问题没有得到及时有效的解决。这些现象的发生都使微博的发展陷入了困境。

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（二）  政务微博在社会舆论引导中存在问题的原因

1.  地方政府思想保守，责任意识匮乏

面临互联网不断发展﹑舆论阵地多元的大背景下，政府机关及其工作人员没有及时的解放思想和创新社会管理活动，对于民众的政治参与热情有抵触情绪。原因在于思想保守，采取传统的对民众进行主观教育式的姿态，通过传统的电视﹑报纸等进行相对的政府部门活动信息公开。面临政务微博这一开放﹑包容的与民众进行互动的平台，政府部门工作人员在思想上不接受这个新平台。因为在这个平台上要平等的就某一政策或者问题与民众进行互动，甚至在某种程度上接受广大网民的批评和质疑。对于这种新形势，政府部门需要转变职能观念，理解并支持民众对于政务活动所发表的意见和看法。否则，政府部门对待微博的态度就是别的地方政府开通，本部门也开通。这种敷衍的态度就是这些部门在平时的管理活动中缺乏创新意识，只是在机械的执行上级的要求或者规定。因此，政府部门要在解放思想中认识到微博这一平台的重要作用，不断的创新社会管理活动。

官僚主义作风是一种脱离群众，自高自大的为官之风，在我国的一些地方政府部门存在的十分明显。在我国的政治体制当中，一直蔓延着一种上行下效的形式主义作风，一些地方政府微博的建立也是由于这个原因。在传统的政务信息传播过程当中，上级以文件等形式向下传达，下级只是去贯彻执行即可。但是在当今互联网时代，民众进行政治参与的热情不断提高，所以问政监督开始流行开来，而政务微博的诞生又为其创造了良好的条件，但是作为政务信息的发布者来看，这些部门还不适应民众对其进行监督以及网络问政，从而采取了一种消极的﹑形式化的微博运行模式，结果是政务信息的发布不及时﹑对于民众的质疑进行推脱或者“拉黑”等方式来回应等等，这就会使政府的形象受到损害，也不利于政务微博的推广，原因就在于各级政府机关存在官僚主义作风以及本位主义，只对本部门的利益负责。这是由我国地方政府的官僚主义作风造成的。

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三、  政务微博有效引导社会舆论的创新路径 ................. 24

（一）  明确政务微博的角色定位 ............ 24

1.  政务微博要俯身为民，倾听民众诉求 ........... 24

2.  政务微博要积极搭建政府与民众的沟通平台 ...................... 25

3.  政务微博要包容开放，客观对待民众批评 ............. 26

4.  政务微博要提供适用于民的服务 ................... 26

三、  政务微博有效引导社会舆论的创新路径

针对政务微博运行中的问题，政府部门要解放思想，正确认识微博在公民政治参与以及公民政治社会化中的重要价值，并且要通过组建专门的微博运营团队以及建立微博服务与管理的相关制度，建立微博绩效评估等约束机制，促进微博健康﹑科学的运行，更好的为人民服务。

（一）  明确政务微博的角色定位

政府官员及其政府机关的微博要明确自身角色定位，从而更好的发挥沟通和互动功能。首先，政务微博是政府机关的网络化形象和窗口，各级官员和机关工作人员要解放思想，转变观念，顺应“微博时代”的大潮流，充分理解微博在政务活动管理中的地位和作用，更好的为人民服务。其次，与传统媒体沟通方式不同，政务微博这一平台是一个互动的交往平台，是信息的不断沟通的过程，而不是像传统媒体那样单向的输出信息，民众只是被动的接受信息。因此，政务微博作为沟通者﹑服务者﹑倾听者和理解者的角色，必须不断增强其开放性和包容性，传递亲民﹑为民的服务理念。

1.  政务微博要俯身为民，倾听民众诉求。

政府机关及其官员要正确对待民众对于某一问题或者政策的舆论反应，并且对于民众的呼声采取包容和开放的态度。我们应该认识到微博这一平台是一个开放的大众平台，人人都有发表自己观点的权利，这就必然会导致言论的碎片化和多元化。虽然微博中有少数人在进行不实信息的发布，但是大多数微博使用者都是理性的和可观的发布信息。第一，政府机关要充分保障公民的言论自由权利，使民众利用微博这一新平台来进行有效的政治参与，就某一问题或者政策发表自己的见解。作为地方政府及其官员，也要利用政务微博或者私人微博虚心听取民众的意见，做好与民众互动中增进情感。第二，地方政府微博要保持其公正﹑客观和权威的特质，政府的本质是为人民服务的公仆性群体，因此要虚心听取百姓的呼声，解决民众的实际问题。第三，民众舆论本质上是对政府政策和社会治理措施的反馈。微博作为一种新的网络形式，它的方便快捷的特征能够成为民众与政府形成良性互动的有效载体。这就会使民众在这种互动中有效的进行政治参与并逐步实现政治社会化的过程，政府也会在这种互动中不断提升自己的工作效率和为民服务态度。

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结论

随着互联网不断的发展，人与人之间的联系更加频繁。人们在网上进行交流与互动，从而试下息息的快速传播。微博作为互联网发展的重要产物，它的开放性和包容性使得广大网民纷纷在这一平台上对某一问题的看法以及对政府或者国家的相关活动作出相应的评论或者给出自己的看法。政务微博顺应这一潮流应运而生。但是我国地方政府和官员开通的微博数量越来越大，但是也暴露除了一些相关问题。比如，对于微博信息不及时更新或者没有正确对待相关网民的诉求。这就使得微博这一政府部门的网络化窗口没有很好的发挥其职能，不利于公民有效的参与政府的管理活动以及对政府工作进行监督。另外，互联网信息在大肆传播，政务微博也没有很好的发挥其倾听民众诉求以及进行相关舆论引导的职能，在一定程度上不利于政府职能的转变以及政府公信力的建设。

本文通过对微博的相关特征以及相关职能论述的基础上，指出了政务微博在当今社会舆论导向中的问题以及分析了相关原因。微博是一个沟通的平台，政府部门要在完善政务微博具体信息板块的基础上改善服务态度。从倾听者﹑沟通者﹑理解者和服务者的角度去与民众进行真诚的沟通。从而不断提升民众对于政务微博的关注度，扩大政务微博的影响力。这就要求政务微博本着为民服务的宗旨，发布相关的实用性信息以及真诚反馈民众的相关意见和建议。

为了使政务微博能够健康稳定的快速发展，政府部门不仅要改进工作作风，还要组建专门的微博管理和服务团队，并制定微博运行的相关制度以及针对各部门的政务微博奖惩制度，从而使微博这一平台在制度的保障下良性运行。在信息化不断发展的今天，政府部门要积极融入并积极参与信息平台的“占领”。新时期的网名政治素养和政治热情越来越高，他们有参与政府管理活动的心理诉求，再加上目前我国正处于社会的转型时期，各类矛盾尖锐，因此民怨的呼声此起彼伏。新的社会形势需要政务微博去充分利用互联网的平台，挖掘微博的优势，做好政务信息的传递，从源头倾听民众诉求并解决实际问题，从而改善政府形象，提升政府的公信力，也是民众更好的进行政治参与以及政治社会化的开展。

参考文献（略）